马凯：事业单位改革不搞“一刀切”

近日，国务委员兼国务院秘书长马凯在全国分类推进事业单位改革工作座谈会上强调，要充分认识分类推进事业单位改革的重大意义，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展。不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，     

乡镇干部分流的难点与对策

目前，我国的政府机构改革工作，正在按照党的十五大和九届人大一次会议的要求积极向前推进，国务院机构改革目前已顺利实施“三定”方案，向全国人民交了一份满意的答卷，不到一年时间，国家部委机关已从４０个减少到２９个，国务院所属政府机构分流的人员约１６０００人，力度之大，动作之快是历次机构改革所难以比拟的。国务院的机构改革已经取得了实质性的进展，地方政府的机构改革也在紧锣密鼓地进行。而成功地完成机构改革必须解决好人员分流这一问题，这也是历次机构改革的难点，而且人员分流越到基层难度越大，尤其是在行政系统的最…     

中央出台事业单位改革意见 今后5年完成事业单位分类

新华社4月16日受权发布《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。《指导意见》分为改革的重要性和紧迫性,改革的指导思想、基本原则和总体目标,科学划分事业单位类别,推进承担行政职能事业单位改革,推进从事生产经营活动事业单位改革,推进从事公益服务事业单位改革,构建公益服务新格局,完善支持公益事业发展的财政政策,认真做好组织实施工作等9部分。     

全区事业单位岗位设置管理工作会议在南宁召开

2009年2月24日，全区事业单位岗位设置管理工作会议存南宁召开。自治区党委组织部副部长、自治区人事厅厅长肖化出席会议。会议指出，此项改革旨在通过实行岗位总量控制、结构比例控制和最高等级控制，组织引导事业单位实现由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，进一步完善事业单位人员聘用制度，推进事业单位收入分配制度改革顺利实施，充分调动事业单位各类人员的积极性、创造性、增强事业单位的生机与活力，     

中国公共管理社会化的发展趋势分析

在市场经济条件下 ,中国政府如果不积极推进公共管理社会化 ,不仅政府难以适应民众对政府提供的公共服务、公共管理事务日益增多的需要 ,而且还会带来一系列严重的后果。中国要根据自己的国情 ,有选择、有步骤地推进公共管理社会化。重点要抓好 :1 在基础设施和公共项目建设方面下大力推行公共管理社会化。2 政府职能外移 ,发挥社会自身在公共管理中的作用。3 放松对市场的限制 ,扩大准入领域。4 推进事业单位的社会化。改革开放以来 ,中国社会发育程度有了很大提高 ,中国市场化改革进程不断深入 ,政府机构改革进展快。这些都为推进公共管理社会化创造了有利条件。     

中央编办：事业单位改革应强化公益属性

公益机构改革与公共服务发展国际研讨会于7月10日至11日在北京召开。中央编办副主任黄文平在作主旨发言时表示，政府举办事业单位的目的是提供公益服务，事业单位改革应强化事业单位的公益属性。     

我国公益类事业单位人员绩效考核指标分析

公益类事业单位人员绩效考核指标体系是公益类事业单位人员绩效考核内容的具体实现方式。充分发挥公益类事业单位人员绩效指标的作用,是贯彻落实《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的需要,是增强公益类事业单位活力的需要,事关充分满足人民群众和经济社会发展对公益服务需求的大局。一、公益类事业单位人员绩效考核指标评价标准公益类事业单位人员绩效考核指标的评价标准是分析公益类事业单位     

深圳市政府善治水平公众认知的主成分因子分析

通过对深圳市政府善治水平公众认知的数据分析,可见影响深圳市民对政府治理水平评价的关键因素在于政府法治程度和服务意识,其次还有政府职能设置、财政支出去向、政府政策稳定程度和政府人力规模等硬性制度指标。由此,建议政府应继续推进以善治为导向的行政体制改革,建立以公民诉求为导向的责任型、服务型政府,在改革过程中要注意"硬件"与"软件"改革相配合。     

健全社会化服务体系 促进非公有制经济发展

经济发展实践表明:经济环境越宽松、政府服务职能越完善、社会化服务程度越高、非公有制经济发展就越快,对经济增长的贡献也就越大。从贵州的实际出发,要加速非公有制经济数量扩张和质量的提高,需要正确估量贵州非公有制经济发展的现状和存在的问题,加快“三大体系”的构建。     

乡镇事业单位改革浅论

乡镇事业单位的改革是社会发展的必然要求和结果。改革的顺利推进要从指导思想的树立、行政环境的创造、足够资金的投入、职能的根本转变和剩余人员的妥善解决等方面入手。乡镇事业单位改革的成功将为我国新农村建设、乡镇的全面改革、乡村民主的提升以及其他各级事业单位的改革带来积极效应。     

