政策工具何以反映政策价值:一项溯源性分析——基于H省W市综合行政执法模式的经验证据

政策价值是公共政策的基石,也是政策过程的逻辑起点。政策工具与政策价值之间存在着某种逻辑关联,政策工具反映政策价值是对公共政策从酝酿到执行的反思。"价值-目标-方案-工具"的逻辑理路是立足于政策过程的基本阐释,政策价值的"混合型"特征是价值中和的政策议题。我国政策价值场域上H省W市综合行政执法模式的个案研究,为政策工具反映政策价值的逻辑溯源性推演提供了经验证据。研究发现,政策价值的有效次序权衡、政策工具的优化配置和政策执行的交互主体性是影响政策工具充分反映政策价值的关键因素,表明政策工具对政策价值的反映程度。这一研究既拓展了理解政策工具与政策价值之间逻辑关联的视角,又尝试提供一种中国情境下溯源性的解释。     

“只生一个好”决策的来龙去脉

2013年11月9日至12日召开的中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其中决定,＂坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。＂这一＂人口控制＂和＂计划生育＂的新举措,是中国人口和生育政策适应经济社会发展形势所作出的重大调整。在这个历史的节点上,不由得让人回望过去：1980年,以一胎制为核心的计划生育政策达成共识;1982年,计划生育成为基本国策全面实施。30多年过去了,那项大家耳熟能详、体会深切的＂只生一个好＂基本国策影响了几代中国人。那么,为什么会把生育指标确定为＂一对夫妇生一个孩子＂？这一决策的理论和科学依据何在？它的实施情况和效果又如何呢？     

习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑意蕴

习近平新时代中国特色社会主义思想的逻辑意蕴可以从历史、理论及实践逻辑三个层面来分析。历史逻辑:这一理论是在世界社会主义发展、中国社会主义发展和中国特色社会主义进入新时代的历史进程中提出来的;理论逻辑:这一理论是对科学社会主义基本原则与马克思主义的立场、观点和方法的坚持和运用,是对新时代坚持和发展中国特色社会主义这一重大理论问题的回答;实践逻辑:这一理论是在解决推进新时代中国特色社会主义发展面临的问题中提出来的。     

“十二五”期间中国经济将面临十大挑战

未来五年,将是中国发展实现历史性转折的关键时段。从经济层面看,＂十二五＂时期,中国经济将会面临来自国内外两方面的十大挑战。其一,人口挑战。这是最基本的问题。     

中国碳排放权交易政策的理论基础、演进逻辑及创新发展

碳排放权交易是实现低碳发展的重要政策工具。理解碳排放权交易政策的内在逻辑对推动实现“双碳”目标具有重要意义。公共物品、交易费用、交易价值理论是理解中国碳排放权交易政策的基本理论，“目标—过程—结果”是对其分析的基本框架。我国碳排放权交易政策存在化解公地悲剧、降低交易费用、实现公共价值的内在逻辑。未来我国碳排放权交易政策需要在目标、过程、结果方面持续创新。在目标层面，要处理好经济发展与生态保护、局部波动与整体稳定、稳定可控与市场浮动的关系。在过程层面，要推动强化政策衔接、优化政策覆盖、创新政策措施。在结果层面，要平衡好公平与效率、专业和参与、合作与竞争等方面内容。碳排放权交易政策的创新发展应以持续助力实现“双碳”为目标。     

宣讲的引用

俗话说,＂天下文章一大抄,看你会抄不会抄＂。这里的＂抄＂指的肯定不是＂抄袭＂,而是说写文章的人都少不了用到＂拿来主义＂,但是要＂拿＂得巧,＂拿＂得妙。套用这句话,我们也可以说,＂天下宣讲一大引,看你会引不会引＂。与写文章比较起来,理论宣讲原创性成分要少些、再加工成分则多些,所以理论宣讲更要用＂拿来主义＂,但是也要＂拿＂得灵,＂拿＂得活。     

“双百”方针形成的政策学解析及启示

从政策学视角看,"双百"方针是党和国家在文化领域长期坚持的一项总政策。它的形成经历了政策问题建构、政策规划和政策合法化三个过程。尽管在执行它的过程中出现过曲折,但它仍是我们党从具体国情出发,灵活运用马克思主义文化理论并以党的政策为载体成功解决了建国初期遇到的社会问题的光辉典范。从政策学视角对它进行读解,可以得到以下启示:在制定政策时,务必做到坚持马克思主义,发展马克思主义;立足中国国情,一切从实际出发;高度重视政策制定的科学性。     

