为改善民生和保障人权提供基础性法源支撑——关于完善《社会保险法（草案）》的政策思考

劳动就业是改善民生之本，社会保障是人类共享幸福和谐生活之源。劳动就业和社会保障权利是所有社会成员与生俱来的权利和自由，是国际社会普遍公认和积极遵循的人权核心价值标准，也是我国政府全面保障和实现基本人权的重要组成部分，它既是有效维护人的生存权和发展权的迫切需要，又是实现公民经济社会文化和政治权利的基础内容。     

社会保障权与我国社会保障制度之完善

社会保障权作为一项基本人权,从属于社会、经济、文化权利的内容。其权利主体主要是公民个人,义务主体主要是国家。在现代社会里,社会保障权既是人权的一个重要内容,又是保障人权实现的重要手段。而作为一项基本人权,它的实现依赖于国家社会保障制度的建立。2004年3月,我国已经把“国家尊重和保障人权”写进了宪法,因此,探究社会保障权的保护现状,对于我国社会保障制度的完善将起到一定的作用。一、社会保障权的产生和发展社会保障权是随着社会保障制度的确立而产生的。根据国际劳工组织的表述,社会保障是指社会通过采取一系列的公共措施向…     

灵活就业群体参保难的原因与对策

社会保障权是一项基本人权，广覆盖的社会保障是全面小康的标志和考核指标，是构建社会主义和谐社会的基本保证。近年来，我国出现了大量灵活就业人员。由于灵活就业人员的劳动关系和社会保险关系的非正规性，他们往往难以纳入社会保险的覆盖范围。随着这一劳动群体规模的不断扩大，对现行的社会保险制度提出了新的挑战。在新形势下，     

和谐语境中农民工社会保障权问题探析

农民工为我国城市经济的繁荣与增长做出的贡献巨大的,但他们在城乡隔离的二元结构中仍处于城边缘人的境地,长期以来被我国社会保障制度拒之于门外。社会保障权是农民工的基本人权,确立农民工社会保障权是构建和谐社会的现实需要。由于多种因素的制约,我国农民工的社会保障权存在严重缺失,应以和谐社会理念为指导,强化农民工社会保障权的法律保障机制。     

社会保障权行政救济的路径选择——以英国、美国范式为视角

社会保障权是现代公民的基本人权,其蕴含着人的基本生存权和发展权。当公民社会保障权受到侵害时,国家有义务采取措施保障和救济该权利。因某种快捷、经济和专业化的优势,行政救济在社会保障权救济中应发挥积极作用。     

论改善民生视野下的社会保障体系建设

社会保障是民生之基，在保障和改善民生方面发挥着重要作用。我国社会保障体制建设的基本现状是：社会保障的覆盖人数较多，但覆盖面相对有限；社会保障的基金收支较大，但待遇水平较低；社会保障的管理体制已初步建立，但尚不完善。因此，完善我国社会保障体系的主要途径：一是要建立多层次社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面；二是要建立多渠道的基金筹集机制，提高社会保障的待遇水平；三是要确立社会保障的法律地位，完善社会保障的管理机制。     

社会保障权略论

社会保障权经历了由“恩惠”到“权利”的演变。社会保障权是现代社会基本的、独立的人权,它是人类在社会化大生产和市场经济条件下维持生存和人格尊严的必然要求,体现了社会正义,也得到了一系列国际人权条约的确认。社会保障权还是现代社会的公民基本权利,从形式上看,许多国家都以根本大法的形式将社会保障权规定为公民的基本权利,从实质上说,社会保障权具有公民基本权利的五个法律特征:对人的不可或缺性、不可取代性、不可转让性、稳定性和母体性。     

改善和保障人民的劳动和社会保障权——访劳动和社会保障部部长郑斯林

劳动和社会保障事业是中国人权保障事业的重要内容。2004年3月，十届全国人大二次会议通过的《宪法修正案》将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入国家根本大法。明年1月1日是《中华人民共和国劳动法》(下称《劳动法》)实施10周年纪念日。为使读者全面了解中国为改善和保障人民的劳动和社会保障权所作出的不懈努力和取得的成就，近日，本刊记者采访了劳动和社会保障部部长郑斯林。     

’95世妇会以来中国妇女人权法律保障述评

妇女人权是妇女作为人所有的和应当享有的权利。法律是人权享有与实现的重要保障,人的应有权利一旦得到国家法律确认,便成为更加具体的、规范化的"法定权利"。1995年第四次世界妇女大会以来的20年间,中国制定、修改了一系列法律法规与政策,保障妇女权益、促进性别平等的法律体系基本形成,妇女人权法律保障的内容更加全面,政策框架基本定型,妇女在政治参与、劳动就业与社会保障、人身权保障等方面的人权享有状况不断改善。2015后的中国妇女人权与法律发展应当与国家发展同步,以营造有利于性别平等和妇女发展的社会文化环境;国家修改旧法、制定新法时,应充分关注两性的现实差异与妇女的特殊需求。     

推进监狱改革 依法保障罪犯人权——访司法部监狱管理局副局长李豫黔

监狱罪犯人权保障是国家人权保障的一个重要组成部分，罪犯人权保障状况是一个国家人权状况好坏的重要标志之一。改革开放以来，我国人权状况有了很大改善，作为人权保障特殊领域的监狱罪犯人权保障工作也有了显著进步，得到了国际社会的广泛关注和认可。     

