突发事件预警信息发布法律制度研究

正2016年以来,国家预警信息发布中心发布预警1.3亿人次,为防灾减灾和应对突发事件提供了重要支撑。健全突发事件预警信息发布法律制度,是强化国家应急管理的重要举措。《中华人民共和国突发事件应对法》要求"国家建立健全突发事件预警制度",《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》也要求"建立健全与灾害特征相适应的预警信息发布制度"。因此,开展突发事件预警信息发布法律制度研究,为突发事件预警信息发布工作提供     

自治区人民政府办公厅关于加强应急救援队伍建设管理的若干意见

正宁政办规发[2021] 2号各市、县(区)人民政府,宁东基地管委会,政府各部门、直属机构,区属和中央驻宁各企业:为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援的重要论述和重要指示批示精神,切实解决我区应急救援队伍建设管理的问题和不足,健全应急救援体系,提高应急救援能力,依据《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《中华人民共和国突发事件应对法》《军队参加抢险救灾条例》《生产安全事故应急条例》和《宁夏回族自治区突发事件应对条例》等政策法规规定,经自治区人民政府同意,现就加强应急救援队伍建设管理工作提出如下意见:     

提升防灾减灾救灾能力 保障人民生命财产安全

<正>日前,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),对防灾减灾救灾体制机制改革作了全面部署。《意见》贯彻党中央关于防灾减灾救灾工作的重要决策部署,总结了我国应对重特大自然灾害的成功实践,充分借鉴国际减轻灾害风险管理先进经验,顺应我国灾害发展趋势,适应防灾减灾救灾工作形势,明确了新时期防灾减灾救灾工作的新定位、新理念和新要求,对体制机制改革提出了一系列新举措,是指导我国防灾减灾救灾体制机制改革的规范性、纲领性文件。     

单一到综合:防灾减灾立法范式的转变

我国单一型的防灾减灾立法范式,是基于特殊的法治发展历程形成的,该范式虽然在"突发事件应对法"这一综合型立法出现后有所发展,但至今尚未实现从单一向综合的立法范式转变。这种单一的立法方式,已无法应对灾害发生的复合化、综合型立法修订滞后、法律部门间衔接不济等新情况。美国、日本的单一与综合兼容的立法范式,为我国防灾减灾立法范式的革新提供了可借鉴的有益经验。在此基础上,从制定综合型法典,推行本土化发展,修改和衔接单行立法等方面,形成以综合立法为主导,单一综合多元并存的防灾减灾立法新机制。     

推进防灾减灾救灾体制机制改革 提升防灾减灾救灾能力 保障人民生命财产安全

<正>日前,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《意见》),对防灾减灾救灾体制机制改革作了全面部署。《意见》贯彻党中央关于防灾减灾救灾工作的重要决策部署,总结了我国应对重特大自然灾害的成功实践,充分借鉴国际减轻灾害风险管理先进经验,顺应我国灾害发展趋势,     

潍坊 “六大举措”做好防灾减灾救灾工作

正潍坊市委、市政府始终高度重视防灾减灾救灾工作,按照"以防为主、防抗救相结合"的方针,全面贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,近三年成功应对了各类自然灾害23次,切实保障了人民群众的生命财产安全。不断健全完善防灾减灾救灾体制机制。市政府制定《潍坊市自然灾害救助应急预案》,市、县两级均     

山东省人民防空办公室 山东省人民政府应急管理办公室 山东省民政厅 山东省地震局关于加快城市人口疏散设施融合式发展的意见

<正>鲁防发[2015]1号各市,县(市、区)人民防空办公室、人民政府应急管理办公室、民政局、地震局:为了充分发挥人民防空部门人口疏散体系、人民政府应急管理部门综合协调、民政部门救灾物资保障、地震部门应急避难场所的资源优势,切实提高城市人口疏散设施(以下简称疏散设施)战时防空、平时防灾、应急救援的综合保障能力,根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》以及《山东省突发事件应对条例》、《山东省减灾委员会关于加     

统筹资源 加强管理 推动全国社区减灾工作创新发展

<正>当前,我国防灾减灾救灾工作已进入一个新的阶段,处于重要转型期和发展机遇期。2016年7月28日,习近平总书记考察唐山时发表重要讲话,对做好防灾减灾救灾工作提出了新思想、新论断、新要求,是今后一个时期我国防灾减灾救灾工作的根本遵循。2016年12月19日印发的《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》(以下简称《改革意见》),是指导我国防灾减灾救灾体制机制改革的规范性、纲领性文件,对推动防灾减灾救灾工作具有里程碑意义。我们要进一     

我国现行应急立法体系和预案制度评析

我国现在采取的是“突发事件应对和紧急状态制度分别立法”、“法律规范体系和各级预案制度相结合”的应急立法体系和应急机制。但是从《突发事件应对法》第五十一条和第六十九条可以看出．其留下了一定空间以衔接将来的紧急状态立法和其他配套立法．这其实也是应急立法体系还不完善的地方。     

完善机制 固本强基 扎实推进救灾物资储备体系建设

正2017年,甘肃省坚持应急救灾和常态减灾相结合,围绕提升防灾减灾救灾能力这条主线,完善体制机制,夯实基层基础,成功应对陇南"8·7"暴洪泥石流灾害,扎实推进救灾物资储备体系建设,防灾减灾救灾工作取得突破性成效。围绕政策创制,健全救灾物资储备制度体系认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾"两个坚持""三个转变"的新思想新理念新要求,报请省政府办公厅出台《甘肃省综合防灾减灾规划(2016—2020年)》,将实施     