社会历史发展的本质直观——重读恩格斯的《英国工人阶级的状况》

恩格斯的《英国工人阶级的状况》的重要价值在于其揭示出,理解唯物史观和对资本主义的批判不单纯是一个科学理论的水平问题,更重要的,这是一个＂本质直观＂的问题。而直观的重要前提就是面向事实本身,从价值取向基本态度上,＂观者＂与＂被观者＂心灵相通合为一体。我们今天在思考中国社会发展时也需要像《英国工人阶级的状况》一书那样,从广大劳动人民的生活实践中进行本质直观,坚持唯物史观的基本思想。     

代际权利与话语：“80后”社会评价的变迁——基于长沙、杭州两地的调查

＂80后＂青年引起了社会和学界广泛关注,对其评价也随着他们的成长而变迁。从代际视角看,＂80＂后的社会评价在2008年前后发生了转变,但＂80后＂对自身评价的主观改变程度与＂非80后＂对其评价的主观改变程度存在显著差异;媒体报道与社会评价变迁契合一致,经历了从＂独生子女＂到＂80后＂再到＂鸟巢一代＂的重新定义标签的过程。基于代际权利和话语角度对＂80后＂社会评价变迁进行理论阐释,从中得出社会评价变迁是建立在评价对象社会地位及意识形态的变迁基础上的话语重构。群体符号标签动态的产生与转换的变迁研究将有助于群体符号＂正名＂或者＂更名＂政策的实施与监测。     

守正创新与境界跃迁：两次“新的飞跃”间的逻辑关系探析

中国特色社会主义理论体系和习近平新时代中国特色社会主义思想均实现了马克思主义中国化新的飞跃。深刻理解从“第二次历史性飞跃”到“新的飞跃”的话语转变必须厘清两次“新的飞跃”之间的密切关联。两次“新的飞跃”之间一脉相承,是守正创新与境界跃迁的逻辑关系：从历史逻辑看,两者是“坚持和发展中国特色社会主义”命题的上下篇章;从理论逻辑看,两者均是与时俱进、不断发展的中国化时代化马克思主义理论;从生成逻辑看,两者均是在“两个结合”中应运而生、发展完善的创新成果;从现实逻辑看,两者均是“和平与发展”时代主题下的中国智慧与中国方案;从实践逻辑看,两者均指向以实现中华民族伟大复兴为核心主题的中国式现代化。     

“群众路线”：政策推行

对中国共产党而言,政策的推行与党对于群众的动员密切相关,党需要其党员干部深入到群众和实践中去,而不是通过强迫命令的简单方式自上而下地执行各种政策规章。在政策过程中,党需要党员干部和群众通过＂群众路线＂实现不断互动。正是在这一互动中,政策得以形成、执行以及矫正;也正是在这一互动中,党员干部深入和贴近群众,群众参与政策。     

改革开放以来中国特色社会主义立体文明构建的历史进程与经验

就整体的改革开放历程而言,中国40年来的发展是在持续深入反思“中国特色社会主义的文明形态”这一马克思主义中国化的理论与实践的基本问题域中生发的,并从历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑对“中国特色社会主义的文明方位”这一根本性、终极性问题的持续反思、阐释和回应。经历了“两个基本问题”“两个回归”与“社会主义文明方位”的提出;“二位一体”文明方位与对“资本二重性”的初步认识;“三位一体”文明方位与对改革全面性的深入反思;“四位一体”文明方位与对发展全面性的重新审视的历史过程,并最终完成从“二位一体”文明方位到“五位一体”文明方位的理念和实践的伟大飞跃。     

论恩格斯“合力论”视阈下中国特色社会主义理论的科学发展

在马克思、恩格斯看来,社会发展的矛盾不是单一的,是各种不同矛盾在整个社会系统内部的结合体。从社会发展的历史过程来看,社会是由许多矛盾的冲突产生出无数交互的力量,有无数个力的平行四边形,所产生出的一个合力,即恩格斯＂合力论＂思想。这是人类社会历史发展规律的必然趋势,在中国特色社会主义理论的科学发展过程中,也是符合＂合力论＂这一基本思想内容的。     