民政工作与人权问题刍议

在国际人权运动不断深入发展，西方国家不断利用人权问题干涉我国内政，攻击我国社会制度的情况下，作为民政工作者，应该了解我国人权的基本政策，明确我国在人权问题上的基本立场及其与民政工作的内在联系，从维护和保障人权的战备高度，做好各项民政工作。我国人权观在民政工作中的主要体现李鹏同志在与第十次全国民政工作会议代表座谈时指出：“民政工作在很大程度上是我们人权观的重要体现。”“今后一个时期民政工作要以维护和保障人民群众基本生活权益为基本任务。”这是国家领导人第一次从保障人权的角度阐述民政工作的任务和作用。…     

论我国民事强制执行中被执行人的权利保护

我国现行民事强制执行法虽然体现了人权保障理念,但在被执行人的基本人权保障方面仍存在诸多不足之处:缺乏相应的执行救济制度,执行过程中存在混乱现象等。应逐步完善民事强制执行立法,建立"缓执"制度,实现有限执行,并完善司法救济制度和社会保障体系,以保障被执行人的合法权利。     

关注多数人的幸福——中国的人权观和人权进步

中共十七大提出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”，政策目标涉及教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理等关系到老百姓享受基本人权、享受幸福安康的方方面面。     

完善工会信访制度 积极保障广大劳动者的基本人权

随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，各级政府依法行政能力和公民参与意识的增强，我国人权事业取得了举世瞩目的成就和积极进展。国家尊重和保障基本人权已经成为宪法的基本原则，统一城乡国民待遇和保障公民基本权利与自由，形成我国人权事业发展及法制保障体系，促进人的全面发展和维护公平正义成为主流民意，这既是中国政府对国际社会作出的庄严承诺，也是机关企事业单位、社团法人恪守的行为准则。     

新世纪中国妇女社会保障的发展——基于第三期中国妇女社会地位调查数据分析

新时期，党和政府越来越重视社会保障问题。党的十六届六中全会提出建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标任务，十七大报告指出要加快完善社会保障体系。党的十八大报告中明确指出社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，要统筹推进城乡社会保障体系建设，要坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。从第三期中国妇女社会地位调查获得的数据发现，十年来，在以人为本科学发展观的指导下，我国妇女社会保障快速发展，保障内容和水平都有很大提高，农民逐渐纳入国家社会保障体系，尤其是新型农村合作医疗的发展和农村养老保险的试点及推广，使得农村妇女的社会保障状况逐步得到改善，城乡妇女的社会保障差异也在逐渐缩小。     

新形势下企业弱势群体的社会法保护

弱势群体的大量存在引发一系列的社会问题，成为构建和谐社会的一大障碍。社会法作为兼具公法与私法双重属性的第三法域，可以为弱势群体提供最佳的保护。我国社会法保护企业弱势群体的法律制度还不健全，对弱势群体的保护仍存在不足，应进一步完善社会法，向弱势群体倾斜，保障和促进企业弱势群体享有劳动权、社会保障权、结社权等各项基本人权。     

解读联合国《警察人权标准与实践》

我国宪法规定了国家尊重和保障人权，但由于尚没有一部具体的专门的人权保障法律，致使民警在执法过程中缺乏法律的规范。针对这一问题，借助联合国人权事务高级专员办事处推出的《警察人权标准与实践·警察使用的人权袖珍手册增订本（2003年）》，通过基本法律精神和基本警学学理两个方面对其进行解读，为我国警察制度建设及公安人权保护工作提供借鉴。     

引领中国妇女发展的新纲要——略论《中国妇女发展纲要（2011-2020）》的几个亮点

《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》（以下简称“新纲要”）已经正式颁布。新纲要作为新时期我国落实男女平等基本国策，促进妇女全面发展的重要文件，它是我国人权保障政策体系的重要组成部分。新纲要针对妇女发展中的健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律七个领域，设置了未来10年的57项主要目标，提出了88条策略措施。这些目标和策略措施的提出，开启了我国保障妇女人权、促进妇女发展的一个新的历史起点。     

建立覆盖城乡居民社会保障体系的思考——以福建省南安市为例

社会保障是社会稳定与和谐的安全网，是现代国家重要的社会经济制度，是社会进步和文明的重要标志。党的十七大报告提出要加快推进以改善民生为重点的社会建设，到2020年之前，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。近年来，南安市社会经济发展迅猛，城镇化和工业化步伐较快，城乡差别较小，完全有条件在“十二五”期末，即提前5年实现基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系这个目标。在加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的进程中，要突出抓好基本养老、基本医疗保障。抓住了这两个重点，就从根本上把握了城乡居民的基本生活保障问题。     

社会保障制度在改革中的问题与对策

近年来，我国对社会保障制度进行了全面的改革，形成了社会保障体系的基本框架，但就整体而言，还存在一些明显不足和问题。一是覆盖面不全，社会保障资金筹集方法政出多门，筹资方式不规范，缺乏法律保障，未形成全国统一的制度。二是社会保障资金管理无序，缺乏有力的监督制约机制。三是社会保障资金在使用上存在漏洞，不能真正做到专款专用。这些问题说明，我国现行的社会保障制度必须加以完善。第一，要完善社会保障的管理体制；第二，要扩大社会保障的覆盖面；第三，应建立全社会一体化的基本保险制度以及建立基本保险、企业补充保险、个人储蓄保险等多层次的社会保障制度；第四，要推动社会保障基金的统筹与运营。