对完善我国陪审制度的思考

陪审制度是司法民主进程的标志之一 ,是公民参与国家权力管理的一个方面 ,也是公民行使国家管理权的一种直接、有效的方法。本文通过对我国陪审制度的历史回顾及现状的反思 ,指出其在司法实践中存在的问题 ,在立法上和实践中提出完善的建议。     

试论债权人的代位权

1999年10月1日实施的我国《合同法》设立了债的保全制度,这对债权不能获得清偿起到了预防和补救作用,对健全我国的民法体系,适应市场经济,并与国际接轨有着非常重要的意义,债权人的代位权,是指当债务人怠于行使其对次债务人的权利而损害债权人的债权实现时,债权人为了保全自己的债权,得以自己的名义代位行使属于债权人权利的权利。其属于实体法上的权利,具有形成权和管理权的性质,它只有在具备一定条件时才能成立。债权人行使代位权,对债权人、债务人、次债务人都会产生法律效力。     

国有公司管理权制约机制的法律思考

国有公司中"一股独大"的格局容易造成公司管理层沦为大股东的工具.加强对国有公司管理权的监督和制约,对于保护公司和中小股东权益至关重要.股东和股东会只能在十分有限的范围内对公司管理层实行监督.当前国有公司中的监事会几乎形同虚设,立法应当增强其独立性,并保障其行使对公司管理层的监督权.独立董事较之监事会对董事会的监督和制约更为直接和有效,可以作为国有公司完善其治理结构的选择.     

论警察执法过程中的自由裁量权

警察行政自由裁量权作为警察权中一种具有特殊地位的行政管理权，有其存在的客观必然性。警察自由裁量权有许多积极方面的贡献和价值，但在警察自由裁量权行使的过程中，也存在着滥用、乱用和私用行政自由裁量权的问题？因此，在保证警察自由裁量权的同时，如何对其进行必要的控制便显得尤为重要。应针对目前我国警察自由裁量权使用的现状以及行使过程中存在的问题．提出相应的规范建议，从立法、司法、行政三个方面做出具体的规范要求，以期使警察自由裁量权在法制规范的前提下，发挥更好的作用，     

加强和改善党对政法工作的领导

江泽民同志在党的十六大报告中深刻地阐述了党的领导、人民当家作主和依法治国的内在联系,为我们坚持、加强和改善党对政法工作的领导指明了方向。党委政法委作为党委的一个职能部门,代表党委对政法工作行使领导权和管理权,必须进一步增强法制观念,不断提高领导政法工作的能力和     

环境警察权的构成要素

在环境警察权的宏观结构中,权力主体、权力内容及其运行规则是主要的构成要素.环境警察权的权力主体是环境警察机关及其所属的环境警察,其机构设置及人员素质会对环境警察权的实际运行产生较大影响.环境警察权的权力内容不宜过多,应仅限于环境执法,主要包括环境刑事执法权、环境行政执法权和环境监督管理权.而环境警察权的行使则必须遵循法定性原则、有限性原则、公益性原则、程序性原则和责任性原则.     

论劳动者核心权利的刑法保护

在由绝对法调整劳动关系的现代社会中,劳动者的劳动权利的核心权利,是参加工会的权力、集体谈判权力、产业行动权力和民主管理权。该核心权利所受一国法律保护的力度大与小,直接制约劳动者其他权利的行使。因此,劳动者的核心权利,特别需要作为"最后屏障"的刑法加以保护。     

试析中央与香港特区权界

在中央与香港特区的权界中,中央掌管国家政权,权力范围包括香港的外交权、防务权、缮本_法》的解释权、《基本法》的修改权、任免行政长官与主要官员的权力和在香港实施全国性法律的权力;香港特区行使地区治权,权力范围包括广泛的立法权、独立的行政管理权、独立的司法权和终审权以及有关的对外事务;中央掌管的国家政权和香港特区行使的地区治权之间存有层次之分和范围之别。     

婚姻法的修改与夫妻财产制的完善

作者认为,我国现行夫妻财产制是计划经济的产物,与当前社会经济发展极不相应,与民法基本原理不符,表现为：夫妻所得共同制使以个人名义继承和受赠的财产被强行法定为夫妻共同财产,并忽视了夫妻分居期间各自所得财产的特殊性,对夫妻约定财产制规定过于简单,缺乏限制,回避共同财产管理权的行使。应将“婚后所得共同制”改为“婚后共同所得制”,并对约定财产制,共同财产管理权作出详细明确规定     

论从源头上治理监狱民警职务犯罪

职务犯罪的本质是权力的滥用或不正确使用,其源头是异化的公权力运行。监狱民警职务犯罪是监狱中行政管理权、执法权行使过程中的异化。根据公权力运行规律,只有在"治理"理念的指导下,采取一系列措施,建立开放、科学的决策机制,消除异化权力的非正当性目的,引进多主体参与行权,打破异化权力得以实现的自满足结构,建立监狱工作与多方社会组织的流畅交流,打破监狱系统封闭的行权环境,才能从源头上治理监狱民警职务犯罪。     

论民办学校劳动规章制度的现状及对策

劳动规章制度既是民办学校行使劳动管理权的法律依据,又可以作为劳动争议中的裁判依据。民办学校现有劳动规章制度存在内容违法、制定程序违法、针对性不强、可操作性差、缺乏与劳动合同法及劳动合同有效衔接等突出问题。民办学校在劳动关系管理中面临劳动者解除劳动合同、承担行政处罚和民事赔偿等法律风险。民办学校应当依法建立和完善劳动规章制度,建立相应配套制度,有效预防和降低法律风险。     