地方政府人口流动政策及其改革

改革开放以来,中国经历了世界上规模最大、范围最广、内容最复杂的人口流动的过程,其中人口的城市化流动是最主要的流动形式。人口流动政策是主导人口流动的重要因素。在城乡二元分割体制的惯性作用下,地方政府通过博弈的过程,并结合自身＂理性经济人＂的特点,形成了一系列的人口流动政策,主要包括就业政策、户籍政策和社会保障政策。这样的制度逻辑,在促进城市化高速发展的同时,也带来了宏观与中观层面的许多问题,包括城市化非健康发展、产业升级缓慢、社会矛盾尖锐等等,成为中国经济可持续发展的隐患。为此,从城市化视角和公平的社会价值取向提出了人口流动政策改革路径,进一步放宽户籍迁移限制,取消依附于户籍制度的一系列利益安排。     

新世纪“国学热”产生的原因

＂国学＂一词在近代中国大致经历了＂中学、国粹、国故、国学＂这一演变发展过程。上世纪初在＂启蒙＂与＂救亡＂的时代主题下,文化保守主义分子为强调民族性而提出了与西学相对的＂国学＂概念,而当今的＂国学热＂是在人类进入全球化、信息化,＂民族复兴＂和＂和平崛起＂成为时代主题的背景下出现的。     

论中国特色社会主义的制度内涵

从理论上讲,中国特色社会主义制度体系从制度形态角度揭示了中国特色社会主义的科学内涵,具有三个层次的内在逻辑结构;提出并明确中国特色社会主义制度这一重要范畴具有重要的理论价值。从实践上看,中国特色社会主义制度内涵有其自身演化的历史逻辑:中国特色社会主义制度的形成以改革开放为起点;中国特色社会主义制度的形成与发展,具有其特定的前提条件、实践基础与理论指导;中国特色社会主义制度内涵经历了一个渐进的、诱致型制度变迁的发展过程。丰富与拓展中国特色社会主义制度内涵,是发展中国特色社会主义的根本与关键,为发展中国特色社会主义提供了依据与基本遵循。以党的制度建设带动和促进中国特色社会主义制度的丰富和发展、积极吸收与借鉴人类政治文明先进成果、着力培养中国特色社会主义制度文化是丰富与拓展中国特色社会主义制度内涵的可行路径。     

论国家治理法治化的内在逻辑——以检察政策为切入点

以检察权能范围、活动方式和裁量标准为视角考察检察政策推动国家治理法治化的过程,可以发现,检察政策通过对检察权进行整合来发挥特定功能,而这种功能以国家治理目标为指向,因此,检察政策推动国家治理法治化过程以功能导向为特征。在这一过程中,检察政策对检察权的整合以及非司法化工作策略和法治化理想图景存在一定的逻辑背离。检察政策推动国家治理法治化的过程体现着国家治理法治化的一种内在逻辑,即功能导向的价值评价。检察政策与法治的逻辑背离凸显了这种内在逻辑所具有的局限性,因此,有必要提出另一种思维进路对这种功能导向的价值评价加以反思和修正,即规范导向的价值评价。     

支部书记 ——毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛论党支部建设

革命战争年代,＂支部建在连上＂是党的斗争力量不断壮大的基本经验;和平发展时期,充分发挥支部的战斗堡垒作用,是确保党的各项事业不断取得胜利的根本途径。＂村看村,户看户,群众看党员,党员看干部,干部看支书。＂选好配强党支部书记,就抓住了支部建设的关键。本期我们为大家推出主题阅读＂支部书记＂。     

政策试验的国家治理定位与研究述评

作为一种中国式的国家治理技艺,政策试验成为中国国家治理的基本环节与常态工具。当前研究聚焦探讨了政策试验概念内涵的界定、政策试验类型的划分、政策试验总体特征的总结和政策试验过程的勾勒,但对中国政策试验的理由性、证成性思考和缺陷困境的察识相对缺乏甚至是缺失,及时找回理由与困境这两个中国政策试验研究中缺失的视角有助于从价值判断上树立起对政策试验的坚定认可,也有利于拔升政策试验的质量与水准从而助力中国国家治理现代化转型。     

江泽民“积极引导宗教与社会主义社会相适应”的论断是对马克思主义宗教观的新发展

江泽民在担任中共中央总书记期间,多次就宗教问题发表讲话,其中特别重要的是他提出了＂积极引导宗教与社会主义社会相适应＂的论断。笔者认为,＂尊重宗教自身生存发展的规律＂是这一论断提出的客观依据;＂中国共产党和国家现行的路线方针政策符合人民利益＂是实现这一论断的政治基础;＂发掘、肯定并运用宗教中的积极因素＂是实现这一论断的关键步骤。这一论断,这个论断第一次明确回答了宗教在社会主义时期的发展方向、共产党人对宗教的态度这两个重大的理论问题和现实问题,是对马克思主义宗教观的新发展。