跨境打击恐怖主义的法律实践及启示

跨境打击恐怖主义作为一种特殊的军事行动,会带来法律适用上的新问题,通过对美国对阿富汗发动反恐战争、以色列报复真主党袭击和土耳其跨境打击库尔德工人党三次反恐行动所涉及法律问题的分析,可以看出,对于跨境打击恐怖主义军事行动,有几个法律问题是不容回避的：一是是否征求了当事国的同意;二是使用武力是否合法;三是在具体的打击行动中是否遵守了武装冲突法的区分原则和比例性原则,这些可以对我国反恐实践,特别是跨境打击恐怖主义实践带来启示。     

“一带一路”战略下反恐刑事司法合作问题探析

在全球经济发展放缓、亚欧经济快速融合的背景下,"一带一路"战略成为亚欧乃至世界经济发展的"引擎"。但"一带一路"沿线区域内恐怖主义猖獗,"伊斯兰国"等新型恐怖组织的快速崛起使得"一带一路"战略面临严峻的安全威胁。反恐已成为"一带一路"战略亟待解决的问题,但既有的反恐法律体系并不适应"一带一路"的反恐需求,因此,建立"一带一路"反恐刑事司法合作体系,增强沿线各国之间的合作与交流,将成为"一带一路"战略的重要措施。     

西北边境地区恐怖活动对“一带一路”推进的影响及对策研究

"一带一路"是我国推进全方位开放的重要举措,对我国的经济发展以及与世界各国的经济合作具有重要的战略意义。西北边境地区作为"一带一路"推进的重要通道,对"一带一路"的推进至关重要,而西北边境地区同时也是我国反恐的最前沿,深入研究恐怖活动对"一带一路"的影响及活动特点,完善反恐机制与应对策略,才能有效地打击恐怖活动,为"一带一路"的顺利推进以及西北边境地区的长治久安提供保障。     

恐怖主义犯罪的国际法解读——基于“一带一路”区域法律合作机制的视角

国际恐怖主义治理呈现非机制化,非法制化,非稳定化倾向。恐怖主义的跨国化,网络化和犯罪化倾向需要全球主权国家重视反恐的国际法律合作治理。我国倡议的"一带一路"所涉空间恰好处于全球恐怖主义高危区的"恐怖之弧"地带上。因此,探索研究和创建基于政治互信的区域性跨国反恐法律机制,保障"一带一路"的安全平稳开展具有不可或缺的优先性和战略意义。     

试论国际反恐合作未来发展视域下我国“一带一路”战略

在当前国际恐怖主义活动蔓延的形势下,不同的国家、地区以及组织之间进行国际反恐合作已成为一种必然。明确当前恐怖主义活动的发展状况以及把握现行国际反恐合作体系的未来发展方向对于国际反恐合作的有效开展十分重要。作为国际反恐合作的大力倡导者与积极参与者,我国目前正在推动实施的"一带一路"战略与国际反恐合作有着紧密的关联。     

论我国反恐怖主义法律制度的完善

在恐怖主义日益猖獗的背景下,世界各国通过制定一系列的反恐怖主义法律予以打击。将我国与俄罗斯、美国等发达国家的反恐法加以比较,不难发现:俄罗斯属于大陆法系国家,中、俄两国的反恐法相似较多,但俄罗斯在反恐基本原则以及反恐行动等方面有其特性;美国的反恐法属典型的英美法系国家的法律,更注重法律体系的整体性,也注重判例的影响,其反恐法往往需要同其他法律相结合才能发挥作用。通过中、俄两国反恐法的比较,我国应当借鉴其反恐法基本原则等立法精华,完善我国反恐法律制度。     

俄罗斯反恐战略对我国反恐的启示

二十一世纪人类面临的重大问题之一,就是国际恐怖主义活动的频繁发生和不断升级。在当前国际恐怖势力日趋猖獗、恐怖袭击手段呈现多元形态的背景下,探析俄罗斯反恐战略的主要举措及经验教训,对我国确立反恐行动的指导思想,制定完善的反恐战略,使反恐行动更具科学化、效率化,提高防范恐怖袭击、打击恐怖犯罪水平具有一定的现实指导意义和应用价值。     

孟加拉国反恐形势、挑战、策略及对中国的启示

当前,孟加拉国的反恐局势不断恶化,以暴力活动为主要特征的恐怖袭击事件频发,具有恐袭者低龄化、恐袭诱因贫困主导、网络恐怖主义深度演化、宗教极端思想不断蔓延等特征和趋势。为了打击国内恐怖主义,孟加拉国采取的反恐行动策略包括:制定修订反恐法律,成立反恐部门,确立反恐为第一要义;重视反恐情报收集,开展全球反恐合作;发动宗教领袖和群众参与反恐活动。孟加拉国反恐实践对我国反恐工作的启示意义主要体现在:完善反恐法律法规体系;坚持情报主导,由反恐处置转变为反恐与防恐并重;变革反恐模式,由精英反恐转向全民反恐;加强国际反恐合作,由反恐本土经验走向多元合作。     

