地方精英的发展及引导

地方经济精英和政治精英在利益上的重叠和共生,驱动着地方精英向着政治化方向发展,并在一定程度上带来地方公共权力私有化。适度加大地方行政权力,处理好地方精英和社会大众的关系,加强地方文化建设,是引导地方精英合理流动和健康发展的重要途径。     

中国共产党对于地方自治的探求(1921-1927)

马列主义关于地方自治的思想和近代地方自治思潮以及孙中山地方自治思想等三个方面共同构成了中国共产党的地方自治思想源流.中国共产党在创建时期及大革命时期明确支持地方自治,积极探求地方自治民主本质,提出许多关于地方自治理论主张和政策.     

中国共产党对于地方自治的探求(1921—1927)

马列主义关于地方自治的思想和近代地方自治思潮以及孙中山地方自治思想等三个方面共同构成了中国共产党的地方自治思想源流。中国共产党在创建时期及大革命时期明确支持地方自治,积极探求地方自治民主本质,提出许多关于地方自治理论主张和政策。     

地方立法民主化的不足及完善

地方立法的民主化,是指地方立法主体和立法程序从较低程度的民主不断走向较高程度民主的一种动态过程。我国地方立法的民主化程度还较低,主要表现为地方立法主体和地方立法程序的民主性不足。推进我国地方立法的民主化,应不断加强地方立法主体的民主化建设,不断完善地方立法的公众参与机制。     

发挥地方国家机关的积极性和创造性

按照中华人民共和国宪法和地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法的规定,我国地方国家机关的主要组织形式是地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关;由它们选举的地方各级人民委员会是它们的执行机关,也就是地方国家行政机关,即地方各级人民政府。民族自治地方的自治机关也属于地方国家机关,自治机关的组织也必须符合于地方国家机关的组织的基本原则。     

浅议我国地方经济立法的概念与特征

一、我国地方经济立法概念的界定我国地方经济立法是我国地方立法的一个重要的基本的方面 ,探讨地方经济立法的基本概念 ,首先必须明确地方立法的基本概念。关于什么是地方立法 ,长期以来 ,立法学界大致有两种不同观点 :一种观点认为 ,地方立法只能是地方国家权力机关制定地方性法规、自治条例和单行条例的活动 ,不包括地方政府为执行法律、法规而制定具体办法的活动 ,即排除地方政府制定行政规章的活动 ,通常称为狭义的地方立法。另一种观点认为 ,地方立法不仅包括地方国家权力机关制定地方性法规、自治条例和单行条例的活动 ,还应包括地方…     

深化地方立法定位认识 加强地方立法实务研究

地方立法质量问题,是一个综合性问题,涉及立法的方方面面和各个环节,本文仅就地方立法定位和地方立法实务问题,谈点粗浅的看法。一、准确认识和把握地方立法的定位提到地方立法的定位问题,很多人可能会认     

地方政府债务风险管理及对策建议

地方政府通过举债融资,为地方经济和社会发展筹集资金。随着地方政府债务规模的不断加大,地方政府的举债问题频频出现,如何防范和化解债务风险成为亟待解决的问题。本文从地方政府债务风险进行分析,试提出地方政府融资风险防范对策建议。     

当代中国地方政府生态分析:内涵、构建与特点

地方政府生态是地方政府存在与发展的外部条件的总和.当代中国地方政府生态是在特定的历史、社会和文化条件下建构起来的.历经六十余年的发展演变,地方政府生态发生着深刻的变化,呈现出鲜明的时代特征和显著的地方特色.地方政府生态与地方政府之间存在着紧密的联系,准确认识并深刻理解当代中国地方政府生态的内涵与特点,是研究当代中国地方政府的前提性条件.     

