全面深化改革时代行业协会商会职能的新定位

随着十八届三中全会全面深化改革举措的推进和落实,我国行业协会商会将形成“自治”和“竞争”的新格局.行业协会商会将从以前的政府行业管理助手转型发展为依法自治的互益性非营利组织,其职能定位也将发生重大变化.依据其自治性和互益性属性及不同类型职能履行对其生存发展的重要性程度,行业协会商会的基础性核心职能应定位为会员服务,其优先职能应是推进统一开放、竞争有序的市场体系建设.     

行政脱钩不能改变党的组织隶属关系

<正>为保证行业协会商会与行政机关脱钩过程中其党组织不解散,近日,大连市委组织部、市非公党工委专门下发了《关于进一步明确行业协会商会党组织隶属关系问题的通知》,就行业协会商会与行政机关脱钩过程中党的组织隶属关系和党建工作问题进行了明确。《通知》明确党政机关办协会等有关问题整改的目的,是进一步推动建立政社分开、权责明确、依法自治     

行业协会商会参与社会治理的多元路径分析

行业协会商会是构建社会治理新格局的重要主体,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。已有研究大都关注行业协会商会的经济服务功能或从现象出发描述行业协会商会参与社会治理,而较少从理论视角去构建行业协会商会参与社会治理的路径与机制。基于多中心治理理论与自主治理理论提出了行业协会商会参与社会治理路径与机制的分析框架:行业协会商会参与社会管理的辅助机制、参与社会自治的补充机制与参与社会共治的协同机制。通过对温州市行业协会商会案例的考察发现,温州商会作为社会治理的重要主体在预防和化解社会矛盾、完善安全生产等社会管理事项,开展行业自律、助推社会诚信体系建设、参与环境自治等社会自治领域,以及承接政府职能转移、培养社会人才充分就业与推动社会公益事业等社会共治方面进行了探索性实践。为了更好地推进行业协会商会参与社会治理,党委与政府要充分认识到行业协会商会在社会治理领域的多元化角色,同时要赋权赋能行业协会商会以增强其参与社会治理的能力。     

自治是企业的基本特征

一、自治是企业的墓本特征 自治是企业的基本特征。凡企业都应当是自治的。其依据在于：在市场经济条件下，凡企业都应是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体和市场主体。自主经营、自我约束是企业自治的基本内容，自负盈亏、自我发展则是企业自治的客观要求。正是因为企业需要自负盈亏、自我发展，就需要企业自主经营、自我约束，也就需要企业自治。如果企业不需要自负盈亏、自我发展，当然就用不着自主经营、自我约束。自我约束，也就是自律。市场经济条件下，企业当然需要外在约束，或者说需要他律。市场、国家的法律、行…     

农村基层行政权与村民自治权的冲突与平衡

基层行政权与村民自治权在当下我国农村的实际运行过程中存在着矛盾和冲突。该冲突的平衡应当从四个方面进行努力：一是通过对基层行政权与村民自治权关系的重新定位,为平衡基层行政权与村民自治权奠定认识论基础;二是通过确立依法行政原则和依法自治原则,为平衡基层行政权与村民自治权提供行权规则;三是创建服务型基层政府为平衡基层行政权与村民自治权创造良好社会环境;四是完善村民自治立法为平衡基层行政权与村民自治权提供法制保障。     

完善民族区域自治中财政权的法律思考

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度.民族区域自治权中的财政权是民族区域自治地方的自治机关所拥有的一项基本的自治权,它是在民族区域自治地方,由民族区域自治机关依法所享有的关于民族区域财政的权力.从目前情况来看,目前我国民族自治地方自治权中的财政权在现实操作中经常受到各种因素的影响无法得到真正的贯彻落实.在建设社会主义法治国家的进程中,需要将民族自治地方的财政政策制度化、法律化,通过加强民族区域自治权中财政权的法律保障,使民族经济优惠政策得到具体规范及认真贯彻执行.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村"两委"相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义.但是,这一制度在立法上存在着一些缺陷,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确;自治组织的设置及其权力配置欠合理;村民自治的运作缺乏保障机制等问题.在实践中出现的村民参选资格问题;村民会议名存实亡问题;村“两委“相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等.因此,制定一部完善的《村民自治法》,来切实保障村民的自治权显得十分必要.     

我国村民自治权法律问题探讨

我国宪法确定了基层民主制度,村民自治制度成为广大农民实现人民当家作主的有效保障,村民自治权是村民自治制度的核心,也是农民实现当家作主的重要途径。实践中也出现了一些不利于村民自治权运行的问题,本文从村民自治权入手,分析出现问题的原因,提出保障村民自治权的法律意见。     

做好新形势下的民族工作要正确处理好四个关系

<正>一是正确处理统一和自治的关系,充分认识团结统一是实行民族区域自治的前提,行使自治权必须在中央统一领导下、以确保国家法律和政令实施为基础,做到依法行使自治权与维护国家最高利益相统一。二是正确处理民族因素和区域因素的关系,更加自觉地把民族工作放在全局工作中来思考和谋划,坚持因地施策、因类施策,在推动地区发展、解决区域共性问题中更好地解决民族问题。三是正确处理普遍性和特     

在村民自治条件下如何实现乡村关系的协调

村民自治运行10多年以来,虽然取得了一些成绩,但村民自治的现实制度运行和成文制度相比存在很大距离.究其原因,主要是因为村民自治的运行还受到很多因素的制约,尤其是受乡镇行政和村民自治的关系影响.一 80年代以后,国家行政权力上收至乡,乡作为国家的基层政权,对本乡实行行政管理.在乡以下建立村民自治组织,在党的领导下,依照法律对本村事务行使自治权.这样在农村社会的管理中就产生了乡镇的行政权力和村民自治权并存的局面,形成了乡政村治的格局.     