对环境行政主体的几点思考

一、环境行政主体概念的界定。为执行国家环境管理职责,必须建立环境管理机构来执行环境行政管理权,由谁来享有并行使环境行政管理权呢?这首先就需要确定环境行政管理主体的资格问题。我国行政法学界对行政主体理论的研究开始于80年代初,确切地讲是行政诉讼法颁布前后应行政诉讼理论中对被告资格的抽象化以及有关行政组织研究角度变化的需要而发展起来的。当时有学者认为传统的行政组织法研究都根据行政学、组织学的原理对行政组织法的法律调整进行概括,是就行政组织而论行政组织法,或就行政组织法而论行政组织,都没有脱离行政     

业主委员会法律地位的新思考

业主大会是业主团体的内部组织,是业主行使物业管理权的最高权力机关。业主委员会是业主大会的常设机构和执行机构。它不具备独立民事主体的条件,也不具有诉讼主体资格。但为了破除业主委员会在《物权法》颁布后所处的有实体权利而无诉讼地位的尴尬局面,在我国法律目前还没有确认业主团体法律地位的情况下。应当通过配套单行条例或者司法解释确认其在业主大会授权范围内,在涉及物业小区公共财产利益的物业管理纠纷时,在诉讼法上具有独立的诉讼主体资格,具有当事人能力。     

公共权力运行法治化的途径

本文紧紧围绕对公共权力制约这一主题,论述了在借鉴人类文明的优秀法治成果的基础上,从中国传统文化和现行政治体制出发,通过理顺执政党的领导权与人大的立法权、政府的行政管理权、审判机关的司法权的界限,以及突出宪法的崇高地位,强化人大职能,完善司法体制的方式,从公共权力内部之间的监督制约公共权力:同时通过发展市场经济,培育市民社会,加强大众传媒的舆论监督的方式,从外部依法制约公共权力的行使主体,防止其滥用,从而实现法治社会的途径。     

论我国城管综合执法的法律规制

综合执法是指为了解决现实中行政机关职能交叉而出现的多头处罚和滥施处罚的现象,有的地方将原来由几个行政机关分别行使行政管理权的管理领域,统一由一个行政机关实施管理,并由该行政机关对违法行为进行处罚。我国城管综合执法在实践中存在许多问题亟待解决:法律依据不足,职能范围模糊,人员编制混乱等。其原因则是涉及观念、经济、体制以及法律等各方面。要完善城管执法,就必须要坚持从立法、执法、守法三个方面切入,把城市管理综合执法体制改革推向前进。     

劳动合同履行中的动态调整——以劳动合同变更/解除为中心

劳动合同属于不完全合同,履行过程受市场环境影响较大,面临动态调整的现实,现行法律对于劳动合同调整的规范过于原则,管制过于严苛,束缚了企业用工管理权的行使.面对该种情形,作为司法工作者,应在法律规定的框架内发挥司法能动性以平衡双方利益.为达成这一目标,需澄清劳动合同调整过程中的诸多司法难题,特别是对于劳动合同解除的合法性审查问题.     

论高校行政权力的演变——纵向维度的分析

我国高校行使的教育管理权是一种行政权力。从权力演变来看,高校行政权经历了三个不同时期：高校与考生的法律关系时期;高校与学生的法律关系时期：高校与毕业生的关系时期。高校行政权肇始于报考者报考。止步于学生毕业。在不同时期,高校行政权的作用对象、范围和内容不同。高校行政权的变化可用学生身份演变表征之：报考者一考生一学生一毕业生。高校行政权的行使应保持克制,不能突破权力的疆域。当高校权力行为影响到相对人受高等教育的权利时,应将这种权力行为置于司法审查之下。     

国家与国有企业的产权关系——两个身份 两本帐

据1994年8月官方公布的数字,我国国有企业(以下称企业)亏损面达46.4%.造成这一令人忧虑的现象的原因固然很多,但国家与企业的产权关系不明晰方为实质问题.要理顺这一关系,必须从理论和实践两方面明确国家对企业的两个身份和两本帐问题.一、国家对企业应当有两个身份1.此所谓两个身份,一个是社会管理者的身份,另一个是资本所有者的身份.2.当国家以社会管理者身份在企业面前出现的时候,国家是作为主权者,向企业行使行政管理权(或称为经济统治权).国家的这一身份在税收法律关系中即得到充分体现.3.当国家以资本所有者的身份在企业中出现的时候,国家是作为企业的投资者即股东,向企业行使股东     

论法院人事管理权

改革和完善上下级法院之间关系成为专家和学者们的热议话题。课题组认为,论述法院的人事管理,首先应廓清法院人事管理权性质,找到其运行规律。其次应了解古今中外在此方面做法,并结合我国国情确定法院人事管理权运行的理想状态。最后应根据目前法院人事管理权运行的现状,提出循序渐进的完善措施,进而不断推进法院人事管理的规范化、科学化。     

公共政策的特点、结构及信息意义

1 .公共政策的性质和特点。公共政策是政府为管理公共事务、提供公共服务而规定的行为准则。在政府职能极大拓展的现代社会中 ,制定并实施公共政策 ,成为政府管理社会常规和有效率的主要方式 ,公共政策以信息形式出现 ,强制性是其最主要的特征。公共政策的强制性是由公共权力机构的性质决定的。同其他社会诸组织不同 ,政府行使的是国家层面的管理权 ,从而“拥有强迫社会成员执行自己的决定的垄断权。”〔1〕公共权力代表、服务于公共利益的特征 ,决定了公众对公共政策的道义支持 ,而国家机器则为这种强制性提供了物质保证。公共政策作为公共…