法国的行政赔偿责任(续)

公务员的行政赔偿责任关于现代公务员行政赔偿制度的建立。公务员的行政赔偿责任是指公务员由于执行职务造成损害所负的赔偿责任。这种责任的特点是和执行职务密切联系的。公务员和执行职务无关的赔偿责任,不是行政上的赔偿责任。法国现代公务员的行政赔偿责任制度,是19世纪70年代建立的。这个制度的核心内容是把行政上的赔偿责任划分为行政主体的赔偿责任和公务员本人的赔偿责任。在上世纪70年代以前,公务员在法律上承担执行职务的全部赔偿责任。因为在70年代以前,国家除法律有特别规定外,或以私人资格活动外,不负赔偿责任,行政上的赔偿责任由执行职务的公务员负担,适用民法上的规则,     

我国公务员职务职级相结合制度的改革研究

国家主席胡锦涛签署第35号主席令,公布了《中华人民共和国公务员法》,并将于2006年1月1日起施行。在这部法律中,对公务员职务职级作较大调整公务员职务职级的划分与设置将结合公务员工资制度改革作较大调整。本文从之前出现的问题和《中华人民共和国公务员法》中如何解决对我国公务员职务职级结合制度改革做一个初步探讨。     

论中西文官考任制度之成因——兼谈我国业务公务员考任制度的建立

党的十三大报告把国家公务员界定为在政府中行使国家权力、执行国家职务的人员,分为政务类公务员和业务类公务员。并且强调,对业务公务员按照国家公务员法进行管理,实行常任制。这里所谓的业务公务员,系指在国家事务管理中担任执行职务的人员,这部分人员在国家公务员中占绝大多数,构成了代表国家的政府的重要基础。由于这部分人员类同于近代西方国家的文官,因此,本文意图通过对中国古代文官制度及近代西方文官制度的成因分析,从中找出些有益的成份,为我所用,以便加强对我国国家公务员的法制管理,使国家公务员制度更加完善。     

四月法治焦点回顾

全国人大常委会审议通过《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国公务员法》以《国家公务员暂行条例》为基础,总结吸收了十余年来我国干部人事制度改革的成果,既保持了公务员制度的连续性和稳定性,同时也适应了公务员管理监督的新情况,对健全和完善公务员制度也有新的重要发展和创新。法律对有关公务员的义务权利、职务级别、录用考核、工资福     

公务员薪酬制度改革：实践中的难题及其破解

近年来,各地自发性地进行了公务员薪酬制度改革,但没能从根本上解决一直存在着的、困扰我国公务员薪酬制度改革实践的难题,即全国"统一"难题和职务、级别二元结构难题以及工资水平确定难题.其破解思路分别是:在公务员的工资结构上,适度加大基本工资的比重,降低津贴、补贴和奖金的比重,制定基本工资全国统一发放制度;建立职务与级别分立的两种体系,借鉴宽带薪酬的做法对我国公务员的薪酬进行改革,分类定薪,注重绩效;建立一个独立的社会薪酬调查机构.     

浅论法国公务员保障制度

完善公务员保障制度是稳固公务员地位、促进公务员权利的充分实现、激励其更好地履行职务的保证。相对完备的法国公务员保障制度对于我国的公务员制度改革有很大的借鉴意义。本文从法律保障、身份保障、物质保障、请求权保障四个方面介绍了法国公务员保障制度,希图对中国公务员保障制度的发展有所启发。     

解析《公务员法》中分类制度之设计原理

中国公务员的分类制度是《公务员法》中最基本的制度设计之一。设计该项制度的目标是为解决公务员职业发展渠道过于单一的难题;该项制度的立法思想则包括:以职位分类为导向,同时吸收品位分类的合理因素,以优化管理为目的和以激励保障为主线;其基本内容包括:将职位划分为行政执法类、专业技术类、综合管理类和法官与检察官类,设置多样化的职务序列,明确级别的内涵与功能,规范级别与职务的对应关系等等。     

论公务员对违法命令的不服从

在我国行政管理中 ,下级公务员执行上级违法命令的现象决非个别。公务员有权不服从上级违法命令的合理性基础是 :公务员对上级的服从是职务的服从而非身分的服从 ;具有适当限制的不服从是稳定宪法制度的需要 ;执行违法命令违背公民担任公职的初衷 ;公务员独立健全的判断是正确执行命令的需要。借鉴国外的相关立法 ,应从不服从的原则、范围、法律责任和保障等方面建立我国公务员对违法命令的不服从制度。     

声明

2006年1月1日,开始实施的<中华人民共和国公务员法>(简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律;它的实施使我国干部人事管理步入科学化、法制化的轨道.实施<公务员法>是贯彻依法治国方略,实现干部人事依法管理的需要,是及时总结十几年推行公务员制度的经验,是进一步完善公务员制度的需要.<公务员法>是一个母法、框架法,需要大量的子法和单项法规的支撑和补充.因此,设置矫正官职务是对公务员法的补充,也是完善监狱公务员(警察)专业技术职务的需要,是规范监狱执法的需要,也是建设有中国特色监狱的需要.     