深化应急管理体制改革 提高防灾减灾救灾法治水平

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,"十四五"时期要完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。2021年是"十四五"规划的开局之年,站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上,展望"十四五"时期我国应急管理和防灾减灾救灾事业发展,要求必须认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,科学谋划并坚决落实"十四五"国家应急体系规划,进一步深化应急管理体制改革,建立健全防灾减灾救灾机制,统筹发展与安全,推动应急管理和防灾减灾救灾事业更高水平和更高质量的发展。     

专家谈

<正>在防灾减灾救灾与应急管理领域,有着众多来自国内科研机构和高等院校的专家学者。多年来,他们聚焦防灾减灾救灾工作的热点、重点、难点问题,发挥智力优势、理论优势和实践优势,建真言、谋良策、献实招,在防灾减灾救灾与应急管理事业发展以及深化防灾减灾救灾体制机制改革的过程中发挥着不可或缺的决策支撑作用。推进防灾减灾救灾体制机制改革,要充分发挥减灾智库的作用,借力智库专家"外脑"、有效提升应急工作软实力、切实发挥     

江西部署机构改革期间防灾减灾救灾工作

<正>为确保全省机构改革期间防灾减灾救灾工作的有序衔接和平稳过渡,切实做好冬季应急救灾和今冬明春受灾困难群众救助工作,保障入冬后受灾群众的基本生活,2018年11月30日,江西省减灾委员会办公室、省民政厅、省应急管理厅联合下发了《关于做好机构改革期间防灾减灾救灾工作的紧急通知》。通知要求,要进一步提高认识,认真学习贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾系列重要讲话和中央财经委员会第三次会议精神,按照应急管理部,江西省委、省政府系列决策部署,     

应急减灾卫星发展历程、应用及展望

<正>卫星遥感是防灾减灾救灾和应急管理的重要技术支撑手段之一。《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》中将防灾减灾与应急反应综合应用作为重大应用领域之一。2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，在风险防控能力提升工程方面，风险监测预警网络建设要求“稳步推进卫星遥感网建设，开发应急减灾卫星综合应用系统和自主运行管理平台，推动空基卫星遥感网在防灾减灾救灾、应急救援管理中的应用”。2022年6月，     

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省自然灾害救助应急预案的通知》政策解读

<正>为健全完善吉林省自然灾害救助应急体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,推进救灾救助和灾害防范救援一体化衔接,最大程度减少灾害损失,维护灾区社会稳定,省应急管理厅会同省减灾委相关成员单位,修订了《吉林省自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》)。2023年2月8日经省政府同意,省政府办公厅印发《吉林省自然灾害救助应急预案》。现解读如下:一、《预案》修订依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《吉林省自然灾害救助办法》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。     

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面做好新时代救灾和物资保障工作

<正>一、深入学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和自然灾害防治工作的重要论述,认真贯彻全国应急管理工作会议精神党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作,习近平总书记就防灾减灾救灾工作发表一系列重要讲话,全面阐述了防灾减灾救灾工作的新定位、新理念和新要求。2015年5月和2016年7月,     

山西忻州：五措并举夯实防灾减灾基础

山西省忻州市民政局为进一步增强减灾救灾能力，完善自然灾害应急救助机制，积极坚持应急与常态相结合，救灾与减灾相结合，认真做好防灾救灾各项应对工作，从而为保障人民群众生命财产安全夯实基础。     

加大减灾救灾体系建设 提高综合防灾减灾能力

2013年以来,天津市民政局救灾处按照局党组构筑民政三大板块和8个体系的总体部署以及"三创、三求"的工作要求,在提高应急水平、强化基层能力上下功夫,着力破解薄弱环节,推动综合防灾减灾能力建设,为天津市救灾工作加快发展、争创全国前列奠定基础。取得的成绩一、有序推动基础性政策创制。防灾减灾救灾体系骨架和核心的重要政策性文件均进展顺利。《天津市自然灾害救助应急预案》经天津市政府常务会议研究通过已正式出台;《综合防灾减灾"十二五"规划暨三年实施方案》完成征求意见工作;《天津     

黄明在省部级干部提升防灾减灾救灾能力专题研讨班上作辅导报告 深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要思想 全面提升自然灾害综合防范应对能力

正5月21日,省部级干部提升防灾减灾救灾能力专题研讨班在中央党校(国家行政学院)开班。应急管理部党组书记、副部长黄明在开班式上作辅导报告,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要思想,紧紧围绕我国经济社会发展和国家安全大局,分析防灾减灾救灾短板,研究谋划战略举措,着力从源头上、根本上提升全社会应对自然灾害的能力,为我国高质量发展提供有力支撑,为     

山东安丘:加强防灾减灾体系建设

近年来,山东省安丘市民政局把加强防灾减灾救灾工作作为民生保障工作的重点,着力从健全救灾体系、加强设施建设、开展减灾宣传等方面入手,全面提升救灾减灾工作水平,不断开创安丘民政救灾工作新局面。加强减灾体系建设增强灾害救助能力一是强化组织领导。专门成立了安丘市防灾减灾工作委员会,建立了灾害预警、灾情会商、应急联动等工作机制,不断提升综合管理和应急处置能力。修订完善《安丘市自然灾害应急处置预案》,精心编制市镇村三级自然灾害应急预案,形成了横向到边、纵向到底的救灾网络体系。二是加强队伍建设。在县级,抽