城镇化中的“城乡一体型”农村新社区探析

在城镇化推动下,乡村社区逐步分化与转型。作为一种新型社区,城乡一体型农村新社区既保留着一定的传统农村社区特征,又具有现代城市社区的部分功能,是我国乡村社会现代化的重要表现。城乡一体型农村新社区是转变社会中社会力量释放、个体自由发展的新场所,是城乡基层社会的重要链接点,城乡一体化发展及构建新型城乡关系的支撑点。城乡一体型农村新社区在推动城乡社会协调发展、实施城乡基本公共服务均等化、实现社会和谐稳定与城乡社会融合,优化基层治理方面发挥着重要作用。不过,由于制度、体制、社会条件等诸多因素的影响,当前城乡一体型农村新社区的功能发挥并不完善,进一步发挥其在城镇化进程中的作用,还须进行相应的改革。     

社区分类管理:城乡比较与城乡统筹

农村社区建设面临健全新型的社区经济共同体和培育新型的社区社会共同体的双重任务。建设农村社区服务中心和完善农村社区便民服务体系,是构建农村新型的社区社会共同体的社会性基础设施。社区分类管理是一种新型的城乡社区体制,有利于完善城乡社区便民服务体系,统筹城乡社区发展,促进城乡经济社会协调发展。     

城乡社区教育一体化发展目标与实现路径

长期受城乡二元体制影响,我国城市社区教育和农村社区教育发展极不均衡,造成城乡社区居民不能公平地享受同等的社区教育。因此,应突破体制瓶颈制约,破解城乡社区教育发展不平衡、不协调难题,共享社会教育资源,推进社区教育现代化,推动城乡社区教育一体化,完善学习型社会和终身教育体系,发挥城乡社区教育提升全民素质的重要功能,实现城乡一体化社区教育的可持续发展。     

城乡接合部社区治安防控体系构建探析

正城乡接合部是农村与城市的交汇处,也是各种社会矛盾和治安问题频发的集中地。在农村城市化的进程中,城乡接合部社区的治安管理问题一直是社区治安管理的难点,不仅给社区安全带来危害,也阻碍了社区体制融合的进程。城乡接合部社区治安管理分析——存在的问题犯罪案件多发,社区治安存在隐患。从总体上看,盗窃、入室抢劫、偷盗、打架斗殴、扰     

空间融合:城乡一体化的新视角

城市与乡村是人类社会发展中形成的两大生产-生活空间,城乡空间的分异与融合伴随着城市与乡村发展的全过程。新中国成立以来,我国城乡之间不仅地理空间分离,政治、经济、社会空间也日趋异化;城乡二元化体制不仅表现为城乡二元化的公共管理与服务体制,也表现为城乡多元空间的分离与割裂。随着城乡一体化的推进,城乡空间的变革推动着乡村城镇化、农业工业化并带来了城乡人口、资源、经济、社会的互动。在此情况下,空间融合成为城乡一体化的新视角,其广度和深度在相当程度上也反映了城乡一体化的广度和深度。     

贵阳城乡"三变"改革的实践探索、推广价值与展望

基于农村"三变"改革推行过程中表现出的强劲的生命力、持续的成长性以及广泛的借鉴性,以推动城乡协调发展的贵阳城乡"三变"改革应运而生。贵阳城乡"三变"改革在引领生产力解放发展、实现城乡融合发展、构建共同富裕新格局、巩固党的执政基础等方面具有广泛的推广价值。在今后城乡"三变"改革的推进过程中,建议从完善相关体制机制、凝聚改革主体力量,恪守实事求是原则,统筹经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设等方面加以完善与改进。     

农村社区服务体制的变迁及其后果

农村社区及其服务体系建设是新农村建设的题中之义。农村综合改革的紧迫性彰显农村社区服务体系构建的必要性。破除城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化需要农村社区服务体制的变革。要扩大农村社区居民的受益面,培育社区组织发展能力,扶持农村专业合作经济组织的发展,以此推动农村社区服务体制的改革。     

