基层民主发展中群众工作评估体系的建构

基层民主的有效发展,是程序民主与实质民主的有机统一,关键在确立人的主体性地位,这需要在价值理念上充分尊重人的主体性和确立人的主体地位,推进以群众权利为核心的国家制度建设,在民主机制的运行中充分纳入人的参与,充分发挥民众参与的作用。党的群众工作是党的生命线,也是推动基层民主发展的有力杠杆和平台。确立人的主体性地位就要由群众来评判群众工作,充分发挥人民群众在基层民主治理中的主体作用,建构群众工作的评估体系:明确以群众为主的评估主体体系;确定科学合理的评估标准;构建群众工作评估的指标体系;创新评估的手段方法;建立群众工作评估的制度化体系。     

从“运动式民主”到“参与式民主”:我国基层民主发展的轨迹

基层民主建设是社会主义民主的基础工程,大力推进基层民主建设既是社会主义的本质要求,又是中国共产党的不懈追求。从"运动式民主"转变为"参与式民主",成为我国基层民主发展的轨迹。1978年以前,基层民主属于"运动式民主",经常以运动的方式实现民主的目标,缺乏制度支持;1978以后,以公众积极参与为核心的"参与式民主"形成,并形成了清晰的发展路径:先农村,后城市,再政府,最后扩展到社会,但是立法始终贯穿于基层民主建设的进程。     

发展和完善基层民主

从社会结构的角度看,民主有基层民主和高层民主之分。所谓基层,是指构成一个社会的基本结构,是社会结构中的基础。我国的基层,是指县、自治县、县级市、市辖区、乡、镇、城市街道、村民委员会、居民委员会和工厂、商店、学校、医院等企事业单位。基层民主有两个显著特点:其一是民主的直接性。这主要表现在人民代表和政权机关的领导人由广大人民群众直接选举产生,并对他们实行直接监督,有权依法罢免那些不称职的代表和官员,人民群众有权依法参与重大问题的决策,有权就基层单位的种种问题发表意见、提出批评和建议。其二是民主的广泛性。民主…     

西方学人对古典民主理论的几点反思及其借鉴作用

西方自由主义理论大师及精英民主理论和多元民主理论家们通过对古典民主理论的反思认为,"人民当家作主"的民主理论只解决了由"谁"行使权力而没有解决行使权力的制约问题,民主要有效运行必须内在包含着权力制约的理论,而对权力的制约不仅仅是以权力制约权力,更重要的是对权力资源转化为法律层面的各种权利规定,以划定民主政府权力运行的边界,以权利制约权力.通过法律授权给各种社团组织,使其成为社会制衡力量,以社会制约权力,否则,民主要么是有名无实,要么就蜕变为自己的对立面——专制,这些观点对我国民主政治建设都具有十分重要的借鉴作用.     

西方参与式民主理论及其对中国社会主义民主政治的启示

20世纪中期在西方兴起的参与式民主理论复兴了参与在民主中的地位,将民主从狭隘的政治领域扩展到整个社会生活,主张从基层、从社区开始公民积极参与决策过程,通过自下而上的民主化路径,建构一种参与性的社会,最终实现每个人自由和平等的发展。参与式民主理论对于当前中国的社会主义民主建设具有重要的借鉴意义。社会主义民主应当从社会基层开始,从与公民紧密相关的公共生活开始参与决策,逐渐培养公民的民主素养和能力,形成一种参与性氛围,进而上升到国家层次的民主,实现社会主义民主的根本目标。     

推进基层协商民主制度化

党的十八大报告提出了 "社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"的论断. 在党的代表大会报告中这是第一次正式提出社会主义协商民主概念, 标志着社会主义协商民主理论的正式确立. 党的十八届三中全会进一步提出:"开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督". 发展基层协商民主,符合我国国情,符合中国特色社会主义政治制度要求, 对于充分调动基层群众参与基层经济社会发展事业的积极性具有十分重要的理论意义和现实意义.     

论基层民主执政实践--成都市新都区基层民主建设的调查思考

成都市新都区坚持从抓基层民主建设入手,以扩大党内民主为突破口,围绕提高党的执政能力,大力推进基层民主建设,进行了大胆的制度创新,在健全和完善民主选举、民主管理、民主监督和民主决策等方面进行了创造性的实践探索,全面推行了公推直选、民主测评、强化全委会职能、实行党务公开等一系列改革措施,走出了一条"扩大党内民主、推动基层民主、带动社会民主"的基层民主建设新路子,积累了大量宝贵的实践经验,同时也提出了一些有待于今后实践中进一步研究和解决的新问题.     

协商民主的浙江实践及其理论思考

社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。近年来浙江省若干基层实践创造并发展了这一中国特色民主的基层形态,始终以公共事务作为协商的重点内容,将社会组织作为协商的重要渠道,积极发挥网络平台在协商中的重要作用。从基层协商的趋势、格局和态势等方面来看,"以协商民主推动人民民主"已经成为了浙江民主政治建设的显著特点和基本经验。     

民主成长的学术支撑——近期中国基层民主政治建设的若干理论问题述评

中国的基层民主政治建设实践，不但是一种制度突破，也具有深刻的理论反思功能。学术界给予了广泛关注和深入思考。他们提出从国家形态民主和非国家形态民主的概念区别出发认识基层民主的方法；研究了作为国家形态的县乡基层民主的发展进程和未来趋势；从理论上对作为非国家形态的基层群众自治的实践进行了解读、概括和提炼；分析了基层民主政治建设对中国民主政治发展具有的实践功能和潜在的理论意义。     