“一带一路”沿线国家恐怖主义风险研究

"一带一路"沿线地区恐怖主义泛滥、恐怖袭击多发,直接影响到"一带一路"倡议的实施。预防沿线国家非传统风险,评估沿线国家恐怖主义风险,防控恐怖袭击,保障"一带一路"倡议顺利推进和我国海外利益安全,成为现实而紧迫的问题。因此,基于对"一带一路"沿线61个国家21435起恐怖袭击案例的剖析,分析"一带一路"沿线国家恐怖主义现状,结合通用风险评估指标公式,结果显示,"一带一路"沿线六个地区的总体风险在不断增加,其中,东欧、中东和北非、南亚及东南亚遭受恐怖主义袭击的风险大幅上升。因此,我们要固本强基,进一步加强反恐怖国际合作,积极推动走出去的安保战略,严防恐怖主义袭击在"一带一路"倡议实施中给我国带来的负影响。     

“东突”跨境恐怖主义犯罪及其警务合作防控机制研究

近年来,"东突"势力不但在中国境内频繁制造恐怖袭击,还跨境参加伊斯兰国的"圣战"活动,袭击目标则更多地转向群众密集的公共场所,表现出典型的跨境恐怖主义犯罪特征。从其分布的地域范围看,半个多世纪以来在境外建有60余个组织;从其恐袭活动的方式看,多数是境外指挥、境内外勾联、境内袭击;从其思想根源看,泛突厥主义与泛伊斯兰主义均由境外传入中国;从其发展趋势看,"东突"恐怖组织日益国际化,成员趋向年龄低、文化低、女性增多,恐怖袭击活动网络化,恐怖袭击地域扩大化。警察机关是防范、打击恐怖主义犯罪的骨干力量,应根据恐怖主义犯罪的跨境流动特征,建立具有完善的法律基础、常设的反恐怖合作机构、联合反恐执行队的跨境警务反恐合作机制。     

“一带一路”建设中境外中资企业恐怖主义风险与应对研究

"一带一路"倡议的提出,对沿线国家的和平与发展起着重要的推动作用。但"一带一路"建设面临挑战,部分沿线国家作为恐怖主义高风险国,长期遭受恐怖主义威胁,这为服务"一带一路"建设的境外中资企业带来了风险。基于境外中资企业在投资设施、企业员工问题上面临双重恐怖主义风险,应从寻求专门指导、合理研判风险,重视涉恐信息攫取、阶段进行安全评估,树立员工反恐意识、加强防范设施建设,建立反恐预警机制、强化防暴安全训练等方面构建"一带一路"建设中恐怖主义风险的体系化应对机制。     

西北边疆地区反恐警务合作研究——以国家安全体系构建为视角

当前,恐怖主义犯罪形势依然严峻,如何提高反恐应急处置能力,已经是考验各地警方执法水平和执法能力的重要指标,尤其是随着西部大开发和我国"一带一路"经济带的建设和发展,西北边疆地区已成为我国经济社会发展中的重点区域,因此,亟须认清形势,在反恐警务工作中完成战略转型。针对区域优势的转化带来的反恐工作的转变,西北边疆各省应转变思路,发挥本地优势条件,推动反恐警务合作机制构建。     

美国刑事打击恐怖主义融资之经验及启示

"9.11"事件后,对恐怖主义融资加大刑事打击使美国成为国际刑事司法界开展金融反恐的参照样本。美国反恐融资执法机构的重组、刑事立法的及时跟进、加大刑事措施的力度和权限以及具体的办案经验,为我国刑事打击恐怖主义融资提供了经验,并对我国反恐融资刑事立法具有较大的启示作用。     

我国反恐法基本原则的反思及重构

反恐法具有"综合法"的属性,基本原则是缓解纷杂的反恐法律体系与法制统一的内在要求之矛盾的不二选择。但是,传统上,我国反恐法律没有专门的基本原则条款。《中华人民共和国反恐怖主义法》将基本原则与"工作原则"相混同,亟需对之进行重构。通过借鉴俄罗斯等5国专辟条款对反恐法基本原则进行规定的做法,勾勒我国反恐法基本原则时,应以恐怖主义为逻辑起点,以对恐怖主义的防范和打击为实现路径,将其构建为风险预防原则、情报主导原则、合作原则、统一指挥原则、比例原则和罪责刑相适应原则。     

国外反恐怖行动机制研究

在严峻的反恐局势下,很多国家通过立法建构了完备的反恐怖行动机制,以加大预防和打击恐怖主义活动的力度。具体包括反恐怖行动的概念、指挥体系、程序以及反恐怖行动的合法性等。我国已存在反恐怖行动的实践,但欠缺相应的法制保障,因此我国应加快完善反恐立法,建构富有本国特色的反恐怖行动机制。     