农村社区服务体制的变迁及其后果

农村社区及其服务体系建设是新农村建设的题中之义。农村综合改革的紧迫性彰显农村社区服务体系构建的必要性。破除城乡二元结构、构建城乡经济社会发展一体化需要农村社区服务体制的变革。要扩大农村社区居民的受益面,培育社区组织发展能力,扶持农村专业合作经济组织的发展,以此推动农村社区服务体制的改革。     

城乡融合发展的进展、障碍与突破口

城乡融合发展是解决我国经济社会发展不平衡不充分的关键思路。近年来,我国城乡融合发展体制机制不断完善,取得了重要进展,同时也存在着要素融合保障机制有待完善、产业融合缺少集聚效应发挥作用的基础、制度融合存在制度性差别、空间融合存在城中村和空心化村庄、治理融合存在治理资源匮乏、治理结构固化和公共产品供给低效等困境。对此,城乡融合发展必须明确改革的大方向大原则,找准利益共享机制改革的突破口、用好乡村振兴和新型城镇化战略两个抓手、走好"试点—总结—推广"路径、重点落实四项政策措施。     

山西城乡融合发展的思考与建议

正推进城乡融合发展,是实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构和释放乡村活力的迫切要求,是促进经济高质量发展的必然选择。习近平总书记指出:"要加快推动城乡融合发展,建立健全城乡一体融合发展的体制机制和政策体系,推动区域协调发展。"山西要深入贯彻落实习近平总书记重要指示和"三篇光辉文献"精神,以规划一体化促进城乡空间融合、以产业链重组促进城乡产业融合、以基本公共服务普惠共享促进城乡社会融合、以体制机制创新促进城乡要素融合,全面推动乡村振兴和农业农村现代化。     

城乡二元体制、生产要素流动与城乡融合

城乡发展失衡以及农村发展不充分已经严重制约了中国经济增长由出口、投资驱动模式向消费驱动模式的转变。研究认为,与以农业为主的“乡土中国”不同,在城镇化快速推进的“城乡中国”,农业发展不但受制于乡村发展环境,而且还要面临城镇化的冲击;乡村凋敝的表征之下是土地、劳动力(人才)、资本等生产要素从乡村向城镇的单向流动,其根源为长期以来形成的城乡二元体制壁垒。新时代下,伴随着新户改、土地流转与资本下乡等一系列农村农业改革政策,城乡二元体制的壁垒逐步消弭,但是由于城镇化质量不高、农业生产要素低收益,城乡间生产要素流动仍旧存在较大障碍。今后应从优化城镇公共服务质量、推进农业供给侧改革等角度,实现城乡融合发展。     

创新城乡融合的数字生活场景

加快发展数字经济，构筑全民畅享的数字生活，是推动中国式现代化发展的必然要求。数字技术和数字平台促进数字社区和数字乡村深度融合，是促进城乡融合发展的新方向。在经济层面，数字平台推动社区与农村、消费者与厂商、城乡要素深度融合，可以为数字经济发展拓展空间，为新产业新业态新模式提供载体，激活经济发展潜力；在社会层面，数字创新场景助推城乡全面数字化发展，在提升城市社区生活质量的同时，进一步缩小城乡发展差距，成为数字生活入口。对此，应加快城乡数据共享的基础设施建设、促进政务服务平台与商业平台深度融合、不断创新城乡融合的数字生活场景、强化城乡居民数字技能和数字素养的培养与教育，深刻把握数字经济发展的时与势，以数字经济赋能高质量发展。     

破除城乡二元结构推进和谐社会建设

现阶段的城乡二元结构，从经济、社会以及政治发展等方面制约着和谐社会的构建。党的十六大以来，中央从价值导向、决策思路、分配调整以及农村发展等方面，推出了一系列有利于改变城乡二元结构的新举措和新部署，为和谐社会的构建奠定了一定的物质基础和政策条件。着眼和谐社会的构建，还应致力于户籍制度、城乡要素市场、公共财政制度以及基层民主建设等方面的体制机制改革，彻底破除城乡二元结构。     

