耕地坚守18亿亩红线

10月下旬发布的《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（以下简称“规划纲要”）提出，我国土地利用规划遵循的基本原则是严格保护耕地、节约集约用地、统筹各业各类用地、加强土地生态建设、强化土地宏观调控。规划期内，全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18．18亿亩和18．05亿亩，确保15．6亿亩基本农田数量不减少。     

青海省人民政府关于全省2015年度耕地保护目标责任考核情况的通报

青政[2016]19号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2015年,各地区认真贯彻省委、省政府决策部署,围绕中心、服务大局,进一步增强耕地保护意识,严格执行土地利用总体规划和年度计划,切实落实耕地保护制度和节约集约用地制度,积极实施全省高标准基本农田建设规划,努力完成建设任务,大力推进土地整治,实现了全省810万亩耕地和651万亩基本农田数量不减少、质量有提高的目标。根据省耕地保护目标责任履行情况检查考核组综合考评结果,决定对2015年度耕地保护目标     

切实保护好耕地资源落实好农业补贴政策

目前，我国耕地保护形势十分严峻。按照国家批准的土地利用总体规划，我国年均占用土地达600万亩。国家实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，这是很好的措施。但是，在实际工作中往往存在“最不严格”的问题。严守18亿亩耕地红线，应运用法律、行政和经济手段，确保耕地红线不突破。国家应设立耕地保护补偿专项基金，充分调动农民保护耕地的积极性。     

青海省人民政府关于“十三五”时期全省耕地保护责任目标考核情况的通报

正青政[2021]11号各市、自治州人民政府:“十三五”以来,各地区深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态保护优先,强化耕地保护责任意识,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,依法履行补充耕地义务,加强耕地占补平衡管理,严守耕地保护红线和永久基本农田控制线,圆满完成国家下达我省831万亩耕地和666万亩永久基本农田保护任务。     

守住红线 用活资源

土地是民生之本,发展之基。保护好耕地,节约集约使用土地资源,是贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设、实现可持续发展的重要举措。2013年7月25日,福建省十二届人大常委会第四次会议听取和审议了省人民政府关于我省耕地保护和节约集约用地工作情况的报告。     

推进节约集约用地试点示范省建设 努力保障广东经济社会又好又快发展

推进节约集约用地、科学保护和利用好土地资源,是一项极为重要的战略任务。广东省委、省政府和国土资源部以省部合作方式在广东开展节约集约用地试点示范省工作。广东省国土资源厅在省委省政府的正确领导和国土资源部的指导下,全力推动节约集约用地试点示范省建设,着力破解保障发展和保护资源的难题，取得了良好成效。2009年全省单位GDP增长消耗新增建设用地量62．1亩，比2008年下降了11％。     

土地审批改革:放权不放松

《关于授权和委托用地审批权的决定》(下称《决定》)印发,引起各界关注。《决定》指出,要在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化放管服改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权。有人开始担忧:土地监管放松了?耕地红线还要吗?又为房地产用地松绑?     

严格耕地“管控” 筑牢粮食安全根基

耕地是粮食安全的“命根子”。党的二十大报告指出,全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责,牢牢守住十八亿亩耕地红线。这为耕地保护指明了重点方向,提供了根本遵循。2021年,江苏耕地数量首次实现了年度耕地总量净增加,约占全国耕地总量的3.2%,占全省的38.2%,粮食播种面积连续11年保持在8000万亩以上,粮食总产达753.8亿斤,占全国总量5.49%,实现了人口密度最大省份“口粮自给、略有盈余”。     

青海省人民政府关于全省2013年度耕地保护目标责任考核情况的通报

<正>青政[2014]4号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:2013年,全省各级政府认真贯彻党中央、国务院关于耕地保护的一系列方针、政策和省委、省政府总体工作部署,按照保资源、保红线、保权益的总体要求,认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,将国家确定我省2006—2020年耕地保有量不低于810万亩、基本农田保护面积不少于651万亩的目标任务落到了实处。全省经批准年度新增建设用地8.78万     

事件

国务院要求从严修编《土地纲要》。9月6日,国务院第149次常务会议没有通过国土资源部上报的《全国土地利用总体纲要》《。纲要》提出,到2010年,全国耕地总量保持在18亿亩的规模。而国务院领导则指出,18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年,并指出国土资源部500万亩的建设用地(含每年减少耕地280万亩)指标“没有体现集约、节约的原则”。国务院要求,本着对人民、对子孙后代负责的态度,真正将这一轮规划编制成历史性、危机性和战略性的土地利用总体规划,并对规划期间的耕地保有量、基本农田保护面积以及建设用地规模作出更为严格…     

