耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

观点与数据—社会

不容乐观的我国土地资源形势据最新调查表明，1966年，我国耕地面积为19.51亿亩，人均耕地面积1.59亩，不足世界平均水平的43%。全国2800多个县（区）中，有666个低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线。1997年，我国人均耕地面积降为1.57亩，1999年则为1.54亩。根据预测，我国人口即将达到13亿，到2010年，人口将达到14亿。届时，人口对土地的压力将进一步增大，即使耕地面积保持不减，人均耕地还将减少。据统计，1999年，有24个省、自治区、直辖市实现建设占用耕地占补平衡，全国还有7个省市未能实现占补平衡。根据《全国土地利…     

数据

人均耕地1.4亩 4月上旬，国土资源部公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至去年10月30日，全国耕地面积18.31亿亩。我国人均耕地面积已由10年前的1.59亩和2004年的1.41亩，减少到1.4亩，仅为世界平均水平的40%。     

2001年中国国土资源公报

一、土地资源根据土地利用变更调查,2001年全国主要地类面积为:耕地12761.58万公顷(19.14亿亩),林地22919.06万公顷(34.38亿亩),园地1064.01万公顷(1.60亿亩),牧草地26384.59万公顷(39.58亿亩),水面2202.35万公顷(3.30亿亩),城镇村及独立工矿区用地2487.58万公顷(3.73亿亩),交通用地580.76万公顷(0.87亿亩),     

来自对国土资源问题的调查

引言:中国地大物博吗?多少年来,我们习惯称:中国地大物博。实际情况又是如何呢?我国资源的数量和品种从总体而言在世界上居于前列,但是人均资源都明显位于世界后列。如土地资源,从总体上说,我国的耕地资源约有20亿亩,绝对数量不少,但人均耕地面积仅有1.44亩,仅占世界平均数的1/4。1997年,原国家土地管理局对1991年1月1日至1996年12月31日整整6年的各类建设用地进行了全面清查。清查表明,仅这6年间,全国国家、集体和农民个人建房三项非农建设项目实际用地共202.06万公顷。其中,耕地102.4万公顷,违法用地占用地总面积的25%。全国查出被征后闲置的土地11.65万公顷,占征用地总面积的5.8%,其中有3.45万公顷闲置耕地已无法耕种。     

事件

国务院要求从严修编《土地纲要》。9月6日,国务院第149次常务会议没有通过国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》《。纲要》提出,到2010年,全国耕地总量保持在18亿亩的规模。而国务院领导则指出,18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年,并指出国土资源部500万亩的建设用地(含每年减少耕地280万亩)指标“没有体现集约、节约的原则”。国务院要求,本着对人民、对子孙后代负责的态度,真正将这一轮规划编制成历史性、危机性和战略性的土地利用总体规划,并对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积以及建设用地规模作出更为严格…     

土地管理与城市化进程(上)

<正> 一、土地管理面临的主要困难和问题1、耕地资源人均数量少,人地矛盾突出。1996年来全省耕地面积2420.67万亩,人均仅为0.55亩。据1996年土地变更调查,全省拥有耕地3188万亩,人均也只有0.72亩,是全国人均耕地最少的省份之一,已低于联合国     

提高土地资源节约集约利用水平

土地资源是人类生存和发展的最基本资源。节约集约用地是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。龙岩市耕地和平地资源稀缺，人均耕地为0．84亩，约为全国人均水平的50％。近年来，随着工业化、城镇化快速发展，建设用地供需矛盾日趋突出，土地闲置和利用不充分现象依然普遍，农村土地资源挖潜利用没有引起足够重视，节约集约用地任务艰巨，迫在眉睫。为扭转这一局面，建议如下。     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

让土地“红线”坚不可越

“近年,全省耕地面积持续保持1.189亿亩,基本农田保护面积保持在1.034亿亩以上,节约集约用地水平不断提高。”2008年7月28日上午,河南省副省长张大卫向省十一届人大常委会第四次会议汇报了全省耕地保护和节约集约用地情况。同时,他也坦陈：“当前和今后一个时期，保护耕地与保障发展的矛盾将更加突出。”     

耕地保护:现状、情况、特点与原因分析

一、我国耕地现状根据详查结果，1990年底我国耕地为20．16亿亩，比国家统计局统计数大了41％，但有效耕地面积并没有增加。1．人均耕地仍低于世界水平。按详查数计算，人均耕地只有1．66亩，不及世界人均耕地3．75亩的44％。特别是目前我国人均耕地大于2亩的12个省区主要分布在东北和西北，其中除吉林和黑龙江省外其它省区粮食不能自给或仅能自给。小于1亩的除3个直辖市外，还有湖南、浙江、广东、福建4个省。全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．8亩临值的县（区）达666个，占全国县（区）总数（2810个）的23．7％，其中低于0．5亩的…     

