什么叫“两院制”

两院制是大多数资本主义国家的立法机关采用的一种制度。它最早产生于英国，以后逐渐被资本主义国家广泛采用。两院的名称各国有所不同，如美国、日本叫众议院、参议院，英国叫下议院（或平民院）、上议院（或贵族院），法国叫国民议会、共和国参议院，印度叫联邦院、人民院，等等，大体上，两院议员都由选举产生并定期改选。不过上议院议员有的由间接选举产生，有的由元首指定，有的是终身制，有的是世袭等。上议院往往是保守力量的代表，它一般都有权否决或延缓下议院所通过的法案，从而牵制下议院的权力范围和影响。下议院的议员虽然从形…     

日本国会的两院协议会及通过协议成立的法律

一、两院协议会的设置日本国会的两院协议会是对须经国会决议的议案,在两院的决议不一致时,为调整其不一致由规定议院的请求而设置的。在须国会决议的议案之中,对于法律案"众议院不同意参议院的交回案时,或众议院否决送付案及众议院不同意交回案时,众议院可以要求召开两院协议会"(国会法第84条第一款)。另外,"参议院只要不同意众议院交回案时,即使有前款的规     

美国国会的立法程序和执法监督

去年8月,全国人大财经委员会工作人员考察组对美国国会有关部门进行了为期10天的工作访问,分别与美国国会参议院拨款委员会、规则和行政委员会,众议院预算委员会、规则委员会、道德委员会,以及国会研究部、会计总局、预算局、两院经济联合委员会等机构的有关业务人员进行了会谈,对美国国会的组织机构、立法程序、监督机制等有了一定的了解,现将有关情况介绍如下。一、美国国会的立法程序美国是实行立法、行政、司法"三权分立"的联邦制国家,国会是联邦的最高立法机构,所有立法均由国会议员提出,经两院分别表决通过后送总统签发。为了保证法案的科学性和可行性,国会制定法律实行一套严格的程序,具体包括:     

美国的立法程序

在美国,"立法"并不仅仅指制定成文法。国家的财政预算、赋税、经济、贸易、宣战、外交、文化等各项重要内外政策的决策,均需由国会通过法案来进行,都属于立法的范畴。立法实际表现为一种直接的管理行为,行政部门只是执行国会通过的法律,行使法律赋予的职权。国会制定的各项法律,从法案的提出到法律的出台,在参、众两院要分别经过"三读"方能通过,两院通过后再由总统签署成为生效的法律。一、议案的提出。美国的宪法规定,所有的法案由国会自行提出。因此,在形式上只有参、众两院的议员才有权提出法律案。即使是预算法案,也是由与总统同党派的议员根据总统所提预算草案向议会提出的。     

议会弹劾权的运作实践及经验

弹劾是有关免除不称职者公职的法律程序,弹劾权是议会牵制、监督内阁(政府)和司法机关的一种权力,最早产生于英国。从性质上讲“,弹劾过程既具有遵守一切常规司法程序细节的审判性质,又具有党派政治的性质。”[1]一、弹劾制度运作的程序设定弹劾制度一旦运作起来,其核心问题是弹劾程序规则如何设定。目前,在弹劾案提起、表决等基本规则方面,各国均有比较成熟的规定。一般而言,弹劾案多由议会的下院(众议院)提出,也有的国家是由“两院”共同提出。在美国,弹劾提出的程序是从众议院司法委员会的调查开始,到众议院将弹劾决议案(包括弹劾指控)提…     

制衡原则下的协商制度——美国州议会参众两院联合规则研究

(一 )　　美国是联邦制国家 ,各个州享有很大的自治权 ,在政治体制上仿效合众国的做法 :立法、行政、司法三权鼎立。立法机构即议会实行“两院制” ,一项立法议案一院通过后须提交另一院审议 ,只有两院都通过才能提交州长签署 ,州长正式签署后才成为法律公布实施。很显然 ,议会实行“两院制”意味着相互制衡。有学者解释 ,这样制定的法律、作出的决议更为公正合理 ,代表各个方面的利益。受这种体制的影响 ,州议会的规则充分体现了制衡理念。然而 ,研究参众两院的联合规则 ,给人的深刻印象是 :制衡中有合作 ,分歧中有协商。各州议会参众两院…     