关于人大工作中协商民主的思考

<正>党的十八大报告指出,"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道,就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,广纳群言、广集民智,增进共识、增强合力。"党的十八届三中全会对推进协商民主广泛多层制度化发展作了进一步部署。人民代表大会是我国主要民主渠道。在人大工作中运用好协商民主,对于充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作     

我的民主观——试论中国与西方民主制度的异同

我国民主模式的内涵是共产党领导的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度。这种民主模式比西方通行的"三权分立"、"多党轮流执政"的民主模式更加优越。社会主义民主是一个不断发展的历史过程。随着改革开放的不断深入,经济社会发展对社会主义民主政治不断提出新的要求,广大人民群众的民主意识普遍增强,政治参与积极性和主动性不断提高。     

我国基层民主的发展路径和基本经验

基层民主是当代中国最直接、最广泛的民主实践。在基层民主建设中,制度创设是前提,机制保障是根本,民众参与是动力。始终坚持党和政府的统一领导,以实现群众根本利益为指针,以促进社会和谐为基本目标,发挥群众首创精神,密切联系经济社会发展实际,逐步实现基层民主政治建设的制度化、规范化和程序化,走出一条中国特色社会主义基层民主的发展道路,是我国基层民主建设和发展的基本经验所在。     

我的民主观——试论中国与西方民主制度的异同

我国民主模式的内涵是共产党领导的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层民主制度.这种民主模式比西方通行的"三权分立"、"多党轮流执政"的民主模式更加优越.社会主义民主是一个不断发展的历史过程.随着改革开放的不断深入,经济社会发展对社会主义民主政治不断提出新的要求,广大人民群众的民主意识普遍增强,政治参与积极性和主动性不断提高.     

完善人民代表大会制度保障农民民主政治权利

改革开放以来 ,农村的经济、社会生活发生了巨大变化 ,扩大基层民主 ,保证人民群众直接行使民主权利就成为推进农村基层政治体制改革的重要内容。扩大基层民主 ,具体来说 ,就是要“让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业 ,对干部实行民主监督。”[1] 人民代表大会制度在扩大基层民主 ,农民群众行使各种权利方面发挥了重大作用 ,但也存在一些缺陷 ,妨碍了农民群众民主权利的行使 ,因此 ,需要进一步完善人民代表大会制度 ,确保农民群众民主政治权利的实现。　　一、人民代表大会制度对农村民主的促进　　“文化大革命”几乎摧毁了国家机…     

论基层民主与社会和谐的内在联系

基层民主是社会主义民主的重要内容和广泛实践。基层民主与社会和谐相互依存、相互促进。一方面,没有基层民主的制度和实践,真正的和谐社会就无法成为现实;没有和谐社会的目标指引,基层民主也可能走向歧途。另一方面,通过发展基层民主,能有效疏解社会矛盾、培养民众的民主素养、监督制约基层政府和自治组织的行政作为,从而有利于社会主义和谐社会的构建;通过加快推进以改善民生为重点的社会建设,不仅对基层民主建设提出了新任务、新要求,而且可以为探索基层民主发展路径、实现基层民主价值目标拓展新的空间。     

基层政协协商民主的实践与探索

<正>中共十八大和十八届三中全会提出"社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式",并进一步提出要"充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用"。作为基层政协组织,苏州市吴江区政协不断健全基层协商民主机制,积极创新基层协商民主形式,充分运用基层协商民主成果,努力推进基层协商民主建设,增强民主协商实效。一、遵循规范、深入实践,不断健全协商民主机制     

积极推进基层协商民主创新发展

<正>去年以来,南京市秦淮区政协以"共建幸福秦淮"为主题,选择了洪武路、瑞金路、红花三个街道率先开展基层协商民主试点工作,广泛发动社区群众和社会组织参与社区治理,对社区公共事务和公益事业进行民主协商,积极探索创新基层社会治理的新思     

村民自治发展对农村基层政权民主建设的推动作用

作为基层民主组成内容 ,村民自治民主与农村基层政权民主两者之间具有紧密的联系。村民自治民主发展将推动农村基层政权民主进程。这种推动作用主要表现在三方面 :为乡镇政权民主建设奠定社会群众基础 ,增强改革的压力和动力 ,以及提供经验借鉴。     

积极推进基层党内民主建设

党的十七大提出：以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。发展基层党内民主，是凝聚基层广大党员群众的智慧和力量、促进全面小康社会和社会主义和谐社会建设的内在要求和重要途径。近年来，省委把推进基层党内民主建设作为保持和发展党的先进性的一项根本性建设，积极实践，勇于创新，有效凝聚了党心民心，增强了党的生机和活力。     

协商民主语境下的乡村治理研究

协商民主被有的学者概括为一种治理机制,内在的包含了"合作、互动、公开"等民主治理核心要素。而乡村治理作为国家治理现代化背景下的底层微观设计,与协商民主之间存在着天然的耦合性。因此,厘清二者之间的关系,有利于协商民主理论更好的服务于乡村基层治理实践。针对当下我国乡村治理过程中存在的乡政村治共谋化价值困境、精英治村丛林化功能困境以及普通民众原子化交往困境,我们需要从协商民主的现实语境出发进一步探讨乡村基层治理的发展之道,主要包括:以协商民主保障乡村基层治理的公开性;以协商民主提高乡村基层治理的互动性;以协商民主增强乡村基层治理的合作性。