“中建千人欠薪事件”调查之一:三千农民工讨薪五年分文未得

2019年12月23日上午,李克强总理在成都一建设工地农民工宿舍区视察时指出,农民工没曰没夜、加班加点,挣的都是辛苦钱。如果总是拖欠甚至恶意拖欠他们的工资是昧良心行为,必须坚决根治。拖欠农民工工资问题由来已久,这个顽疾多次被党和国家领导人关注并提及。清欠农民工工资,我们党和各级政府历年来多措并举,取得成效,在全社会形成了共识和合力。但在依法治国的背景下,仍有人无视法治权威,缺乏诚信意识,不利于和谐社会建设。本期我们刊发的“中建千人欠薪事件”,通过调查展示农民工为何被拖欠工资?期间经历了什么?下期还将刊发这个典型事件背后的原因和监督机制方面的深层探讨。关于农民工工资问题,我们将持续进行关注。     

处理群体性欠薪事件浅见

拖欠打工者的工资，严重影响了社会的和谐与稳定，而群体性欠薪事件危害性则更大。群体性欠薪事件普遍具有矛盾对抗激烈、组织程度强、涉及主体面广、处置难度大、影响广泛等特点，处理过程和结果很容易引起社会各界的广泛关注。对群体性欠薪事件能否做到快速、有效、合法解决，已经成为体现政府行政效能水平、考量政府执政能力的重要内容。近年，在区委、区政府的领导和各职能部门相互协作下，较为成功地化解了多起因欠薪引发的群体性事件，切实有效地维护人民群众的切身利益。     

“民工欠薪”为何难禁

“民工欠薪”这个问题愈来愈严重，已经成为突出的社会问题，并且日益朝向冲突尖锐化方向发展。重庆农民熊德明对温家宝总理反映了丈夫的欠薪问题。共和国总理亲自为一个农民讨欠薪，一时成为舆论焦点。     

对“恶意欠薪”的法律思考

8月底,全国人大常委会首次对《刑法修正案（八）（草案）》进行审议,对于争议多年的＂恶意欠薪罪＂,在修正案中也得到了回应。对于＂恶意欠薪＂行为的各种争议,本文将从＂恶意欠薪＂是否应当入罪,本罪和刑法相关罪名的关系,以及如果入罪的注意点等方面进行分析。     

关于恶意欠薪行为入罪的思考

随着我国市场经济的快速发展,恶意欠薪行为频频发生,严重破坏了社会的和谐发展,为了有效治理恶意欠薪行为,我国刑法修正案八将恶意欠薪的行为归入刑法范畴,追究恶意欠薪人的刑事责任,对于恶意欠薪入罪合理与否还存在较大争议,本文从恶意欠薪现状出发,分析了恶意欠薪出现的原因,又从入罪说与非罪说角度,思考了恶意欠薪入罪的合理性,并提出了完善恶意欠薪入罪的建议。     

恶意欠薪“入刑”要攻克证据关

尽管恶意欠薪入刑已实施6年,农民工王加荣依然没能看到拖欠他工资后逃匿的“老赖”得到法律的制裁.中国劳动关系学院副教授沈建峰接受记者采访时表示,相比之前只能通过行政手段责令欠薪者支付工资,恶意欠薪入刑有更大的威慑性,对于打击恶意欠薪行为起到了一定积极作用,但由于现实层面不少难题尚未解决,高悬的“法律之剑”并未有力阻止“老赖”铤而走险(2月23日《工人日报》).     

欠薪入罪应当慎行

我国现实社会中恶意欠薪行为愈演愈烈,以致增设相关犯罪的呼声越来越高。但是,造成严重恶意欠薪情形的原因不是法律制度短缺,而是现有的劳动行政法律法规没有得到切实的执行。因此,冒然增设恶意欠薪罪不仅违背了刑法的谦抑性要求,而且无助于有关问题的解决。从这个意义上讲,恶意欠薪入罪应当慎行。     

别让“欠薪”成“伤心”

年终岁尾,许许多多带着亲人期盼与梦想的民工开始在为讨回自己辛辛苦苦的血汗钱奔波。然而令人伤心的是,许多民工东奔西走不仅没有讨到工资,反而屡屡遭到恶意欠薪者的殴打致伤、致残,甚至致死。这在媒体上时有披露。看罢这些报道,我们的心在流泪甚至流血。从2003年以来,我国政府为解决民工工资和工程款问题,出台了许多措施,取得了一定的成效。但欠薪现象没有根本杜绝,仍需加大力度,彻底解决这一问题。要有效地解决民工工资被拖欠的“老大难”问题,首先必须建立健全有关制度和法规,对那些恶意拖欠户,拿“尺子”一量,该怎么处理就怎么处理,堵…     

治理欠薪不能单打独斗

正每到年关,欠薪总会成为一个令人揪心的话题。与往年不同,经过司法机关多年高擎刑罚利剑的严厉整治,2013年并未发生多少欠薪讨薪的极端个案。但与此同时,那些游离于刑罚标准之外的影响不大的一般性违法欠薪现象依然严重,欠薪案件数量仍然处于高位,且呈现一些新特点,如拖欠工资问题     

对“恶意欠薪”行为入罪的质疑

随着经济建设的快速发展,我国的劳动力市场逐渐壮大起来,外出务工人员的数量逐年增加,缓解了农民的就业压力,也在一定程度上增加了农民的收入。但与此不和谐的现象在近几年频频发生,特别是务工人员工资被拖欠的案件时有发生,并由此引发了许多社会问题。虽然,政府、劳动、政法等各级部门根据现有的法律,通过民事、行政等多个途径积极对恶意欠薪案件予以处理,但效果并不明显。至此,许多专家、学者建议将恶意欠薪行为入罪,纳入刑法典的管辖范围,给恶意欠薪者以最严厉的法律制裁。本文以此为契机,对恶意欠薪行为的入罪问题提出了相关见解。     

