博弈、挣脱与民意——从“双非”风波回望“庄丰源案”

庄丰源案是特区政府与法律精英的博弈,政府方面的败诉一方面在于人大释法技术上的不成熟以及入境处在诉讼策略上的失误,另一方面在于终审法院的某种挣脱情绪,这种挣脱情绪是基于不受干预的自治要求和最大限度的权利保护倾向。"双非"风波之后,法律精英的胜利显得黯淡。法律追求不应忽视社会效果,法院不能轻易抛弃保守原则,否则可能会带来较大的社会风险。中央需要加强法律解释技术的修炼并增进与香港的及时沟通。香港法院应该从这次事件中吸取教训。     

“省直管县”改革的冷思考

近年来,"省直管县"改革在全国范围内得到了广泛推行.这一改革既有浙江省的成功经验作范例,又得到了中央的肯定,并且得到了广大基层政府的大力支持,似乎势在必行.但是我们也不能忽视改革中存在的问题和困难,并非所有的省份都具备改革的条件,如果一味照搬其他省份的经验,将会违背行政法上的比例原则和行政管理学的一般原理,造成不必要的改革代价.从行政法学和行政管理学的角度来看,在划小省区的基础上进行"省直管县"改革应该是最佳路径.     

落实干部制度改革举措的思考

当前，我们的干部队伍正处在又一次整体性新老交替的重要时期。深化干部制度改革，落实干部制度改革举措，全面加强干部队伍建设，不断提高干部队伍的整体素质，特别是提高各级领导干部的领导水平和执政水平，任务十分紧迫，意义极为重大。党中央非常重视干部人事制度改革。党的十五大从推进党的建设新的伟大工程的总目标出发，对深化干部人事制度改革提出了明确要求。最近，党中央又批准颁发了《深化干部人事制度改革纲要》，对今后１０年干部人事制度改革作出了全面部署。我们要以“三个代表”统揽干部制度改革工作，按照“三个代表”的要…     

坚定性与现实性的统一──邓小平理想信念的突出特征

坚定性与现实性的统一──邓小平理想信念的突出特征田晨，曹旭东邓小平同马克思主义经典作家及所有的真正的马克思主义者一样，在对共产主义的理想和信念的追求上执著坚定、锲而不舍。而在这一问题上他所表现出的突出特征还有：坚定性与现实性的统一。－、＂我们的信念理...     

言论自由与国家的新角色——欧文·费斯《言论自由的反讽》介评

面对言论自由领域的"沉寂化"效应和新闻媒体被市场"俘获"的现状,欧文.费斯从社群主义出发,在民主制的价值目标下重新定位了言论自由的价值,将平等筑入言论自由体系,改变了其传统的一元价值模式,从而获得了国家干预言论自由的正当性。国家在干预言论自由中扮演着两个新角色:管制性角色和配给性角色,而这两个角色能否成功的标准是能否达到促进公共辩论强健、提高公共辩论品质的实质效果。     

机关富余人员分流途径和方法探微

县级政府职能转换以及相应的机构改革,必将游离出一部分富余人员。如何科学合理地安排和配置好这部分人才资源,不仅是实施机构改革方案的先决条件,而且在一定程度上是决定县级体制改革成败的关键。我国八十年代机构改革之所以未能取得预期的效果,除整个体制改革目标模式不够清晰外,其中一个重要原因是缺乏切实可行的人员配置机制,各种改革方案由于在人员分流问题上受阻而流产。因此,机构改革要取得实质性进展,在明确政府职能之后,必须率先打破在人员分流上的僵局,做到先开渠后放水。     

认真贯彻《若干规定》 全面加强国有企业反腐倡廉建设

中共中央办公厅、国务院办公厅颁布实施的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是加强国有企业反腐倡廉建设、整体推进党的建设的重要规章制度。它的颁布和实施,对于规范企业领导人员廉洁从业,促进国有企业党组织充分发挥政治核心作用,密切国有企业党群干群关系,有着重要的现实意义,     

具体行政行为效力的构成——从整体功能和平衡论角度切入

具体行政行为效力在法律行为效力体系中的特殊位置决定了其构成的复杂性。不同形态的效力只有相互衔接、有机结合在一起才能使得具体行政行为的效力体系完整无缺,从而发挥良好的效力功能。应该坚持逻辑上的整体功能分析思路,并且接受价值理念——平衡论的指引。经过整体功能视角和平衡论的检视,公定力、确定力、拘束力和执行力构成具体行政行为的效力体系。     

具体行政行为效力的构成——从整体功能和平衡论角度切入

具体行政行为效力在法律行为效力体系中的特殊位置决定了其构成的复杂性。不同形态的效力只有相互衔接、有机结合在一起才能使得具体行政行为的效力体系完整无缺,从而发挥良好的效力功能。应该坚持逻辑上的整体功能分析思路,并且接受价值理念——平衡论的指引。经过整体功能视角和平衡论的检视,公定力、确定力、拘束力和执行力构成具体行政行为的效力体系。     

香港基本法解释制度的漏洞及填补——居港权案的再思考与刚果金案的新启示

基本法第158条规定了其解释制度的构造,这种"一元双重"的解释体制最重要的一环是香港法院释法与人大常委会释法的衔接。也正是在此环节存在漏洞:对于香港法院应当提请解释而未提请的,没有有效的制约途径。香港法院居港权案中"不厚道"的解释,正是利用了这个漏洞。本文分析了"主动释法"模式、"事后责任"模式和"当事人"模式后,建议借鉴"当事人"模式,设立当事人启动程序,以约束法院滥用提请判断权。香港特区的司法权与基本法解释权是分离的,其司法权是完整的,但是其基本法解释权却并不完整。因此,"当事人"模式并不侵犯香港独立的司法权。当然新法律规则的确立需要时间和等待,在过渡时期需要政治方法的补充。