村民自治中的公共领域和公民德件

村民自治是在国家行政主导下的一种新的乡村整合方式,肩负加强基层政权建设和把"原子化"的农村整合起来的双重责任.然而,单一政治话语中的村民自治难以在"行政权"和"自治权"之间形成合理的张力,甚至有以"行政权"淹没"自治权"之趋势."自发地"建构农村"公共领域"和培育农民"公民德性"是乡村自治的唯一出路.     

全面深化改革时代政府与行业协会商会关系的重构

政府与行业协会商会关系是政府与市场、社会关系的一个缩影.政会关系在行业协会商会的合法性基础、资源汲取能力及其生存发展方面发挥着巨大影响,型塑着行业协会商会参与公共治理的能力、意愿和行为.政会关系的变革,是政府转变、下放职能,行业协会商会承接、完善职能的重要推动力,也是政府与行业协会商会在明确权责的基础上,建立新型合作关系的前提条件.在全面深化改革时代,政府与行业协会关系正处于“破旧立新”的过渡时期.当前,政会关系的重构应由政府与行业协会商会协同推进,加快政会脱钩、推进政府职能转移,用市场机制激发行业协会商会的活力,构建新型政会合作关系.     

企业自治权与就业者权利保护

企业自治权是企业作为一种经济组织而具有的自治能力,对就业者而言是一种具有区域效力绝对性的公权力.某些企业依据其具有的自治权,一方面凭其优势地位将就业者置于其权力控制之下,并迫使就业者接受不合理的就业条件;另一方面还以就业双方契约自由以及企业自主自治的法律规定为依据,排斥国家公权力的合理介入,使被侵害的就业者权利难以得到救济.这就要求国家权力适时适度地介入企业自治权的运行过程,规范和限制企业权力的无度与滥用.     

贫困地区乡镇行政权与村民自治权关系良性发展探索

当前西部贫困地区在村民自治过程中,乡镇行政的过度干顸与村民自治功能萎缩现象十分严重,造成了乡镇行政权与村民自治权关系失衡。要改善这一关系,一是要依法改善乡镇治理体制和方式,界定村务与政务,增设派出机构,为村民自治提供广阔的空间,二是要落实村民自治各个环节,构建科学合理的村民自治结构,平衡和规范自治权力内部关系,努力提高村民自治能力。     

村民自治立法缺失及其完善

村民自治是《宪法》和《村民委员会组织法》创立的一项法律制度 ,它对推进我国民主政治建设具有深远的意义。但是 ,这一制度在立法上存在着一些缺陷 ,现行法律对村民、自治主体及其权利义务的界定不明确 ;自治组织的设置及其权力配置欠合理 ;村民自治的运作缺乏保障机制等问题。在实践中出现的村民参选资格问题 ;村民会议名存实亡问题 ;村“两委”相互矛盾问题和对侵犯村民自治权的行为得不到有效制约问题等。因此 ,制定一部完善的《村民自治法》 ,来切实保障村民的自治权显得十分必要     

抓住关键环节 推进村民自治——学习《村委会组织法》的体会

<正> 村民自治,村民依法行使民主权利,进行自我管理,自我教育,自我服务,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,这是扩大基层民主,建设和发展基层民主政治的重要内容。《村委会组织法》的颁行,为村民自治提供了法律保障。本文谈谈自己学习《村委会组织法》的一点体会。     

论行业自治的合法性

作为一类组织化的私序,行业自治构成了一种由行业协会会员共同参与治理的调整机制。现代治理理论、多元主义和法团主义为行业自治合法性提供了坚实的理论基础,行业自治社会合法性则源于行业协会会员的认同和支持,结社自由权为行业自治提供了宪法依据,与行业协会相关的具体的法律法规在使得结社自由权进一步细化的同时,既为行业自治设置了一定的法律上的限制,又为行业自治提供了法律保障。     

关于我国城市居民自治的几个理论问题

城市居民自治是我国人民的一项宪法权利。本文从现行宪政法律制度和实践需要出发 ,对城市居民自治的科学定义和核心内容进行认真分析。本文认为 ,城市居民自治的主体是特定社区全体居民群体 ,国家应当在制度上确认居民自治具有法人的地位。本文还认为 ,保障城市居民自治权的实现、并给予必须的指导 ,已经成为政府的一项重要职责。     

当代民间组织的法律属性及角色定位

在法律意义上,民间组织是指以公共权利为目的,以社会权力为基础的民间自治组织。民间组织具有公共权利、社会权力和自治权力三种属性,这三种属性是民间组织能够成为独立的法律主体的基本前提。当代民间组织承担着重要的社会职能,具有严格的公共责任;在法律和自治章程框架内行使自治权,通过监督国家权力与其形成良性互动;通过理性协商与其他社会主体平等合作。正确认识民间组织的属性和角色,对于当代中国的社会建设来说具有重要意义。