行业协会商会的自治权与依法自治

自治权是行业协会商会的基本权利,依法自治是行业协会商会在法律的框架下履行自治权,实现自我管理、自我服务和自我发展的过程.由于身份定位偏差、创建方式的特殊性、双重管理体制的约束、内部人控制等原因,我国行业协会商会一直难以实现充分自治.在全面深化改革的时代机遇中,为推进行业协会商会依法自治,亟需加强立法,通过法律保障和约束行业协会商会的自治权,并在此基础上,加快政会分开进程,完善行业协会商会的法人治理结构和加强行业协会商会的组织能力建设.     

全面深化改革时代政府与行业协会商会关系的重构

政府与行业协会商会关系是政府与市场、社会关系的一个缩影.政会关系在行业协会商会的合法性基础、资源汲取能力及其生存发展方面发挥着巨大影响,型塑着行业协会商会参与公共治理的能力、意愿和行为.政会关系的变革,是政府转变、下放职能,行业协会商会承接、完善职能的重要推动力,也是政府与行业协会商会在明确权责的基础上,建立新型合作关系的前提条件.在全面深化改革时代,政府与行业协会关系正处于“破旧立新”的过渡时期.当前,政会关系的重构应由政府与行业协会商会协同推进,加快政会脱钩、推进政府职能转移,用市场机制激发行业协会商会的活力,构建新型政会合作关系.     

行业协会商会参与社会治理的多元路径分析

行业协会商会是构建社会治理新格局的重要主体,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。已有研究大都关注行业协会商会的经济服务功能或从现象出发描述行业协会商会参与社会治理,而较少从理论视角去构建行业协会商会参与社会治理的路径与机制。基于多中心治理理论与自主治理理论提出了行业协会商会参与社会治理路径与机制的分析框架:行业协会商会参与社会管理的辅助机制、参与社会自治的补充机制与参与社会共治的协同机制。通过对温州市行业协会商会案例的考察发现,温州商会作为社会治理的重要主体在预防和化解社会矛盾、完善安全生产等社会管理事项,开展行业自律、助推社会诚信体系建设、参与环境自治等社会自治领域,以及承接政府职能转移、培养社会人才充分就业与推动社会公益事业等社会共治方面进行了探索性实践。为了更好地推进行业协会商会参与社会治理,党委与政府要充分认识到行业协会商会在社会治理领域的多元化角色,同时要赋权赋能行业协会商会以增强其参与社会治理的能力。     

让行业协会运转得更好——基于转型期温州、深圳行业协会职能演变的分析

当前,随着我国行业协会组织开始从数量增加转移向质量提升的转型,行业协会职能的调整与完善也越来越受到关注.本文选取了我国经济发达地区深圳、温州两地的行业协会为分析对象,通过深入考察、分析和此较了自20世纪90年代末以来两地行业协会的职能变迁过程,表明行业协会职能演变不仅是一个不断丰富、完善与健全过程,而且也是行业协会与地方政府这两股力量在经济社会发展进程中自身改革与互动的结果.为了让行业协会运转得更好,行业协会职能应响应经济社会发展需求不断地予以丰富、完善将成为行业协会发展的必然趋势.     

入世后我国行业协会职能创新探析

加入世贸组织,标志着我国进入了世界自由贸易体系。接照世界自由贸易体系的游戏规则,政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作将交给行业协会。因此,行业协会在我国入世之际要解决自身的“入世”,尽快与国际接轨。在政府实行“两个转变”的同时,行业协会也应就自己的职能进行转变。     

政策快递

现职公务员不得在行业协会兼任领导国务院办公厅下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》明确,行业协会要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开,目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领     

“零赋税时代”村委会的职能转换探析

村民委员会作为村落场域内的一种制度存在,其职能问题事关村民自治制度本身的价值,事关农民切身利益的维护和实现。国家减免农业税政策的实施,使村委会的成长进入“后农业税时代”,为村委会职能向“本我”回归提供了体制空间。     

行政脱钩不能改变党的组织隶属关系

<正>为保证行业协会商会与行政机关脱钩过程中其党组织不解散,近日,大连市委组织部、市非公党工委专门下发了《关于进一步明确行业协会商会党组织隶属关系问题的通知》,就行业协会商会与行政机关脱钩过程中党的组织隶属关系和党建工作问题进行了明确。《通知》明确党政机关办协会等有关问题整改的目的,是进一步推动建立政社分开、权责明确、依法自治     

上海社团党建的新探索

社团是具有某些共同特征的成员自愿组成的．为实现共同意愿，按照章程开展活动的互益性社会组织．它具有民间性、互益性、非赢利性和公益性等特征。在中国古代有所谓二人聚而为“伴”．三人同娱为“社”．五人结义为“团”之说，但社团始于何时，至今已无史据可考。不过，综观世界各国发展历史．社团的存在及其随着社会、     

去行政化,协会商会与行政机关脱钩明确时间表

<正>日前,国家发改委、民政部、中组部等十部委发布《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》,提出按去行政化原则,通过机构、职能、资产、人员和党建等管理事项五个方面的分离,全面实现行业协会商会与行政机关脱钩。2015年,中办、国办曾印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》,脱钩稳步推进。在795家全国性行业协会商会中,目前已脱钩422家。《意见》则划定了协会商会与行政机关脱钩时间表,即     

欠发达地区村委会职能在农地流转中的建构

欠发达地区农地小规模经营已经严重制约着当地经济社会的发展,解决当地农地流转问题一个非常关键的要素在于提高农民的组织化程度.村委会作为农民组织的载体,其职能构建是否合理关系着农民切身利益的维护和农村社会的整合.在现实中,欠发达地区村委会职能在农地流转中存在着较为严重的角色失衡错位现象.随着新农村建设的全面推进,村委会需要将自身定位为一个服务型、协调型组织,从而真正实现村委会的本来宗旨.     