我国地方税权研究

随着我国社会主义市场经济体制的初步建立,国民经济的迅速发展,要求地方政府所承担的职责越来越多,事权与财权的矛盾已经尖锐地显露出来。调整和重构中央和地方两大税制体系,确立和划分中央和地方的税权,已成为进一步深化税制改革的重要内容。地方税权是确立地方政府在税收管理、税收立法、税法解释和税收优惠诸方面责权的基本制度。实施分税制的核心问题之一,就是如何划分中央和地方立法机构与执行机构的税收权限,尤其是如何认识和确定地方税收权限。一、我国地方税权现状1、地方各级政府对地方税权的反映地方政府在大力发展地方事业的过程…     

应赋予少数地方政府创新特许权

我国加入WTO以后 ,地方政府只有不断推进体制和制度创新 ,才能有效应对加入WTO的挑战。地方政府应按照建立社会主义市场经济体制的要求 ,重构政府与市场、社会的关系 ,实现地方政府职能的根本性转变 ;以市场改革和社会服务为基本导向 ,合理设置地方政府机构 ;以深化行政审批制度改革为突破口 ,推动地方政府的综合性制度创新。为此 ,应在加强对地方政府体制和制度创新的领导、指导和协调的基础上 ,赋予少数地方政府创新特许权 ,发挥地方政府在创新中的主体作用 ,努力形成地方政府体制和制度创新的推进机制。     

转型时期实现我国中央与地方关系民主化的路径

转型时期实现我国中央与地方关系民主化的路径包括 :建立地方利益的表达和平衡机制促进中央决策的民主化 ;完善地方各级人民代表大会制度 ,使地方行政首长选任民主化 ;逐步由地方梯度分权走向地方均权化 ;建立中央与地方之间权力的监督和制约机制。     

《中华人民共和国民族区域自治法》对实行民族区域自治的主要规定

一、实行民族区域自治的基本原则第二条各少数民族聚居的地方实行区域自治。民族自治地方分为自治区、自治州、自治县。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。二、民族自治地方自治机关的职责(一)维护国家统一,保障遵守和执行国家法律的职责第五条民族自治地方的自治机关必须维护国家的统一,保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。(二)发展经济文化,不断提高各民族生活和科学文化水平的职责第六条民族自治地方的自治机关领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。民族自治地方的自治机关根据本地方的情况,在不违背宪法和法律…     

地方立法研究的新园地——《地方立法研究》年刊介绍

<正>《地方立法研究》(2009年卷)已由辽宁人民出版社出版发行。作为目前国内唯一一份专门发表地方立法研究成果的年刊,《地方立法研究》的面世,为广大地方立法实际工作者和理论研究人员,开辟了一块探讨地方立法理论和总结地方立法经验的新园地。     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

论民族自治地方政府自治行政权

一、民族自治地方政府享有自治行政权民族自治地方政府,是在民族自治地方特定的行政环境中存在和运行的政府,是一级地方国家行政机关与民族自治机关的统一,既具有一般地方政府的基本属性,又具有民族自治地方政府特殊的民族属性。民族自治地方政府与一般地方国家机关、特别行政区机关、经济特区机关本质的区别,在于它享有《宪法》、     

试论民族自治地方司法机关的特殊性

民族自治地方司法机关相对于民族自治地方的立法、行政机关而言具有特殊性,它不是民族自治地方的自治机关,不享有自治权,民族自治地方司法机关相对于非民族自治地方的司法机关也具有特殊性,主要表现在人员构成和工作原则方面。民族自治地方司法机关特殊性的存在具有合理性,对于维护法制的统一和少数民族地区公民的合法权益有重要作用。     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

从历史时期政区层级的变化看中央与地方关系的调整

从历史时期政区层级变化的角度看,中央与地方之间的关系主要表现为中央与地方一级政区之间的关系,这种关系实质上是中央政府与地方政府之间的权限划分和中央政府对地方政府的监督问题。每次中央与地方关系的较大调整都会伴随地方行政层级的变动,而地方行政层级的变化也影响着中央与地方关系的调整。一部地方行政层级变迁史就是中央与地方关系的不断调整史。     

协调我国地方政府与高校关系的对策性思考

如何协调地方政府与地方高校的和谐关系,如何寻求更直接、更紧密、更持续、更有效的联系,以实现地方高校与地方社会经济的良性互动发展,是当前各地方高校管理层及地方政府必须面对和研究的新课题,也是各地方高校得以科学发展的前提保障。