城乡一体化视野中的农村社区建设

当前,我国经济社会正在步入"城市带动农村"、"工业反哺农业"、"城乡一体化"的重要时期,党中央提出的建设新型农村社区的策略,为破解我国农村社会发展滞后的问题找到了切入点。在城乡一体化背景下的农村社区建设,要确立整体意识,变城乡社区"二元治理"观为"一体发展"观,实施城乡社会管理体制和制度创新,为农村社区建设营造良好外部宏观环境,通过完善的服务将农民凝聚起来,唤起农民对社区的认同感。     

深化低保城乡统筹 构建社会救助发展新格局

正社会救助城乡统筹发展是中央建立健全城乡融合发展体制机制的重要组成部分,是适应我国城镇化进程、落实新型城镇化总体部署的必然要求,也是破解城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要举措。2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》提出,要推进社会救助制度城乡统筹,加快实现城乡救助服务均等化,加大农村社会救助投入,逐步缩小城乡差距。推进社会救助城乡统筹发展,实现社会救助"权利公平、机会公平、规则公平",既是社会政策的核心追求,也是城乡统筹发展的应有之义。     

城乡结合部社会管理探析

<正>城乡结合部地区社会管理政策的核心是要解决这一地区有关重建社会的问题,以实现社区自我发展和自我建设所应具有的组织能力和有关规范人财物的制度能力,这需要完善已有行政体制,整合行政资源,政府应在人、财、物三个方面为城乡结合部的社会管理的实现提供制度保障。城乡结合部治理的社会管理首先要解决的问题是:确立统一规划和行政制度建设;发挥村     

填平鸿沟的成功探索——浙江省统筹城乡兴“三农”调查

<正>一种将城乡分割的二元结构需要变革,一条横亘在城乡之间的巨大"鸿沟"亟需填平。构建城乡融合、工农和谐的体制机制,让农民分享发展成果,成为新世纪科学发展的战略命题。     

乡村振兴战略下城乡融合发展的体制机制障碍及其破解——以花都区梯面镇为例

城乡关系是新中国成立以来社会发展的重要问题之一,推进城乡融合发展是新时代破除城乡二元结构和解决"三农"问题的政策主轴。在乡村振兴的战略要求下,城乡融合需要加强外部的联系影响和内部的融合渗透,促进城乡之间达到深层次的生产、生活、生态空间融合和功能耦合关系,形成"你中有我,我中有你"的发展格局。近年来,梯面镇借力城乡统筹发展和美丽乡村建设,为推进城乡融合发展积累了一定经验借鉴,但对标新的战略要求,也存在明显的体制机制障碍。如何从城乡规划布局、产业发展方式、城乡资源要素、人才队伍建设和城乡基层治理等六大方面破解相关难题,寻找优化路径,仍然是今后改革的重要课题。     

加快长株潭“两型社会”建设中城乡统筹的体制创新

要促进长株潭“两型社会”建设中的城市统筹发展，必须进一步创新体制：一是建立健全长株潭城乡统筹一体化规划体制，加快以扩大县权为目标的行政管理体制改革；二是进一步改革城乡分治的各种制度；三是建立支持性多中心新型城市化体制促进长株潭城镇体系空间布局优化；四是建立健全城乡产业融合体制；五是建立完善城乡资源环境一体化管理体制；六是着力防范和化解城乡统筹体制创新的风险。     

农民工流动对城乡关系发展的影响

农民工流动并形成规模宏大的潮流，是中国现代化进程中工业化、城市化发展对劳动力需求的结果，也是长期城乡隔离体制与逐步生成的市场体制相互作用的产物。农民工流动对经济社会发展产生了正面的作用，同时也带来了一些负面影响。从城乡关系发展角度看，农民工流动推动了户籍制度改革，动摇了城乡二元分割体制的根基；推动了生产要素和管理方式在城乡之间流动，有利于城乡统筹顺利进行；缩小了城乡差距，有利于缓和新时期城乡矛盾；提升了社会现代化水平，有利于推进城乡一体化发展。