与时俱进 开拓创新 进一步做好警务督察工作

公安机关督察制度的建立及成功运作,是与时俱进、开拓创新的结果;公安工作和队伍建设在新形势下面临的新情况、新问题,迫切要求警务督察工作与时俱进、开拓创新;要进一步做好督察工作,就必须进一步明确督察工作的指导思想,在督察体制、机制、制度、方法等方面进行创新,并切实改进督察工作作风。     

用科学发展观统领警务督察工作

警务督察工作担负着保障公安机关及人民警察履行职责、行使职权的任务。作者结合山东公安工作,认为,用科学发展观统领督察工作,就是要把科学发展观作为督察工作的灵魂和指南,把建设“平安山东”作为督察工作的根本目的,把促进“山东公安精神”的落实作为督察工作的重要内容,不断加强和创新督察工作机制,积极推动公安工作和队伍正规化建设的进程,以确保优良警风的形成、民警素质的提高、执法行为的规范和执法为民思想的实现。     

公安机关取保候审突出问题专项督察的价值探析

全国公安机关取保候审突出问题专项督察是新形势下公安机关推进新《刑事诉讼法》贯彻实施、全面深化执法规范化建设的重要法治行动，也是公安机关深入开展群众路线教育实践活动，回应人民群众新期待的民生行动，成效显著，意义重大。深入分析研究这次专项督察的价值内涵与外延，对公安机关以具体问题为突破口，带动执法规范化整体建设，进而推进平安建设、法治建设和过硬队伍建设，提供有益的借鉴。     

提高公安督察效能的思考

《公安机关督察条例》颁布实施后,各地相继组建了督察机构,在促进和加强队伍建设方面起到了积极推动作用,但督察机制在运行过程中也暴露出了一些问题。文章对更好地发挥督察作用,提高督察效能,提出如下思考,即做到“一个转变”,“四个坚持”:从督察查纠执纪向督察各单位落实内部自律机制转变;坚持督察工作与公安中心工作相结合,坚持监督与支持相结合;坚持专项督察与常规督察相结合;坚持督察实践与开展调查研究相结合。     

关于县级公安机关实行警务督察派驻制的实践与思考——以杭州市公安局萧山区分局为例

萧山分局通过实行警务督察派驻制,科学设置,设立三个督察派驻点;配强力量,建立三支督察队伍;明确标准,制定三项工作规范;加大监督,强化四项督察职能,提升了督察认可度、督察工作效能、贯彻力执行力、规范执法意识和公安队伍形象。进一步深化警务督察派驻制,督察着力点上要更加突出执法活动监督,督察功能上要更加注重事前、事中预警监督,督察结果运用上要更加体现建设性,督察力量建设上要更加注重整体作用的发挥。     

刍议基层督察工作规范化建设

基层公安机关在实施督察工作过程中还存在不少问题,需要不断完善和规范.加强督察工作规范化建设首先要明确公安督察工作规范化的内涵.督察工作规范化建设包括督察工作配置规范化和勤务规范化两个方面.督察工作规范化建设需要不断创新.     

论公安执法监督(续)

公安执法监督的形式有:权力机关及党的监督;行政机关及检察机关的监督;人民群众及社会舆论的监督等。随着公安机关监督条件的制定,从而确立了我国公安机关的督察制度。而公安机关督察制度的内容是:行使职权与遵守纪律的现场督察;专门事项与警力活动的督察;责令执行与变更执行:违法违纪的当场处置;停止执行职务与禁闭措施;行政处分与司法移送。与外国警察督察制度进行比较,我国公安机关督察制度吸取了国外警察的督察法律与经验,符合中国现阶段的国情。     

对警务督察概念的重新审视与理性分析

从督察概念的历史沿革出发，揭示警务督察概念确立的立法本意，探讨对警务督察概念理解错位的原因，提出新时期督察概念应具备的特征，针对当前普遍存在的片面理解县级公安机关监督部门合署办公是对督察职能的弱化、保安辅警不属于督察对象、对非警务活动不能进行督察、督察就是“都能查”、督察的方式就是现场督察、督察结果就是督察活动的结束等错误观念和认识进行深入剖析和纠正，进一步明晰了督察概念的内涵和外延，理清督察思路，明确督察目标和任务，提升督察效能。     