机遇与挑战:我国反恐怖主义研究的未来走向(上篇)

聚焦于反恐怖主义法治、战略、犯罪防控、大数据反恐以及反恐怖主义国际合作等诸方面的现状与挑战,透视我国反恐怖主义研究的未来走向。反恐法治研究仍集中于构建完善的反恐国家安全法治体系等传统问题,未来反恐法治研究会逐渐向复合立法模式的选择,完整的法治反恐怖主义体系的构建等新问题转移;我国未来反恐战略研究会逐渐从全民、海外反恐战略研究、反恐战略传播机制研究跨向更具广度和深度的研究,特别是国际网络空间新规则和新秩序的构建值得期待;在反恐防控研究领域,国内当前的研究涉及边疆地区、互联网领域、体育赛事等多个领域,未来反恐防控研究会更加趋于多元化、多角度化;在反恐大数据研究上,国内还存在研究数量偏少、研究深度不足等问题,在国际方面,大数据分析预测功能以及反恐数据库的构建则相对成熟,未来应继续加强反恐大数据建设的国际合作,推进技术升级与应用,夯实法律基础,发挥互联网企业在反恐大数据建设中的功能;借助国际性、区域性合作组织搭建的平台,国际国内的反恐合作均取得了较大成绩,未来应加强网络恐怖主义领域的合作力度,继续发挥区域性合作组织以及联合国在反恐国际合作中的作用。     

从“东突”问题看我国反恐立法的完善路径

“东突”恐怖主义势力近年来不断制造各类暴力恐怖活动,严重危害我国国家安全、公共安全以及人民群众的生命财产安全。目前,我国反恐立法存在明显不足,没有专门的《反恐怖法》。完善我国的反恐法律体系迫在眉睫。在《反恐怖法》出台之前,可以通过修改刑事实体法、刑事程序法以及制定相关地方性法规的方式完善打击暴力恐怖犯罪的法律运行机制,为反恐工作提供法律保障。     

机遇与挑战:我国反恐怖主义研究的未来走向(下篇)

聚焦于反恐怖主义法治、战略、犯罪防控、大数据反恐以及反恐怖主义国际合作等诸方面的现状与挑战,透视我国反恐怖主义研究的未来走向。反恐法治研究领域当前仍集中于构建完善的反恐国家安全法治体系等传统问题,未来反恐法治研究会逐渐向复合立法模式的选择,完整的法治反恐怖主义体系的构建等新问题转移;在反恐战略研究中,我国未来反恐战略研究会逐渐从全民、海外反恐战略研究、反恐战略传播机制研究等问题跨向更具广度和深度的研究,特别是国际网络空间新规则和新秩序的构建值得期待;在反恐防控研究领域,国内当前的研究视角涉及边疆地区、互联网领域、体育赛事等多个领域,未来反恐防控研究会更加趋于多元化、多角度化;在反恐大数据研究上,国内还存在研究数量偏少、研究深度不足等问题,在国际方面,大数据分析预测功能以及反恐数据库的构建则相对较成熟,未来应继续加强反恐大数据建设的国际合作,推进技术升级与应用,夯实法律基础,发挥互联网企业在反恐大数据建设中的功能;通过国际性、区域性合作组织搭建的平台,国际国内的反恐国际合作均取得了较大成绩,未来国际反恐合作应注意加强网络恐怖主义领域的合作力度,继续发挥区域性合作组织以及联合国在反恐国际合作中的作用。     

西部地区的反恐防线建设研究

西部地区反恐,关系我国的国防安全、社会稳定和"一带一路"的战略实施。提炼反恐实践经验和升华反恐理论,关系西部地区警察反恐水平层次的提高。在分析西部恐情特点的基础上,构想建设以"打击"为主的恐怖事件发生区防线、以"拦截"为主的未发区防线和以"阻断"为主的产地案发地的中间防线;讨论防线设置的依据、理念和西部地区的五条防线;并指出"防线反恐"意义以及防线反恐、防线反恐理论、防线反恐战法、防线反恐装备、防线反恐的国内发展和国际运用。     

反恐怖主义犯罪的国际合作及中国立法的完善

恐怖主义犯罪越来越突出,已经成为国际社会和地区安全的极大威胁,各国应致力于共同打击恐怖主义犯罪。联合国制定的反恐诸公约中,越来越强调预防和打击恐怖犯罪的各项合作,我国已经加入了其中的绝大多数。我国也是深受恐怖主义危害的国家,非常重视反恐的国际合作。应当完善立法,特别是应当尽快设立反恐怖犯罪的专门法典,以更好地应对恐怖犯罪。