为什么是司法?论改革的突破口——兼论司法改革的目标定位

在经济难以可持续发展、权力滥用现象普遍、社会明显呈现断裂样态、伦理道德架构整体性坍塌、改革共识业已破裂的当下,唯有寻求新的改革突破口,才能破解以革命方式实现制度变迁的历史循环。司法所具有的点状特征以及全局辐射性优势决定了将其作为改革的突破口是最佳选择;同时,以司法为突破口易于形成改革共识,相对完善的规则体系以及较强的可操作性为司法在转型时期完成历史和社会担当提供了充分条件。以个案为依托、限制公权力、化解社会矛盾、实现价值牵引是司法的价值所在,也是中国司法改革中必须着力提升的三大能力。     

深化司法改革 提高司法公信力

习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中指出,目前,司法领域存在司法不公、司法公信力不高的问题。全面推进依法治国,其中一个重要任务就是要深化司法改革,提高司法公信力。分析目前司法实践中存在的影响司法公信力的现象及原因,对十八届四中全会提出的各项司法改革的措施和制度进行阐释,在此基础上提出提高司法公信力的新举措。     

我国当前社会公正的缺失及其制度根源分析

制度的德性决定着社会的德性,不公正的社会现象都有着深刻的制度根源.我国当前社会中存在着政治权利不公、经济分配不公、教育不公和司法不公的现象,对造成这些不公现象的制度根源分析,进而进行制度伦理建设,对建构公正和谐社会有着重要意义.     

未成年人刑事案件中社会调查制度的完善

受"国家亲权"理论和刑罚个别化原则的影响,越来越多的人认为未成年人在刑事司法中应当享有不同于成年人的特殊法律优遇,应当更多地强调保护的处分原则。同时,社会调查制度也在刑事司法中不同程度地得以确定。立法规定过于原则化和司法实践不规范不统一的特点导致了司法实践中对社会调查制度的应用出现了诸多瓶颈。文章对社会调查的量刑辅助、矫正依据,社会调查制度的正当性和现状进行分析的基础上,提出:制定全国统一的实施意见,确定权责明确的启动主体与实施主体,明确社会调查报告的证据属性是完善社会调查制度的可行路径。     

中国司法体制改革40年

正司法体制是指以司法为职能目的而形成的组织体系与制度体系,是司法机构组织体系和司法制度的统称。它是国家法律制度的重要组成部分,也是国家政治体制的重要组成部分。十一届三中全会以来,我国在经济、政治、文化和社会建设领域取得了辉煌的成就,但反映到司法领域的问题却逐渐增多。为了及时回应社会发展过程中人民群众对公平正义的需求,我国积极探索和推进司法改革,形成了独具特色的社会主义司法体制。特别是党的十八大以来,全面推行司法体制     

进一步深化财税体制改革

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革、建立现代财政制度做出了重大部署,指出"财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性",明确提出了当前和今后一个时期深化税制改革的目标原则和主要     

根除“法官腐败”是推进司法改革的必然要求

<正>党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题,而司法改革则是建设社会主义法治国家的重要内容。法院是守卫社会公平的最后一道防线,法官则是正义的最终屏障。当前,我国法官队伍总体情况良好,但徇私枉法、权钱交易等腐败现象仍时有孳生。司法腐败对于一个社会来说是最大的腐败,也是最后的腐败[1]。"法官腐败"现象虽然只是发生在少数司法部门和个别法官群体中,却产生了严重的社会危害性,降低了司法权威,侵蚀了司法公信,成为新一轮司法改革攻坚克难的重点领域。2014年8月,最高人民法院院长周强在黑龙江调研时指出:"要坚持从严管理、     

关于我国财政国库制度改革的探讨

众所周知,中国政府已经确立了以建立和完善公共财政体系为目标的财政发展思路,并在借鉴西方发达国家财政制度的基础上,与国情相结合,逐步推进中国财政体系的改革。在建立公共财政体系的过程中,政府的财政国库制度是毋庸置疑的核心环节,也是提高财政效率的基础和出发点。总之,对于我国财政国库制度改革的理论基础和实践经验进行更加深入的探讨和总结,将有助于这项改革沿着有效的路径展开。     

我国中央与地方分税制财政体制改革路径依赖的困境及其消解

中央与地方政府财政体制一直是我国改革关注的重点领域。历次财政体制改革,特别是1994年以来的分税制改革,更多的是在调整中央与地方政府财政收入所占的比例关系,唯"占有比例"式的财政体制改革模式似乎被"锁定",带有制度变迁路径依赖的某些鲜明特征。要消解财政体制改革路径依赖的困境,可以从实现中央与地方政府财权、事权复位;跳出中央控制与地方积极性的二元思维,发挥中央与地方两个积极性;完善财政转移支付制度,实现地区基本公共服务均等化三个方面着手。     

取保候审与缓刑适用关系之异化与重构

取保候审与缓刑在立法规范、适用标准、法律后果、职能归属及功能定位等方面均存在诸多差异,但在我国刑事司法实践中,二者却呈现出"羁押——实刑"、"取保候审——缓刑"的高度关联现象。这种高度关联性并不在制度设计者和立法者的考量之内,引发出量刑标准与罪责刑相适应原则相悖,判决宣告前的高羁押率与保障人权相悖,高监禁率与诉讼经济原则相悖等弊端,通过改革公检法机关的内部考核机制、改善缓刑的执行、建立刑事处罚令程序等方式,使取保候审与缓刑制度更好地回应实践的需要,维护社会的和谐稳定。     