英国选举制度评介

英国是世界上较早实行普选制的国家,其选举制度不仅对英国自身的民主政治体系具有十分重要的意义,而且对美国等西方国家民主政治体系也具有十分广泛而深远的影响。一、英国三大立法主体在英国,君主(monarch)以及下议院(又称平民院)和上议院(又称贵族院)两院是法定的三大立法主体。当然君王的立法地位只是流于形式,而两院中的下议院又具有主导地位。至今为止,上议院还不是通过选举产生,其中一部分议员是执政党政府建议英女王授封的终身贵族;另一部分则是世袭贵族,也就是说,他们的议员身份是由其祖先一代一代传下来的。在英国的政治议事日程上…     

李肇星谈“14＋1”

与一些国家议会和地区建立定期交流机制，是中国全国人大对外交往的一项开创性工作。到目前为止，全国人大已与美国参众两院、俄罗斯联邦委员会和国家杜马、日本众参两院、韩国国会、印度人民院、澳大利亚众议院、加拿大议会、英国议会、德国联邦议院、法国参议院和国民议会、意大利众参两院、南非国民议会、埃及人民议会、巴西众议院以及欧洲议会（即14＋1）分别建立定期交流机制。     

美国俄亥俄州立法程序简介

美国俄亥俄州法律的立法建议来源是多方面的,市民、利益团体、行业协会、州政府部门和议员都可以提出立法建议。但正式法案是由州众议院或参议院提出。法案提出后,首先由立法服务委员会按照法定的书面形式准备立法建议草案,提交立法秘书备案。立法秘书按照全部立法会议顺序对法案进行编号,然后交给众议院或参议院进入以下程序:法案的题目要在众议院或参议院的全院大会上宣读,这称之为“一读”。此后,法案报送规则与程序委员会,由规则与程序委员决定是否送常设委员会进一步审议。若规则与程序委员会向全院大会作报告,提出报送常设委员会的建…     

加拿大联邦议会的网上咨询

加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的,从2002年底起,他们开始尝试网上咨询这一新的咨询形式。迄今为止,已进行过两次网上咨询,一次是众议院残疾人地位小组委员会针对加拿大残疾人养老金计划的实施情况,另一次是参议院科技和社会事务常设委员会针对加拿大人的心理健康、精神疾病和毒品问题。一、网上咨询的背景作为议会的主要工作舞台,两院委员会在协助议会进行立法和决策过程中,经常进行公共咨询,听取社会各方面的意见。通常,委员会采取公共听证会的形式进行公共咨询,随着时间的推移,逐渐出现专家、利益集团、民间团体和一…     

浅谈英美两国议会与政体的差别

英国是当今世界最古老的资本主义国家，美国是当今世界最发达的资本主义国家。古老与发达孕育了资本主义国家的各种政治制度并使其完整而典型。众所周知，英国的议会有“议会之母”的美誉，英国的议会制也是世界上最典型的议会制；而美国则由于政治、经济、历史和文化条件的原因，形成了不同于英国的政权组织形式和议会。现简析如下：议会英美两国都实行两院制，但二者在历史由来、两院名称、代表利益、权力配置及相互关系上存在重大区别。英国的两院称上院和下院，也可称贵族院和平民院，萌芽于１３世纪中叶。当时英国的商品经济得到了发展…     

平民院与下议院

下议院起源于英国的平民院,是两院制议会的组成部分。 英国平民院,在14世纪时,系由封建等级代表会议中的骑士代表、市民代表组成,故有“平民院”之称。17世纪英国资产阶级和新贵族以平民院为主要阵地,与国王和封建贵族进行斗争,先后通过了《权利法案》、《王位继承法》和《议会法》,限制了王权,扩大了平民院的权力,使平民院拥有大于贵族院的权力,享有立法、监督政府和监督财政等权力。     