深圳将建立欠薪保障制度

为保障员工的基本权益，解决克扣、拖欠员工工资的问题，深圳市规定了《欠薪保障制度》，已按照立法计划提交审议。《欠薪保障制度》运作上采取“缴费与共济相结合，垫付与追偿相结合”的方法，即拟设立一个欠薪保障基金，基金的主要来源是用人单位按一定标准缴纳的费用，并实行社会统筹使用。当发生经营者逃跑或企业破产等情况时，保障机构将从保障基金中预先支付工薪给被拖欠的企业员工，然后再追讨欠薪。还规定，对于那些有支付能力不支付、有偿还能力不偿还，有意欠薪的经营者，有关部门将采取停业整顿或吊销执照，若干年后不准再注册企…     

“老赖”跑不了 上海首例恶意欠薪案纪实

2014年2月18日下午，由奉贤区人民检察院提起公诉，上海首例恶意欠薪案在奉贤区人民法院公开开庭审理。2月28日，奉贤区法院对沪上首例恶意欠薪案一审宣判，以“拒不支付劳动报酬罪”判处被告人黄刚（化名）有期徒刑一年六个月，并处罚金5万元，退赔39名被害人经济损失44万余元。     

“恶意欠薪”入罪对基层公安机关提出的新要求

从2011年5月1日起,《刑法修正案(八)》在实践中正式开始适用.“恶意欠薪”首次入罪,成为人们关注和议论的焦点.如何正确把握法律精神,认准罪与非罪的界限,区分由于资金周转困难所导致的暂时不能支付与恶意欠薪行为之间的区别,如何准确适用法律,确保农民工权益得到有效保护,这些都是对基层公安机关提出的全新挑战.     

恶意欠薪入罪与否的探讨

民工工资被拖欠的问题一直以来都是社会关注的重点、热点问题,特别对于恶意欠薪入罪与否的讨论很热烈,本文就此问题从多个角度分析入罪与否的原因,并对恶意欠薪现象提出了解决对策。     

对增设“欠薪逃匿罪”的思考

拖欠工资是否入罪,目前在社会上引起广泛争议。特别是争议多时的恶意欠薪罪终被写入刑法修正案（八）草案,并于8月23日提交了全国人大常委会审议。然而本文认为,欠薪逃匿应理性对待,现如今迫在眉睫的不是感性的进行设罪,而是从实际出发理性地完善法律法规,从而规范劳资关系,稳定社会公共秩序,促进社会和谐。     

农民工欠薪问题的成因及其治理——以建筑业农民工工资拖欠及其法律救济为例

农民工欠薪问题已成为我国严重的社会问题,且在建筑业尤为突出。建筑业农民工工资拖欠包括"行规惯例"、隐性欠薪、恶性欠薪、经营性拖欠等多种情形,它引发讨薪群体事件、恶化劳资关系、并侵害农民工生存权和人权。建筑业农民工欠薪可归因于包工头、分包体制、劳动法制等等,但其深层的影响因素却是城乡二元体制下农民工的尴尬境遇、改革政策中的劳资失衡、以及社会信用体系的缺失。治理农民工欠薪问题的思路包括欠薪入罪、行政治理与司法救济、设立欠薪保障基金以及确立工资优先权等等。根治农民工欠薪问题应实现农民工欠薪救济的法治之治、标本兼治、公私法并济,应重塑建筑业劳动关系,将包工头定位为建筑企业的基层管理人员,并严格限制建筑企业资质,以及放松劳动关系的认定标准。     

建立欠薪保障法律制度促进劳动就业

在市场经济条件下,一旦发生雇主欠薪的情形,劳资关系就会发生激烈冲突,损害劳工权益,危害社会秩序.为预防欠薪及由此引起的种种严重后果,应当探索建立欠薪保障法律制度.该制度具有保障劳动者工资权益、扶助企业顺利退出市场,解决现实中日益突出的欠薪问题,建立良好的市场规范体系等功能;也有利于为<破产法>的修订出台做好必要的准备.借鉴成熟市场经济国家的做法,我国制定专门的欠薪保障法,应确立社会共济、低收费、广受益的原则;同时要建立相应的法律制度,并在管理机构、监督机构、欠薪垫付和追偿等方面做出符合客观实际的制度设计.     

欠薪、欠薪,苦楚向谁诉

“白领”不再是高不可攀的代名词,在就业形势严峻的强大压力下,他们忍受了许多并不美好的东西,包括民工经常遇到的欠薪问题。     

以应对金融危机为契机建立企业欠薪救济长效机制

由于受到世界金融危机的影响,我国一些地区的部分企业欠薪情况比较严重。为了确保企业雇员薪金能够及时得到发放,尽量从制度上减少欠薪发生,维护社会的长期稳定与和谐,促进社会主义经济保持又好又快发展,有必要以应对金融危机为契机,借鉴欧盟和我国香港地区的做法,在深圳经济特区和上海市试点经验的基础上,建立起全国范围的企业欠薪救济长效机制。     

根治农民工欠薪的政府责任及法律对策

拖欠农民工工资直接影响劳动者的基本生活,影响社会和谐稳定,成为社会关注的热点,在总结这些年治理农民工欠薪实践的基础上,分析现阶段治理农民工欠薪制度模式的实效、弊端以及产生农民工欠薪问题的深层次体制原因,提出政府在治理农民工欠薪问题中应当承担的责任和具体法律对策措施。