作为社会发展指标的生活满意度及其影响因素——基于一项全国调查的分析

本文采用2011年在全国31个省、市、自治区随机抽取的51100个样本的问卷调查数据,采用有序多分类logstic回归分析,发现：女性生活满意度低于男性;教育程度高低两极居民的生活满意度较高;中老年居民的生活满意度更高;休息充分程度和休闲频度对生活满意度有正向影响;长期或重大疾病、经常生病和负性心理对生活满意度有负向影响。家庭收入越低生活满意度越低;自有住房居民生活满意度高于其他居民;拥有小汽车家庭生活满意度更高;生活状况改善越大、对未来越有信心的居民生活满意度也越高;社会性评价越高,生活满意度也越高。     

事业单位分类改革应关注的几个问题

2011年中共中央国务院5号文件明确指出,分类推进事业单位改革是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。分类推进事业单位改革首先是要科学划分事业单位类别,将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的,和从事     

中央编办:事业单位改革应强化公益属性

公益机构改革与公共服务发展国际研讨会于7月10日至11日在北京召开。中央编办副主任黄文平在作主旨发言时表示,政府举办事业单位的目的是提供公益服务,事业单位改革应强化事业单位的公益属性。黄文平说,深化事业单位改革,     

差序互动格局：政府购买社工服务项目中多元主体的角色扮演——以X市为例

政府购买社工服务项目已经成为中国社会工作发展的重要运作模式之一，其在一定程度上重构了参与主体的角色和互动情境。研究发现，多元利益相关主体在互动情境中已经有较为清晰的角色定位，形成了基于服务对象疏离程度的层级分布关系和差序互动格局。从层级外部互动关系来看，12类利益相关主体分布在对象层、服务层、支持层、管理层、配合层5大层级内进而形成了服务、支持、管理、配合的层级外部互动关系。从层级内部互动关系来看，多元利益相关主体形成了合作、妥协、吸纳、管理、指导、各司其职等多种层级内部互动关系。多元利益相关主体在差序互动格局的影响下，逐渐形成了松散疏离型合作关系，这有可能违背政府购买服务的初衷。     

事业单位绩效工资实施需解决的有关问题

实施事业单位绩效工资制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措。它的核心内容一是规范津补贴、财务管理和收入分配秩序；二是建立量化考核机制，强化公益性服务职能；三是进行分级分类管理，因地制宜，强化地方和部门职责；四是统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策。人事管理是一个体系，要使事业单位绩效工资顺利实施，达到预期目标，需解决好以下问题：     

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。     

事业单位管理岗位等级设置的相关思考

根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》,对不同类型的事业单位实施不同的改革和管理办法。按照社会功能,将现有的事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。改革后,只有面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位继续保留在事业单位序列。按照政事分开、管办分离的要求,面向社会提供公益服务的事业单位要逐步取消行政级别,落实事业单位法人自主权,建立     

在事业单位改革中加强基层组织建设

云南省昆明市呈贡区在事业单位改革中，通过落实党建责任、优化组织设置、丰富活动内容、强化保障措施，不断加强和改进事业单位基层组织建设，有力地保障和促进了事业单位改革的顺利推进。组织领导到位，事业单位党建全面覆盖。呈贡区历来重视事业单位党建工作，把其作为全区党的建设工作的重要组成部分，与机关、社区、非公经济等领域党建工作同安排、同检查、同考核，层层落实党建目标责任制，目标管理考核延伸到每一名党员，做到横向到边，纵向到底，实现了事业单位党的工作全覆盖。目前，凡达到建立党组织条件的事业单位，都建立了党组织；达不到建立党组织条件的，其党员直接纳入行业主管部门管理。全区事业单位党的基层组织体系健全完善。     

医院产权制度改革呼唤规范操作

随着卫生事业单位改革的不断深入,目前各地正在积极探索公立医院产权制度改革。然而,开放医疗市场、引进民间资本、实现产权多样化,不仅是为了减轻政府的财政负担,而是为了提高医院的服务能力和加快发展。医院产权制度改革需要放眼全局、统筹兼顾、规范操作、平稳推进,切实维护职工的合法权益。     

打造社会大平台提供社会大服务

在新一轮机构改革中，民政部职能进一步加强。民政工作的一个重要特点是“内部低关联、外部高关联”。在新形势下，民政必须发挥“外部高关联”的优势，克服“内部低关联”的不足，重塑功能定位，加强资源整合。要立足社会大部门，打造社会大平台，提供社会大服务，善用市场力量和社会力量，积极实现政府、事业单位、社会组织、企业和公民个人的跨界合作，大力推动市场机制、社会机制、计划机制的功能互补，努力实现市场资源、社会资源、行政资源的最优配置。