在民主恳谈中凝聚民心

在台州,也许并不是每一个人都能说出"民主"的确切含义,但是提起"民主恳谈"几乎人人皆知.每月的10日,台州市的市、县(市、区)、乡镇街道三级党政班子领导成员和面向基层群众窗口单位的负责人,就会进入社区、企业,深入农村,与群众拉家常,面对面地交流恳谈,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题.民主恳谈已经成为台州老百姓生活的一部分,逐渐成为一种习惯.     

“由民做主”的生动实践——访中共台州市委书记张鸿铭

在制度创新中取得关键突破 记者:台州市进行的以民主恳谈为载体的基层民主建设实践,对新形势下如何进一步扩大和发展基层民主,进行了有益探索.请问张书记,你们什么时候开始这项工作,其起因和背景是什么?     

引入民主恳谈机制强化预算监督效果—关于实施预算民主恳谈的几点思考

民主恳谈是浙江温岭干部群众在探索基层民主政治建设的实践中产生的具有原创性的一种民主形式。将民主恳谈引入人大预算审查监督，有利于公共财政制度的建立和完善。     

政治现代化进程中增量民主发展的困境与出路——以温岭市基层治理持续创新为例

中国政治现代化只有依靠增量民主的发展,不断扩大政治参与渠道,逐步减少国家权力对社会的过度干预和侵入,才能真正得以实现。然而,以公众参与地方治理创新为主要特征的增量民主,大多伴随着巨大的旧体制惯性,以及民主活动的主体自身素质的制约,难以走出可持续发展的困境,进而也使得所谓的增量民主逐渐演变成了一个个历史的碎片,最终为人遗忘殆尽。而以"民主恳谈"著称的浙江温岭市却在坚持党内民主和基层民主的互动中,在不断扩大公众参与的决策中,在强化服务型政府的建设中,持续地开展着基层治理创新活动,产生了一系列民主"新成果"。其中,就有"民主恳谈"、"党内恳谈"、"工资集体协商恳谈"、"预算参与式恳谈"等耳熟能详的增量民主发展经验。温岭市的经验对于当前走出增量民主发展的困境具有一定的样本意义,值得深入探究。     

毛泽东对基层协商民主的思考及其当代启示

毛泽东对基层协商民主的基本问题进行了重要思考。他认为基层协商民主是实现基层民主的一种重要形式，题中之意是自由平等的人民群众影响政府决策，人民群众的监督是其重要内容；其价值在于关系到国家革命和建设任务的完成，中国共产党领导地位的巩固，以及党和政府决策的科学性和合理性；对于如何发展基层协商民主，他强调，根本原则是坚持党的领导，开展之前应做好充分准备，广泛而科学地选择参与者，协商主题是群众的切身利益问题，并通过开展教育工作，培育党员和群众的协商意识。毛泽东对于基层协商民主的思考给予我们深刻的启示。     

随州基层民主的创新与启示

民民主是社会主义的生命。扩大人民民主，保证人民群众当家作主．是社会主义民主最广泛的实践，是构建和谐社会的重要手段。近年来，随州市委把中央、省委的大政方针与本地实际相结合，不断探索基层民主的多种实现形式，保障了人民群众的民主权利，为科学发展提供了有力保障。     

政府创新的浙江样本

改革开放以来,浙江各级地方党政机关在公共服务、行政改革、政治透明、基层民主、科学决策、公民参与、法制建设和公共服务均等化等诸多方面进行了许多大胆的改革与创新。民主恳谈、开放式决策、居家养老等制度都深深地打上了浙江烙印,深受人民群众     

协商民主与基层实践:对“民主恳谈”模式的再思考

协商民主是一种新的政治发展路径,而"民主恳谈会"被当前学界肯定为基层协商政治的典型形式。"民主恳谈"模式与协商民主有相契合的方面,也存在着一些差距。此外,基层实践表明,协商政治并非竞争政治的替代性选择,二者应当稳步协调地发展。     

发展和完善基层民主

从社会结构的角度看,民主有基层民主和高层民主之分。所谓基层,是指构成一个社会的基本结构,是社会结构中的基础。我国的基层,是指县、自治县、县级市、市辖区、乡、镇、城市街道、村民委员会、居民委员会和工厂、商店、学校、医院等企事业单位。基层民主有两个显著特点:其一是民主的直接性。这主要表现在人民代表和政权机关的领导人由广大人民群众直接选举产生,并对他们实行直接监督,有权依法罢免那些不称职的代表和官员,人民群众有权依法参与重大问题的决策,有权就基层单位的种种问题发表意见、提出批评和建议。其二是民主的广泛性。民主…     

发展基层民主需要特别关注的环节

《人民政坛》编辑部： 党的十七大报告首次提出，要把发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利作为发展社会主义民主政治的基础一性工程重点推进。我长期与基层群众打交道，对于基层民主有一些关注，民众在行使自己的民主权利时，都相当积极，但是我国基层民主在迅速发展的同时，也还存在着不少问题，例如，有些地方和单位选举流于形式，选民对当选者缺乏有效监督：基层组织权力职责交叉，缺少民主制约机制。请问，面对这些问题，我们在发展基层民主时该怎么做？     

