略论地方立法的优势

地方立法作为中央立法的补充，在我国立法体制中属于较低层次，存在着工作条件差、人员少、经费紧张、局限性大等先天不足，或者说劣势．这是人所共知的。而对于地方立法的优势，却往往为人们所忽视．也少有专文论及。笔者以为，寸有所长，尺有所短．地方立法也有自己的优势。如果只看到劣势．而不注意发现和挖掘地方立法的优势．就难以在地方立法中扬长避短，发挥优势．也就难以推进地方立法的改革．并在地方立法中有所作为，地方立法究竟有哪些优势呢？以笔者之管见，主要有四个方面：     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

加强和改进立法工作 进一步提高立法质量——省人大常委会召开地方立法咨询会高新亭出席并讲话

为进一步做好立法工作．提高立法质量，11月30日．省人大常委会在济南召开地方立法咨询会．听取社会各界对我省地方立法工作的意见和建议。省人大常委会副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任邵桂芳主持会议。     

试论科学立法的含义及其实现途径

有的社会关系只需道德加以调整．立法机关对此进行立法,无论立法技术如何成熟,都不能算是科学的立法。立法没有经过法定的、合乎逻辑的程序进行制定,无论最终立法质量有多高,也都不能算是科学立法……     

《咬文嚼字》公布06年中国人十大常犯语文差错

近日．北京市将为立法类听证会制定地方性法规。据北京市人大常委会法制办主任张引介绍说，北京正积极为立法类听证会积累经验，在适合的时机将制定地方性法规．促进公众了解和参与立法。目前市人大常委会法制办研究的重点和难点问题主要包括：对举行立法听证会的条件和听证范围如何加以规范化、制度化；如何进一步完善立法听证中的民主参与和制约平衡机制：如何为增强听证决策的科学性提供一个有效的基本框架：在已有实践的基础上如何进一步完善立法听证规则。并结合国内外立法听证制度的理论与实践．分析我国目前立法听证活动的现状及存在的问题，对立法听证的制度建设情况、功能定位和实际运作。     

他山之石

吉林人大：吉林省人大常委会办公厅近日发布公告。至11月10日前，社会团体或个人均可以书面形式向吉林省人大常委会提出地方立法项目。此举旨在增强公民参与立法的积极性，增强地方立法的民主性、科学性．提高地方立法质量。同时也为吉林省人大常委会换届立法工作的衔接做好准备。     

《中国立法这五年》之解析篇——转型中国的立法新生态

73件法律，立法方向波及宪政、民生、市场经济、司法改革等诸多领域，这是十届全国人大及其常委会留给人们最直观的立法印象。 但是，要清点一个时代留下的立法财富．立法数量和内容固然不可或缺，但只有深入立法的创造过程．或许才能真正寻找到真相和意义。     

国际反恐立法趋势及完善我国反恐立法的思考

恐怖主义犯罪日益严重威胁着整个世界．反对和打击恐怖主义已成为国际社会面临的共同任务．其中，完善国际反恐立法已是当务之急。当前的国际反恐立法已具备一定的历史基础，但还无法满足现有的国际反恐形势，需要采取进一步的举措．统一恐怖主义的内涵．制定一部统一的《国际反恐怖主义法》，使国际立法与国内立法协调一致。而对于我国而言．同样需要完善国内反恐立法．以有效打击我国国内的恐怖主义，并为国际反恐合作做出贡献．     

提高立法选项质量 增强计划实施成效

科学、合理地选择立法项目是提高地方立法质量的关键环节，江西省人大常委会在省委的正确领导下．坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，紧密结合本省实际，始终把立法选项工作放在重要位置，不断总结立法规划计划编制工作经验．多方采取改进措施，着力提高立法选项质量，增强立法计划实施成效．在实践中探索前进，积累了一些有益的经验。     

坚持科学立法提高地方立法质量

坚持科学立法．是立法机关贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现，是新的形势和历史条件下地方立法机关加强立法工作，提高地方立法质量的重要保证。坚持科学立法，立法机关必须做好以下几个方面的工作：     

夯实和谐的基石

法制保障 五年来．重庆市人大及其常委会在立法工作中坚持从法定职能出发，围绕大局谋划和推进法制建设的进程．以保障和促进全市社会和经济的持续健康发展。立法质量和水平有了较大提升，立法工作在稳定中不断创新，在创新中不断发展。实现了由经验立法向适度超前立法的转变。由政府本位立法向社会本位立法的转变．由不愿触及矛盾向敢于和善于解决矛盾的转变，以顺应民意民情。努力为构建和谐社会提供法制保障。     

有感农妇获政府立法建议奖

据新华社报道，家住合肥市杏花镇的农村妇女姜广元在报纸上看到安徽省政府向社会公开征集2007年度立法项目建议后．根据自己调查了解的情况．提出了加强职业技术教育和培训的立法建议。她没有想到的是，安徽省政府将制定职业技术学校促进办法列入2007年底地方性法规立法计划。姜广元这条立法建议也因为有采用价值、实用性强．被评上安徽省立法建议奖。     

关于提高地方立法质量的几点思考

地方立法是国家立法的重要组成部分。如何坚持以“三个代表”重要思想为指导,不断提高立法质量具有重要意义。本文认为,抓好立法预测,是提高立法质量的基本前提;加强法规的起草工作,是提高立法质量的重要基础;完善立法审议机制,是提高地方立法质量的关键所在;实行民主立法,是提高地方立法质量的有效途径。     

我国治安志愿者制度的立法研究

治安志愿者制度对我国社会秩序稳定、和谐社会建设都具有重大的现实意义,有必要在立法层面对此制度进行深入的研究。在分析治安志愿者制度的立法价值和立法理念的基础上,结合我国现有的立法状况,对未来制定统一的《治安志愿者服务促进条例》应当采取的立法构架和主要内容,提出了具体的立法建议,意图为以后的立法完善献计献策。     

授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点，意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃，又不能放任自流．而是必须严格监控，以扬长避短、趋利避害。     

对建立立法助理制度的探讨

立法助理是指协助立法机关是人大代表依法履行立法职责．完成立法工作的具有立法专门知识的人员。立法助理制度是随着20世纪以来的科技迅速发展，社会日益多元化和专业化．各国立法工作的专门化和立法机关职能的不断强化而发展起来的．是协助立法机关工作的一项专项制度。     

经典之中品味人大立法时代品格——宪法修正案：人权事业发展的一个重要里程碑

过去十年，对科学立法、民主立法持之以恒的执着与坚守．使人大立法迎来了收获的季节，一部又一部体现时代特征、回应社会关切、表达百姓心声的高质量法律相继出台。     

立法走向民间的创新

前不久,湖北省人大常委会根据立法工作的实际需要,选定监利县汪桥镇政府等9家单位作为立法基层联系点,为立法工作提供第一手基层信息,旨在提高立法质量。     

立法走向民间的创新

年前,省人大常委会根据立法工作的实际需要,选定监利县汪桥镇政府等9个单位作为立法基层联系点,旨在提高立法质量,为立法工作提供基层第一手信息。     

沈阳人大的“立法之变”

立法重点由经济立法向社会立法转型;立法方法由专家立法向开门立法转变……6月20日,辽宁省沈阳市十四届人大常委会第三次会议,对《沈阳市城市房产管理条例(修订草案)》(以下简称条例修订草案)进行了一审。该《条例》从增加为沈阳市人大常委会2008年度立法计划正式项目到一审,从一个侧面反映出沈阳市新一届人大常委会"立法求变"的过程。