加拿大联邦议会的网上咨询

2005年6月,全国人大常委会办公厅研究室组团赴加拿大考察加的公共咨询问题,加拿大联邦议会的网上咨询给我留下较深印象。加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的。从2002年底起,他们开始尝试网上咨询这一新的咨询形式。目前,加拿大3000多万人口中有75%以上的人能够上网,网络覆盖面非常广。议会委员会通过网上咨询不仅可以获取更多有益的信息,也可以使更多的人了解和参与议会的立法和决策过程。议会委员会的网上咨询有多种形式,主要是电子邮件、电子文件征集、网上民意调查、问卷调查、咨询书和网上论坛等。这几种网上咨询形式,…     

加拿大联邦议会的网上咨询

今年6月初,全国人大常委会办公厅研究室组团赴加拿大考察的公共咨询问题,加拿大联邦议会的网上咨询给我留下较深印象。加拿大联邦议会的公共咨询主要是在两院的委员会进行的,从2002年底起,它们开始尝试网上咨询这一新的咨询     

中美智库的外部环境因素对比研究

智库发展受外部环境和内部环境因素的影响，其中外部环境起主导作用。论文对中美两国智库发展的社会环境、政治体制和决策咨询市场环境进行了对比分析。中美两国智库都兴起于经济高速发展和社会面临转型的特殊时期，但美国的社会富裕程度超过中国，美国智库可以获得来自基金会的大量捐款；两国政治体制的差异使得智库承担的职能有所不同，美国智库在外交决策、政治游说方面的职能更强，中国智库则为政府部门直接服务的任务更重；政府职能和政府公共管理模式的差异使得美国决策咨询市场开放程度超过中国，民间智库比中国更加活跃。针对中国特有的外部环境因素，建议大力发展半官方智库，鼓励民间智库和大学智库作为重要补充，向全社会开放决策咨询市场。     

外国议会知识(六)

议会常设委员会议会常设的工作机构,承担议会的重要工作。委员会的类型,分专门委员会和非专门委员会两种。委员会的组成,一般由主席、副主席、委员组成,他们主要是由各议会党团的专家议员和权势议员充任。委员会的产生,有的由议会选举产生,有的由各议会政党在议会中所占议席比例选派,有的由各党派协商选任。委员会的职权,主要有提案、审议、监督和工作建议四项职权,其中审议是核心。专门委员会对一定问题进行初步审议并对相应的政府机构进行监督。非专门委员会无专门职权,它可以审议任何议案。委员会的活动原则:围绕审议的议案行使职权;在分管的范围内活动;通常在议会开会期间进行活动,闭会期间停止活动;会议秘密进行。委员会的工作原     

积极推进财政与编制政务公开

开展财政与编制政务公开工作,是近年来省委、省政府所抓的一件大事。这项工作2005年先在麻城、京山等14个县(市)试点,2006年开始在全省全面推行。其主要任务是通过互联网络,将方便群众知情、便于群众办事的财政与编制政务信息向社会公开,接受群众监督,让人民群众可以方便地进行网上查询、网上咨询、网上建议、网上举报和投诉。     

评议会工作之我见

《中国残疾人联合会章程》明确了评议委员会的性质、特点和人员组成。下面,仅就评议委员会的工作谈几点粗浅的看法: 一要处理好与执行理事会的关系。评议委员会的职责是:对残疾人事业的发展、残疾人合法权益的保障和残疾人联合会的建设,发挥监督咨询作用。评议委员会的监督,属于民主监督性质,通过提出批评、建议和质询进行它对执行理事会的工作,有批评权,建议权和质询权。评议委员会监督的内容主要包括:贯彻执行国     

议会的委员会——议会知识漫谈(6)

议会的委员会是议会的重要组织结构,出自于议会活动的实际需要。随着议会涉及的事务范围日益扩大,作为议会辅助性工作机构的议会委员会,在议会活动中得到发展。然而,在任何情况下,委员会都不能也不应成为议会的替代组织。议会委员会通常有常设的和特别的两种类型。常设委员会通常都是专业性的,涉及一个特定的活动领域,受议会委托研究与该领域有关的议案和问题,享有审议权和提案权,在一些国家内还享有质询和调查权。它是议会委员会的主体,承担着议会的主要工作。这类     

巴西、阿根廷的立法制度

正2015年9月,我随团访问巴西、阿根廷两国,拜访了两国联邦议会及有关委员会、部分州(省)议会和市议会、相关政府部门,重点考察了两国的立法制度。现将了解的情况和一些思考介绍如下。一、两国的立法程序和审议制度巴西和阿根廷两国的政体与西方一些总统制国家相似,均实行三权分立、联邦制和两院制。参众两院是立法机关,议会和政府是法案的主要提出者;专门委员会的审查是法案提交议会表决的前置程序;     

意大利议会简介（下）

立法权：议会是国家最高立法机关，国家立法权由参众两院集体行使。向议会提交法案的主体来源广泛，每个议员、区议会、政府以及国家经济劳动委员都有权向议会提出有关法案，得到5万选民签名的“人民法案”也可以向议会提出。审议批准法案是议会立法权的主要方面。提交给议会两院的法案，先由各院有关委员会审查，由委员会做出预审意见报告，连同法案文本一道交于本院讨论。院内对该法案逐条审议，做出表决，再转交给另一院。经两院一致通过的法案即成为法律，一个月内由总统公布，在公布之H起15天后开始生效。一般法案，在议会内获得简单多数即可通过。特殊情况下，在有关委员会内即可讨论通过法案，但要经议会认可？对于委员会通过的法案，如果任何一院的1／10的议员或有关委员会的1／5的成员提出复议要求，参众两院就要召开会议对其进行重新审议。当议会对宪法或宪法性法律进行修改时，需两院分别进行间隔不少于3个月的两次审议通过，而且在表决时需要绝对多数议员同意才能通过，宪法中有关国家体制的部分不得修改。     