民主成长的学术支撑——近期中国基层民主政治建设的若干理论问题述评

中国的基层民主政治建设实践，不但是一种制度突破，也具有深刻的理论反思功能。学术界给予了广泛关注和深入思考。他们提出从国家形态民主和非国家形态民主的概念区别出发认识基层民主的方法；研究了作为国家形态的县乡基层民主的发展进程和未来趋势；从理论上对作为非国家形态的基层群众自治的实践进行了解读、概括和提炼；分析了基层民主政治建设对中国民主政治发展具有的实践功能和潜在的理论意义。     

理论视野

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛2006年11月30日下午主持中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，人民通过自己选出的代表组成全国人大和地方各级人大，行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。同时在基层实行群众自治等形式的直接民主．这是我同社会主义民主政治的一大创造。是我囤人民民主制度优越性的重要体现。发展社会主义基层民主政治。有利于坚持和巩固人民当家做主的政治地位，有利于反映和实现人民群众的意志和愿疆．有利于密切党和政府同人民群众的联系，有利于调动一切积极因素为改革开放和社会主义现代化建设服务，     

新农村基层民主制度建设的创新思考

随着经济的持续增长,我国的新农村基层民主政治建设发展得很快。在推进民主政治建设的具体实践过程中,新农村建设当中的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等几个方面取得了不少成绩,但也由于种种原因导致基层民主政治出现了一些瓶颈问题。因此如何通过村民直接参与事务监督、设置事务专员以及扩大基层民主以保证人民群众直接行使民主权利等基层民主制度创新就具有了极大的研究价值和实践意义。     

新形势下加强基层党组织建设要抓好三个重要环节

一、加强党的基层民主建设,疏通和拓宽党内民主渠道加强党的基层民主建设,保障和尊重党员的民主权利,疏通和拓宽党内民主渠道,是保证党要始终成为中国最广大人民的根本利益的忠实代表的一个重要前提。党内民主是人民民主的基础,没有党内民主的发扬,就谈不上人民民主的完善。如果广大党员和人民群众的要求和意愿在党和国家的政治生活中不能得到充分表达,党就很难当好人民根本利益的忠实代表。因此,必须从深化认识、拓宽渠道和落实制度方面入手,加强党的基层民主建设。1.要不断强化加强基层民主建设的紧迫感。党内民主是党的生命,也是我们党总…     

当代中国基层民主建构探析——结社民主理论的视角

发展基层民主是我国国家民主建构的重要内容,而如何在构建我国基层民主过程中避免陷入"集体行动的困境"和"组织派别的内耗"是理论和实践中都不可回避的问题。以个人自愿为基础组成的各种基层团体为研究对象的结社民主理论,可以为问题的解决提供一种新的理论视角。结社民主理论主张限制国家权力的介入,鼓励群众以结社的方式解决公共产品的供给,通过公民在民主集团中的活动增强美德、积累社会资本,促成国家、社会、个人三者间的良性互动。在我国基层民主建构实践中,可以尝试以下三方面的努力:第一,增强基层民主组织的自治性和服务性;第二,优化基层民主组织的决策结构和行为;第三,鼓励基层群众成立各种小型草根社团组织。     

基层民主发展中群众工作评估体系的建构

基层民主的有效发展,是程序民主与实质民主的有机统一,关键在确立人的主体性地位,这需要在价值理念上充分尊重人的主体性和确立人的主体地位,推进以群众权利为核心的国家制度建设,在民主机制的运行中充分纳入人的参与,充分发挥民众参与的作用。党的群众工作是党的生命线,也是推动基层民主发展的有力杠杆和平台。确立人的主体性地位就要由群众来评判群众工作,充分发挥人民群众在基层民主治理中的主体作用,建构群众工作的评估体系:明确以群众为主的评估主体体系;确定科学合理的评估标准;构建群众工作评估的指标体系;创新评估的手段方法;建立群众工作评估的制度化体系。     

有效推进基层党务公开

开展党务公开是推进党内民主的必然要求。中共浙江省台州市黄岩区委认真贯彻落实党的十七大精神，在全区基层党组织中全面推进党务公开工作方面进行了有效探索，建立起了党务公开工作新机制和公开网络体系，较好地达到了基层拥护、党员满意、群众欢迎的效果。     

推进基层民主政治建设

基层民主政治建设是政治文明建设的重要组成部分。改革开放30年来，我省各地认真贯彻落实有关加强基层民主政治建设的法律法规和政策措施，以实现广大人民群众当家作主、切实维护人民群众根本利益为目标，以解放思想为先导，以机制创新为动力，以制度建设为基础，以示范创建为手段，积极探索，不断推进基层民主政治建设。全省先后涌现出12个全国村民自治模范县（市、区）、15个全国社区建设示范市、区（市）、23个全国民主法治示范村（社区）。     

推进民主制度建设 化解基层社会矛盾——浙江基层民主实践的创新与意义

中共十七大和十八大持续关注基层民主的发展。由于各地情况不同，基层民主推进程度有高有低。浙江省作为经济发达省份，社会风气开明，人民具有强烈的政治参与意识，积极探索保障自己政治权利和经济权利的制度。浙江人民在基层民主制度创新上作了许多尝试，也暴露出一些问题。在这里，我们试着对这些基层民主实践作出总结，并就浙江基层民主发展走上良性循环轨道提出建议。     

基层自治更需法治

实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,保证人民群众依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。如何更好地开展这些工作,实现基层民主自治?重庆市南岸区人大常委会在2014年组织开展的代表主题活动中,递交了一份满意的答卷。