比利时国家审计院

与多数国家不同,比利时国家审计院虽为公共收入和开支的审计监督机构,但它不设在政府而设在众议院,作为议会协助审查预算并监督预算执行的职能机构。对此,比方人士认为,它不仅有利于议会对预算的审查和执行监督,更有利于审计机构独立行使职能,保证公共收入和开支的合理性和合法性。这是比议会机构设置和工作的一大特色。一、职能、机构和工作人员比利时是法制国家,该国任何国家机构的设置都有其法律依据。国家审计院的机构设置和职能由宪法和有关内部法规规定。按照"三权分立"的原则,比利时国家机构分为立法、司法和行政三大系统,由于设在众议院,因而审计院属立法机构。     

两院组织法调整范围探析

正人民法院组织法、人民检察院组织法(以下简称两院组织法)是1979年7月1日五届全国人大二次会议通过的,至今未做大的修改。30多年来,国家法治环境发生了很大变化,中国特色社会主义法律体系顺利建成,司法体制改革持续推进,两院组织法已不适应现实需要,亟需修改。2013年经中央批准,十二届全国人大常委会将修改两院组织法列入第一类立法规划项目。     

当代法国议会的立法程序

当代法国实行半总统半议会制。在这种政治体制下,总统是国家权力的中心,政府对议会负责,议会拥有立法权,在政治生活中发挥着重大的、不可替代的作用。由于当代法国议会实行两院制,国民议会和参议院在立法方面都起着相当重要的作用。在立法程序方面,两院既要遵循共同的立法过程、步骤和方法,又有一个往返穿梭的交叉过程。一、立法议案提出程序1.立法创议。根据法国宪法第三十九条的规定,"法律的创议权同时属于总理和议会议员。"总理有权代表政府提出法律草案(简称法案)。在行政权力内部,总统往往要求总     

当代美国国会立法程序简述

美国是两院制,参众两院各自独立运作,在程序上虽有些差异,但基本相同。简言之,一件法案由提交到批准成为法律,大体要经过3个阶段:一是各院的市议和通过。二是两院之间的协商和通过。三是总统的批准。法案经两院通过后交由总统签字批准即变为法律;如果不签字,两院也可表决经全体议员三分之二多数同意成为法律。具体而言,这套程序包括了法案的提交、审议、听证、辩论、表决、两院的协商、批准公布等方面。一、法案的提交提交法案是国会立法运作的第一步。除法案外,还包括共同决议、同时决议和简单决议。在这4种形式中,运用最广泛的是法案。法案分公共的和个人的两类。公共法案涉及公共利益;     

马萨诸塞州的立法过程

<正>马萨诸塞州的法律制定工作主要由州立法机关即州议会承担。州议会分为两个部分,众议院由160名委员组成,参议院由40名委员组成。两院共     

日本国会的职权

国会是日本的最高国家权力机关,是国家惟一的立法机关。国会由众议院和参议院组成,主要有立法权、财政控制权、监督权、国会自治权等职权。立法是国会的主要权能,主要包括关于宪法修改的提案权和法律的制定权。宪法规定,修改宪法必须经过各议院全体议员     

墨西哥联邦议会通过涅托总统提出的六项重大改革(上)

墨西哥联邦议会（目CongresodelaUnion）成立于1821年，本届国会是第62届。联邦议会由众议院和参议院两院组成，众议院共500席，参议院共128席。本届议会议员均是在2012年7月的大选中产生。众议院500席中，有300席由直接选举产生，有200席由比例代表制产生。墨西哥现执政党革命制度党（PPJ）占212席，主要反对党国家行动党占114席，左翼政党民主革命党占104席，其余政党占70席。     

美国国会立法来源、议案形式及日程——美国如何制定法律(一)

依照美国宪法规定国会享有立法权。为了让大家了解美国立法的基本程序,特翻译该书内容奉献给读者(重点以介绍众议院立法程序为主),以供参考和借鉴。一、立法来源立法建议来源是没有限制的,许多不同的部门可提出议案草案。另外,议员的选举人,或者作为个体或者通过公民组织可以利用其权