人大工作的水平看代表

2007年9月,笔者有幸参加了市人大组织的赴加拿大＂各级议会专门委员会建设＂专题培训,听取了加拿大有关专家的专题介绍,深入了解议会专门委员会建设情况。由于时值加拿大竞选议员,因此在不经意间,还实地领略了他们竞选议员的独特风景：在街头、公路的两边及幽静的院落旁,随处都能看到树立的印有侯选人肖像或姓名的广告牌。     

全国人大专门委员会委员结构及其问题研究——基于十一届全国人大专门委员会271名委员的统计分析

一、导论专门委员会在国外一般被称之为常设委员会,常设委员会是立法机构的常设工作机构。早期的议会并没有设立常设委员会,它的兴起主要有两方面的原因:第一,"随着议会立法的专业性大大加强,许多技术方面和专业管理方面的立法,靠议会的‘通才’是难以制定的,需要专业人才。于是,把议会某方面     

什么叫议员内阁制

什么叫议员内阁制□卜百议员内阁制又称“相容原则”。资本主义国家实行的一种内阁成员必须由议会议员担任的制度。体现资本主义国家政府和议会之间保持某种协调、一致的关系原则。英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等议会制国家实行这一原则。其形式有两种：一种是完全相容...     

破解出租残疾人证现象的建议

最近一段时间,网上出现的企业为完成"指标"招"假工",租用残疾人证的现象,在社会上产生了强烈反响,也引起了国内外学术界的强烈关注.笔者在不同学术会议或残疾人就业国际论坛上看到,总有中国同行向德国、日本、马来西亚等国外学者和专家咨询,"你们国家有没有出租残疾人证或残疾人在用人单位挂靠就业的吗?"国外学者和专家都对中国同行的这个问题感到奠名其妙,在他们的国家不可能存在这种违法现象.     

西方议会委员会的立法功能

西方议会建立初期时所设立的数量有限的委员会,主要是作为程序性、内务性的工作机构。进入本世纪中叶以来,由于政治、经济、社会等综合因素的作用,委员会制度已成为西方议会制度的刚性构件部分。有人称委员会为“行动中的国会”。立法权是议会的传统权力,立法权主要是通过一系列立法活动、立法程序来实现的。在这个过程中,委员会发挥着十分重要的立法功能。     

小保咨询4则

小保:我是一位家庭妇女,该如何参加社会保险?另外,残疾人又如何参加社会保险?望在百忙之中给予解答。小林小林:你给《就业与保障》编辑部写信咨询家庭主妇和残疾人如何参加社会养老保险问题,根据福建省劳动和社会保障厅、福建省财政厅、福建省经济贸易委员会、福建省改革开放办公室、福建省地方税务局"关于贯彻《福建省城镇企业职工基本养老保     

践行全过程人民民主 完善人大立法咨询制度

专家立法咨询制度在全过程人民民主中具有重要的结构意义,是开展民主立法的重要形式。1998年,杭州市人大常委会探索组建了立法咨询委员会,形成了地方人大立法咨询的成熟制度模式与实践路径,呈现出人员构成专业、论证程序规范、意见表达充分、论证结果公开的四重特征与实践结构,并取得了丰富的立法成果。从这一实践结构线索出发,可以进一步推动人大立法咨询制度的完善。     

省外信息

国家民委决策咨询委员会成立大会暨第一次全体委员会议在北京举行7月30日,国家民委决策咨询委员会成立大会暨第一次全体委员会议在北京举行。全国政协副主席、国家民委主任王正伟出席会议。国家民委副主任、党组副书记李昭宣读了国家民委决策咨询委员会组成人员名单,决策咨询委员会由王正伟任主任,李昭、陈改户、郝时远、杨圣敏任副主任,15位专家任首批委员。国家民委副主任陈改户主持会议,国家民委相关领导     

当代加拿大参议院立法程序

正引言参议院是加拿大议会的组成部分,其主要功能之一是审议法案。法案是提交议会批准的正在审议中的法律。法案要变成法律,必须以相同的形式在议会两院通过。一般而言,参议院要花费大约35%的时间在议事厅研究立法。参议院通过法案必经的步骤如下:一读、二读、委员会阶段、报告阶段(除非提出修正案或建议)和三读。本文将对参议院立法程序的这些不同阶段进行介绍。一、法案的类型1.公法案和私法案。法案有两种类型:公法案     

本社编委会年会在新疆举行

8月26日,中国残联宣传工作专题会议暨中国残疾人杂志社编辑委员会2004年年会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。这是继去年中国残疾人杂志社编辑委员会暨特约通讯员首届年会后召开的又一次旨在加强残疾人事业宣传工作、做好(《中国残疾人》和     

多层面推进广东省残疾人服务体系建设问题初探

该文从公共经济学的视角出发,运用公共品的相关理论,将残疾人服务分为残疾人基本公共服务、残疾人准基本公共服务和残疾人私人服务,并根据三种服务的特点提出残疾人服务体系建设的基本思路,即“政府力量主导、社会力量充实、市场力量提升”.同时针对广东省残疾人服务体系的现状和问题进行了分析,并用以上思路提出政策建议.