民主自治程度与社区职能定位的关系探讨

社区自治与服务水平的高低正在成为衡量城市人居环境和社会和谐程度的重要标志。当前有必要探索一种可行的、渐进式的改革途径,在构建和谐社会的大背景下,以推动加强民主自治工作为“抓手”,以“强化服务职能”为核心,逐步实现社区建设模式的质的演进。     

行业协会商会参与国家治理的优势及其效能提升的路径

随着社会主义市场经济发展和国家治理现代化不断推进,政府监管的单一模式越来越难以适应需要。发挥行业协会商会在信息占有、组织管理、柔性监督、成本控制和风险管控等方面的优势日益成为弥合政府监管短板,推动国家治理体系和治理能力现代化的重要选择。在实践中,作为国家治理主要承载者的政府与行业协会商会之间缺乏有效的衔接、协调、合作机制,行业协会商会发展必需的社会基础不足成为制约其优势发挥的重要因素。提升行业协会商会参与国家治理的效能需从构建与政府互助合作的制度机制、夯实社会基础两方面入手。     

论新时期我国政府主要职能的新定位

构建社会主义和谐社会,客观上要求我国政府必须尽快由事务型向服务型转变。为了顺利实现这一转变,需要切实强化政府的社会管理和公共服务职能,对我国政府职能进行重新定位:将现行的政府主要职能由“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”调整为“社会管理和公共服务”,或者调整为“社会管理、公共服务、市场监管和经济调节”。     

民营经济发展与政府职能转换

市场经济的基本特征在于用市场机制对资源配置起基础作用。它还是一种通过产权交易实行分散决策的经济制度。加快民营企业发展和使民营企业健康成长 ,其核心是要在政府与企业关系的定位上有大的突破。政府应遵循“有所不为才能有所为”的原则 ,重新调整工作重点 ,实现职能转变。明确政府和企业在市场经济框架下的各自职责和作用     

乡镇政府职能转变：困境及应对之策

在新农村建设中,由于乡镇政府职能定位不准、权责不协调、债务负担过重,因而使其职能转变严重受阻。究其原因主要是：乡镇干部队伍素质较低,对乡镇政府职能转变的认识不足,加之不合理的行政管理体制和不合理的乡镇绩效考评制度等。因此,推进乡镇政府职能转变必须更新管理观念,准确定位乡镇政府职能;深化乡镇机构改革,完善管理体制;优化财政管理体制,为乡镇政府职能转变提供财力保障;加强乡镇干部队伍素质建设,为乡镇政府职能转变提供智力保障。     

乡镇政府的职能界定与责任承担——基于浙江省三门县小雄镇的个案分析

乡镇政府应履行的职能和承担的责任决定了其角色定位,而乡镇政府的角色定位决定了其改革的方向.已有研究基于对乡镇政府职能和责任的不同认知,提出了“撤乡”、“乡派”和“镇政”等三种改革方向.本文基于浙江省三门县小雄镇政府的案例研究,通过考察其法定职权和实际责任,证明了乡镇政府必须是履行“兜底”职能的主体之一.由此,撒乡”和“乡派”观点不能成立,乡镇改革首先必须承认乡镇政府存在的必要性以及法定职能有限、兜底责任无限的客观性,并在此基础上,重构县乡关系和乡村关系.     

农村党支部职能发挥面临困境的法理解读

构建社会主义和谐农村,离不开农村党支部权能的正确行使和发挥。围绕农村党支部职能在村民自治背景下所面临的困境与挑战,本文试图跳出传统的分析模块,从法理学的视角出发,以农村“两委”关系为轴心来加以阐释,以期为破解农村党支部职能的发挥所面临的困境提供一种学理性的思考。     

思想政治教育职能定位的现代转型

改革开放前后,思想政治教育职能定位发生重大转型。以"教育"为取向的思想政治教育职能定位,经历了一个从注重外在灌输和规范到注重引导和疏导的转型过程;以"管理"为取向的思想政治教育职能定位经历了一个从注重外在控制,到注重内部关系的协调,再到积极参与社会管理以提高思想政治教育效能的转型过程;以"服务"为取向的思想政治教育职能定位经历了一个从注重为阶级斗争服务、为现实政治服务,到为经济、社会、文化和人自身建设服务的转型,即从以"社会"为本位到以"人"为本位的转型进程。继续推进思想政治教育职能定位的规范化、科学化和社会化建设是实现思想政治教育职能定位现代转型的发展路向。     

新农村建设

新论集萃新论集萃村民自治此其时村民自治是我党领导亿万农民当家作主的伟大创造,实施二十多年来,对于确保农民充分行使民主权利、推进基层民主政治建设,发挥了十分重要的作用。现在,进一步实现村民自治的时机已经到来。首先,“管理民主”是新农村建设的目标,推进和完善村民自治的力度将进一步加大。其次,农村基层开展的第三批共产党员先进性教育活动,将大大加强村级民主政治建设。第三,全面取消农业税后,村委会的“村公所”职能弱化,自治职能增强。第四,许多地方都开展了村民自治的制度建设,且已经取得了很好的成果;而且,村民委员会组织法…