辽宁省人民政府关于促进节约集约用地的实施意见

辽政发[2008]21号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:我省经济社会发展正处于工业化、城镇化快速发展的关键时期,建设用地供需矛盾日趋突出。为切实保护耕地,大力促进节约集约用地,全面落实科学发展观,根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)精神,结合全省实际,现就促进节约集约用地提出如下实施意见。     

试论土地利用方式调整与土地节约利用——以渝北区深入推进节约集约用地的实践为例

人多地少是我国的基本国情,"十五"期间,全国人口每年递增1000多万,耕地每年递减1848万亩,为此,党中央国务院把确保18亿亩耕地划定为发展红线,必须确保,决不能突破.2008年1月3日,国务院出台<关于促进节约集约用地的通知>,明确规定了一系列节约集约用地的具体措施.节约集约用地,已经成为我国未来一段时期经济社会发展的一项刚性要求.重庆渝北区是北部新区所在地、是重庆两江新区的主要空间载体,近年来一方面依法保证重庆实施内陆开放高地的用地需求,另一方面大力探索土地利用方式调整,取得了保障经济发展必须的用地需求,又在节约用地方面取得了显著成效.     

市政府关于进一步强化土地执法监管落实耕地保护责任的通知

二○○八年八月二十一日宁政发[2008]155号各区县人民政府,市府各委办局,市各直属单位:我市人多地少,土地后备资源十分紧缺,当前又正处于工业化、城市化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出,耕地保护形势严峻、任务艰巨。坚持依法、合理用地,切实保护耕地,大力促进集约节约用地,是我市经济社会可持续发展的必然选     

防止以新农村建设名义大拆大建占用耕地

国土资源部部长孙文盛表示,在新农村建设中,要严格保护耕地特别是基本农田,防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地;要加强村镇建设用地管理,大力推进节约集约用地;要严格征地管理,维护被征地农民的合法权益。孙文盛强调,要坚持实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田数量不减     

提高土地资源节约集约利用水平

土地资源是人类生存和发展的最基本资源。节约集约用地是保障和促进经济社会科学发展的战略举措。龙岩市耕地和平地资源稀缺，人均耕地为0．84亩，约为全国人均水平的50％。近年来，随着工业化、城镇化快速发展，建设用地供需矛盾日趋突出，土地闲置和利用不充分现象依然普遍，农村土地资源挖潜利用没有引起足够重视，节约集约用地任务艰巨，迫在眉睫。为扭转这一局面，建议如下。     

我市构建“三位一体”耕地保护体系

<正>我市坚守耕地保护和集约节约用地制度,构建耕地数量、质量、生态"三位一体"保护体系,连续19年实现耕地占补平衡,保障了粮食安全。到2020年,全市单位GDP占用建设用地面积预计下降24.5%。我市调整完善市、县、乡三级土地利用总体规划,优化耕地和基本农田布局,落实了323.31万亩耕地和276.5万亩永久基本农田保护任务,全面落实永久基本农田划定     

建设农业强国的头等大事：依靠自己的力量端牢饭碗

农业强国的首要任务是保障粮食和重要农产品稳定安全供给。首先是要落实最严格的耕地保护制度，强化农田基础设施建设，牢牢守住18亿亩耕地红线和15.46亿亩永久基本农田底线。其次是有完善的“价格、补贴、保险”三位一体的农业支持政策体系，健全粮农收益保障机制；同时要注重发展可持续农业，保护与修复生态系统和生物多样性，不断拓展食物来源，构建多元化食物供给体系。     

国务院关于促进节约集约用地的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 我国人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。切实保护耕地，大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子，是关系民族生存根基和国家长远利益的大计，是全面贯彻落实科学发展观的具体要求，     

深入推进生态文明建设——优化国土空间支撑科学发展

土地是生存和发展的基础。近年来，江苏坚决贯彻党中央、国务院关于国土资源管理的大政方针，坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则，坚守最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，大力探索符合江苏科学发展实际的冈土资源管理和利用新路子，促进了经济社会发展与土地开发利用的协调统一。     

确保18亿亩耕地目标实现的政策建议

要实现国务院提出的18亿亩耕地底线保护的目标,必须要有具体的配套保护政策,其中首要的是城市化和工业化中的耕地占用问题如何解决。我国东部地区面临的土地指标紧缺,与其说是指标的增量问题,倒不如说是土地占用的存量调整问题。如果国家能够在土地政策上进行有效的宏观调控,则国家的耕地保护目标有希望实现。中国要向西部布局城市和工业建设用地,要提出在中国西部建立若干个"洛杉矶"的战略性大思路。