对现场督察概念的探讨

《公安机关督察条例》中规定的现场督察是警务督察区别于其他监督形式的关键所在。现有的现场督察概念中存在对其性质界定不够科学、范围概括不够全面、对象界定不够明确等不足,不可避免地影响了人们对现场督察的正确定位和全面认识,制约了现场督察的有效实施。因此,有必要对现场督察的概念进行重新界定。     

关于督察部门办理上级交办督察事项的探讨

该文对公安机关督察部门办理上级交办的督察事项的现状做了简单总结;在肯定现有工作成绩的同时,也提出了今后工作中需解决的几个问题。     

公安视频督察系统的设计与实现

结合公安机关的网上督察系统建设,顶层设计了全国视频督察系统,规划了视频督察系统的组成、建设内容和警务督察视频监控范围,设计了系统的主要业务功能,阐述了视频督察系统软件的实现技术,最后对视频督察系统的应用效果和系统扩展进行总结和展望。     

构建警务督察工作质量控制体系

目前,警务督察工作方法创新还不能适应形势发展需要,督察机构独立性得不到充分体现,执法环节监督力度不够,问题的发现、查处难度大,影响督察工作质量。构建督察工怍质量控制体系是实现督察工作高质量目标的重要手段。公安机关要更新理念,探索方法,完善机制,用系统论方法从整体上构建督察工作质量控制体系。     

浅议警务督察机构的职责

警务督察是指公安机关的督察机构及其督察人员,依照法律、法规、规章以及法定程序和原则,对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况,进行监督检查的行政执法行为。按照《公安机关督察条例》,从理论上可将警务督察机构的职责分为十项。本文就警务督察机构的十项职责的内涵及履行职责的方法进行了探讨。     

关于开展网上督察推进警务督察工作跨越式发展的实践与思考

建立网上督察机制,充分整合利用现有公安信息化资源,通过视频、语音等科技手段,实现对公安机关及其民警行使职权、履行职责、遵守纪律情况的实时、同步、动态监督,对于创新警务督察工作机制、激发工作活力、提升督察效能具有重要意义,发展空间广阔。要进一步加强组织领导,加快推进网上督察系统资源整合,强化实战应用,健全规范网上督察工作运行机制,把网上督察工作不断推向深入。     

全国网上督察系统的顶层设计

介绍了公安警务督察信息化的现状;设计了全国网上督察系统,规划了系统的组成部分并具体定义了网上督察系统、视频督察子系统、语音督察子系统、执法业务督察子系统、卫星定位督察子系统、警务评议子系统、可视化督察调度子系统和综合应用子系统等;阐述了系统总体结构,网上督察中心、网上督察系统软硬件支撑环境和应用系统具体建设内容,全国网上督察系统系列标准和全国系统的建设模式。     

对违纪警察适用禁闭措施的制度评析

《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》从法律上确立了对警察适用禁闭措施的合法性。警察禁闭是警察内部对于有严重违纪行为的人民警察所采取的行政措施,无论是对于警察自身素质的提升还是对整个警察队伍建设都有着积极意义。目前,我国对于该规定的具体实施仍存在不足,需尽快加以完善。一是要从法律层面完善警察适用禁闭措施的规定;二是要有效开展禁闭措施中的警务督察工作;三是要对适用禁闭措施的警察建立心理疏导制度。     

完善网上督察工作机制的若干思考——以杭州市为例

建立网上督察工作机制，是警务督察工作适应新形势的需要。针对网上督察工作存在的问题，重点应优化网上督察系统，拓宽网上督察范围，建立网上督察分析研判机制，重视网上督察结果运用等等。     

对警务督察工作中现场督察问题的认识

该文对警务督察工作中如何准确把握现场督察的时机、如何妥善协调现场督察的关系、如何努力创造现场督察的条件三个问题作了分析和探讨。     

浅谈专项督察的范围及基本工作程序

该文对公安机关警务督察工作中的专项督察的范围和工作程序作了一般性的介绍。     

关于新时期公安警务督察工作的思考

目前,我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期,公安工作面临的形势更加严峻,公安机关担负的任务更加艰巨,公安队伍面临的考验更加严酷。只有深刻认识公安警务督察工作新时期的历史使命,认真总结公安警务督察工作多年来的实践经验,准确把握公安警务督察工作新阶段的发展方向和着力点,才能进一步做好新时期的警务督察工作,推动公安队伍建设和公安工作适应新形势、新任务和新要求。