国家公务员职务升降暂行规定

第一章 总 则 第一条 为了规范国家公务员的职务升降工作,保证公正合理地任用国家公务员,根据《国家公务员暂行条例》,制定本规定。 第二条 国家公务员的职务升降工作,必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针,坚持德才兼备,群众公认,注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。 第三条 本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。 第二章 晋 职 第四条 晋升国家公务员的职务,应在国     

公务员忠诚义务的若干问题研究——对《公务员法》第12条的解读

《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的忠诚义务。公务员忠诚义务兼具伦理道德和法律的双重属性,是一种制度性的忠诚,约束公务员的一切与职务相关的行为。公务员违反忠诚于宪法和法律的义务,应予以追究道义、行政和法律上的责任。     

我国行政法实体法的突破与瞻望——评《中华人民共和国公务员法》

《中华人民共和国公务员法》的颁布是我国行政实体立法的一大突破:该法开始了行政法从程序到实体的转型;将行政法调整对象由外部行政关系向内部行政关系转移,开启了法治社会的先声;尽力避免人治,实现了公务员管理的法制化。但是,该法界定的公务员范围过宽,确立的公务员录用制度、工资福利保险制度及人事争议仲裁制度有待完善。     

服务型政府视野下公务员学习能力建设探析

在服务型政府构建过程中,培养和提高公务员的学习能力具有重要的实践价值和现实意义。为此,各级政府要大力加强公务员队伍的学习能力建设,尤其要在学习理念、学习机制、学习制度、学习方法等方面不断进行完善和提升,并以此为突破口,全面提升公务员的综合素质。     

基于胜任力模型的公务员选拔机制探析

随着社会对高素质公务员期望的不断提升,以考试录用为主的公务员选拔制度亟待创新。本文探索将胜任力模型引入到公务员选拔机制中,对公务员选拔前胜任力模型的构建、公务员选拔的胜任力评价与反馈、公务员选拔应用胜任力模型应注意的事项进行了探讨,以期为综合评价公务员选拔对象的能力素质、合理配置公务员任职岗位、促进公务员个体职业素质的全面提高提供思路。     

从权责一致角度解读《公务员法》第五十四条

《公务员法》是我国首部公务员人事管理的综合法律。与《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》包含了许多新的内容,尤其是《公务员法》第五十四条,其从崭新的角度规定和明确了公务员在认为上级决定或命令有误时的处理方法及其权利和责任。既赋予了公务员在执行上级决定或命令过程中享有的抗辩权和拒绝执行权,也明确了其所应承担的相应法律责任,体现了权责一致的行政法律原则。     

提高公务员依法行政能力刍议

提高依法行政能力是公务员队伍建设的重要课题,直接关系到整个国家依法治国能否有效进行。目前公务员依法行政能力与形势的要求相比,还存在着一定的差距,这在相当程度上影响着我国依法行政水平的提高。为了实现法治政府建设的目标,必须通过加强对公务员的培训,建立和完善对公务员评价考核制度,实行行政执法责任制,使公务员真正树立行政法治观念,不断提高依法行政能力。     

《国家公务员暂行条例》适用之新现象评析

在政府部门的实际工作中,出现了“干部打工”、“带薪辞职”、“政府雇员”以及“考选市长”等现象,这些现象都与我国现行的国家公务员制度主要是《国家公务员暂行条例》有着密切的关系。本文通过对这些新现象的分析,揭示了《国家公务员暂行条例》实施过程中的相关问题,并指出解决这些问题的途径是要处理好几个关系:党与法的关系、改革与法的关系以及新法与旧法的关系。     

我国公务员考核存在的主要问题与对策分析

公务员考核是正确评价公务员德才表现和工作实绩，促进勤政廉洁，提高工作效能，建设高素质公务员队伍的重要环节。经过多年的努力与探索，我国公务员考核工作取得了很大的成绩，特别是2006年《中华人民共和国公务员法》的实施和2007年1月《公务员考核规定（试行）》的颁布，把公务员考核工作推向了一个新的高度。但也应该看到。在公务员考核过程中仍然存在一些亟待解决的问题，制约了公务员考核工作的进一步开展。本文就当前我国公务员考核中存在的主要问题进行了梳理，分析了产生这些问题的原因，提出了解决问题的若干对策性建议。     

试论提高公务员调查研究能力的路径

调查研究能力是现代社会中公务员必须具备的一项通用能力,提高公务员的调查研究能力有着重要的现实意义。夯实公务员的科学文化知识、发展公务员的创造性思维能力、锻炼公务员的基层调研能力、拓展公务员的综合分析能力、增强公务员的调查报告撰写能力是提高公务员调查研究能力的有效路径。     

培育公务员精神要着力营造“三大环境”

培育和弘扬公务员精神,是在公务员队伍中加强社会主义荣辱观教育的重要措施和具体体现,是解决公务员队伍中存在的突出问题的重要途径,具有非常重要的意义。要把培育和弘扬公务员精神作为一项重要任务,贯穿到实施公务员法的全过程,贯穿到健全和完善公务员制度的全过程,贯穿到加强公务员队伍建设的全过程。因此,我们要着力营造和谐的舆论环境、良好的实践环境和完善的制度环境,来培育和弘扬公务员精神,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。