司法与传媒的冲突与协调

在中国社会现实中,由于媒体角色的错位,时常会出现社会舆论左右司法,进而影响法治社会的基本价值——司法公正的现象。剖析我国传媒与司法的现状,解析二者矛盾的根源,有助于在冲突之中做出合乎现实的价值选择:针对现状应坚持"司法优先"的原则,传媒报道应让位于"司法机关独立审判"这一更高的社会价值利益。     

完善司法责任制促进法治建设

<正>"法治"区别于"人治",是现代法治国家发展的重要标志。法治建设是指在宪法和法律的框架下,按照平等原则和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度。其中立法、司法、执法、守法是这一制度的具体表现,也是在贯彻落实"依法治国"基本治国方略,是不断完善中国特色社会主义法律体系的重要途径。在法治建设不断完善的今天,司法责任制作为司法改革的重点,受到社会的广泛关注。通过近20年的依法治国实践,我国的法治建设     

我国公众司法参与问题探讨——基于制度化参与的分析进路

当前,司法民主化改革的取向、社会主体复杂的利益冲突、互联网技术的广泛使用,为公众司法参与提供了制度空间、基本动因和技术平台。作为一种制度安排,我们应对公众司法参与进行系统性的逻辑建构,包括司法基本信息的知情机制、司法运作过程的监督机制及司法运作结果选择的回应机制等,这将在制度化的基础上不断实现司法机关与公众的良性互动。     

功能分流:中国信访制度改革的根本出路

在目前信访制度改革中,存在"弱化甚至取消"现行信访和"强化"现行信访制度这样两种截然对立的方案.这两种方案都不能破解当前信访困局.要突破困局必须建立人大监督下的行政信访与司法信访并存的信访体制体系.     

跨行政区设立人民法院的价值意蕴及制度构想

司法是维护社会公正的最后一道防线,但司法管辖与行政区划高度重叠的制度设计,已成为影响司法公正的重要因素。深化司法体制改革,是促进司法公正,提高司法公信力的关键举措。因此,探索设立与行政区划相分离的司法管辖制度是司法体制改革的核心内容。目前,打破传统的法院设置模式,跨行政区划设立人民法院,应当成为改革的突破口,对解决司法痼疾、净化司法环境、保障司法独立具有重要意义。     

刑事政策视域中的社区矫正制度

社区矫正是我国司法改革中具体体现宽严相济的刑事政策并顺应国际司法潮流的一种制度新探索。在构建社会主义和谐社会的进程中，为加强社会建设和管理，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，维护社会稳定，亟须建立健全社区矫正制度，以利实现国家长治久安。在建立社区矫正制度过程中，既要借鉴国外的先进经验，又要结合中国的现实国情。     

对改革开放以来我国司法理念的历史演变分析

司法理念是社会法律体系的主要构成部分,是社会法律发展的理论指导。司法理念给予社会法律结构完善、法律执行提供理念引导。同时,司法理念也是社会发展阶级利益在制度层面的反映,是社会发展的潜在动力。随着社会经济结构逐步优化,我国司法理念也实现历史阶段性演变。我国司法理念是基于古代封建制度的基础上,逐步由"法律至上"向"人本至上"转变。对我国司法理念的探究,对改革开放以来我国司法理念的历史演变的阶段进行分析,针对现代司法理念发展阶段,进行司法理念的反思,提出我国司法理念进一步优化完善的发展新趋向,为我国社会经济发展提供更健全的制度保障。     

积极完善政策确保公平分配与和谐发展

现实生活中存在的不公平现象,大都与国家政策有关,只有积极地完善政策,我们才能最终实现公平分配和社会真正的和谐发展.为此,应切实做到以下几点:(1)公平分配经济增长带来的财富;(2)合理分担改革与发展的成本;(3)维护"体制外社会群体"的基本权益;(4)严防"权力腐败",确保社会公平分配;(5)加强社会分配的司法监督;(6)完善和调整收入分配制度;(7)及时弥补市场经济与社会发展中的制度性缺失.     

“以审判为中心”视角下的司法信息公开制度反思

推进以审判为中心的诉讼制度改革,最重要的就是要突出庭审的实质化。在这场改革浪潮中,我们有必要对现有的司法信息公开制度进行重新思考。以审判为中心的司法改革对我国司法信息公开制度提出了新的要求,并在此背景下对我国司法信息公开制度进行新的定位,对司法信息应区分为审前阶段和审判阶段,在审前阶段侧重于司法信息的有限公开,在审判阶段则侧重于司法信息的深度公开。     

推进司法改革是落实“三个代表”思想的重大实践

党的十五大在确定“依法治国”基本方略的同时，明确提出了要“推进司法改革，从制度上保证司法机关要独立公正地行使审判权和检察权”。司法工作的任务是打击、惩治犯罪，规范和调整社会管理关系，保护企事业单位和公民个人的人身和财产权利。司法工作是社会上层建筑的重要组成部分，司法改革是政治体制改革的重要内容。