试论土地利用方式调整与土地节约利用——以渝北区深入推进节约集约用地的实践为例

人多地少是我国的基本国情,"十五"期间,全国人口每年递增1000多万,耕地每年递减1848万亩,为此,党中央国务院把确保18亿亩耕地划定为发展红线,必须确保,决不能突破.2008年1月3日,国务院出台<关于促进节约集约用地的通知>,明确规定了一系列节约集约用地的具体措施.节约集约用地,已经成为我国未来一段时期经济社会发展的一项刚性要求.重庆渝北区是北部新区所在地、是重庆两江新区的主要空间载体,近年来一方面依法保证重庆实施内陆开放高地的用地需求,另一方面大力探索土地利用方式调整,取得了保障经济发展必须的用地需求,又在节约用地方面取得了显著成效.     

土地整理出效益

土地整理出效益平顶山市土地管理局局长刘学成平顶山市总人口４７０万，耕地面积４８４．５万亩，人均耕地只有０．９亩，大大低于全国、全省平均水平，人地矛盾十分突出。近几年来，该市为了切实保护耕地，有效地增加耕地面积，在积极搞好基本农田保护工作的同时，眼光瞄...     

增强綦江区农村土地活力的策略研究

正土地是人类最宝贵的自然资源,是人类社会赖以生存和发展的基础。目前,中国耕地面积已经下降到18.26亿亩,位居世界第四位,人均耕地面积排在126位以后,全国有664个市县的人均耕地已经突破了联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线以     

海南,别被“地大物博”撞了腰

6月25日是第19个全国土地日,主题是"保障科学发展,保护耕地红线"。这一天带给海南的却是一条不太美妙的消息:全省人均耕地面积仅1.29亩,低于全国人均1.38亩的水平。警钟响了!海南已经连续10年实现耕地占补平衡。通俗地讲,就是征用多少耕地,又通过     

遏制土地流失要给农民完整的土地

目前。中国的耕地以年均1000万亩的速度在减少。到2003年底。国家耕地面积已从原有的19亿5000万亩。锐减到18亿5100万亩。耕地减少。固然有合理的因素。如社会发展、经济发展、城镇化等。但也有供给价太低廉的因素。低廉的价格。刺激了用地单位的欲望。浪费了土地这一不可再生资源。     

政策信息

把最严格的耕地保护制度落到实处当前我国耕地保护形势依然十分严峻。根据土地利用变更调查数据,我国耕地面积一直呈减少趋势。1997—2005年9年间,耕地总量由1996年的19.51亿亩,减少到2005年的18.31亿亩,人均耕地仅有1.40亩。同时,耕地质量总体上也呈现下降趋势。建设用地占用耕地较多的地区集中在水热条件和土壤条件好的东中部地区,而补充的耕地主要是通过开发后备资源和结构调整,总体质量较差。国土资源部有关负责人强上海实施知识产权保护战略在最近召开的上海企业自主创新与知识产权保护大会上,上海明确了今年保护和促进知识产权的工作…     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

对村镇建设中节约和保护耕地的几点建设

近年来，巢湖地区村镇建设蓬勃发展，村镇功能不断完善，村镇面貌日新月异，村镇建设进入了一个崭新的时期。随着村镇建设步伐的加快，农业耕地面积逐渐减少，尤其是一些乡镇在基本农田保护区内建厂、建校和搞开发区建设，加上农村建房自发性和随意性现象严重，使大量的良田丧失、搁荒。前不久，该区非农业建设用地清查工作顺利结束。检查结果表明：1991年1月1日至1．997年4月14日，全区用地总面积8385．8公顷，其中耕地面积5436．3公顷，但用地报批率仅为72．5％，未经批准用地占27．2％，非法批地占0．3％。巢湖地区是个农业大区，耕地资…     

北京市土地:告急!——节约建设用地 合理使用土地

一北京城市建设近年来又有飞速发展,在社会主义市场经济的新形势下,土地开发、危旧房改造、城市大型商贸金融区的建设纷纷上马,现今到处在拆迁、征地、破土动工,随着土地的大量被占用,城市建设用地在迅速减少。耕地被大量征用建国以来,从1949年至1985年,北京因城市建设共占用土地45.98万亩,其中耕地31.21万亩。而近年来征地的势头大增,11年共占48.6万亩,平均每年占用4.42万亩;尤其是1993年,一年中就因国家建设占用4.56万亩耕地,创造了建国以来的最高纪录!由于如此大量而无节制地占用耕地,使北京市的耕地已由1952年的911.9万亩,降低至1993年底的577.2万亩;人均耕地面积由当初的1.92亩,降至现今的0.57亩。如果再不采取必要措施,征用土地将