民主抑或利益:行政决策中的参与

行政决策参与不仅仅是一种民主理论,更是行政决策的本质要求。我国行政决策长期以来都是由政府主导、过程封闭的决策模式,从封闭决策到开放决策是社会现实的利益要求,行政决策的参与实质上是利益参与,既包括基于公共利益的决策参与,也包括基于私人利益的决策参与,还包括基于无涉利益的决策参与。行政决策参与不仅意味着精英决策时代的终结,而且还是决策理性和正当性的实现。行政决策参与依赖于法治基础,通过公开、开放的程序获取相关利益诉求,并听取相关专家的专业意见,以协商互动的方式形成决策。     

从知识遮蔽到知识共塑:我国邻避项目决策的范式优化

邻避项目修建不仅是隐蔽在实验室里的技术问题,更是一项必须经得起公众审视的社会议题。整合科技面向与社会面向,以"知识供给"为切入点,对中国邻避项目的决策历程进行回溯,提炼出"基于知识遮蔽的威权型决策""基于知识涵化的说服型决策""基于知识竞争的博弈型决策"三种范式。通过对三者特征与短板的梳理,提出我国应构建"基于知识共塑的协商型决策"新范式,并从决策理念、决策主体、决策机制三个维度搭建该范式的基本框架,以期为利益相关方提供新的行动指引。     

电子政务决策支持系统模型的设计与实现

电子政务正在成为政府进行决策和管理的重要手段。基于数据库的决策支持系统无法有效辅助政府决策活动。本文提出一个基于数据仓库的政府决策支持模型,通过构建3层结构来实现原始数据到同一数据转换、存储和开发,进而实现辅助决策支持的功能。     

地方政府环境决策短视的治理之道——基于公共能量场视角分析

当前,地方各类环境决策短视行为是诱发大量环境问题的根源。然而,受制于转型期的经济导向、决策文化及决策体制机制等因素,加之环境决策本身的复杂性,地方政府环境决策短视难以根除。在科层治理失灵的情况下,现实中由理性环境抗争运动和基于环境影响评价制度形塑的公共能量场,通过场能量的激发一定程度上发挥了预防和纠正决策短视之功效,基于公共能量场的治理初现端倪。因此,公共能量场提供了破解地方政府环境决策短视困境的治理之道,但从当前看仍需要为之提供配套条件。     

警察临战决策模式及其风险辨识

警察临战决策作为一种非常规的决策,由于面临的不确定性因素较多,因而其决策风险远远高于普通决策。文章首先界定了警察临战决策风险的内涵,设计了分阶段加循环警察临战决策模式,分析了警察临战决策的主要风险类型,最后在常规风险识别技术的基础上,提出了基于流程图加环境扫描方法的警察临战决策风险识别的方法,并指出了其实施要点。     

超越渐进与激进的政策决策模式——兼论中国特色的宏观调控决策

政策决策是政府治理的核心环节,关系到政府工作的本质和方向,涉及到政府工作的成败.传统的政策决策模式,基于政策决策的政治和经济环境的静态短期假设,将渐进和激进的政策决策模式割裂开来.中国政府宏观调控政策的决策现实说明,两者之间可能是相互转化的,而决策模式的转化有着内在的机制和条件.基于此,宏观调控政策决策的动态循环模型的提出,对于大国政策制定具有较好的解释力.在我国逆境政策制定过程中,体现着政策主体党政一体化、政策目标理想化、决策价值潜在化、政策资源博弈双重化、政治与行政组织统合化的中国特色.     

创新科学决策机制的思考

由于领导者的决策失误，付出的成本通常是巨大的。基于此，人们认识到：决策失误是最大的失误。发生决策失误、造成重大损失后，决策者之所以不需要承担责任，就在于现行制度对决策者缺乏约束和惩处。降低决策失误成本的科学途径，就在于改革与完善决策的广泛咨询机制、决策权与执行权的监管机制、决策失误的责任追究机制。     

信息技术对政府决策的影响研究综述

基于国内外相关文献综述了信息技术对不同层级组织(战略层、管理层和业务层)决策的影响,系统梳理了信息技术对政府决策信息、决策权分配、决策过程及决策参与等方面的影响。在此基础上展望和提出了未来信息技术对政府决策影响的研究方向:用实证研究方法深入分析信息技术对政府决策信息、决策过程及决策参与的影响;进一步丰富公共管理学的政府治理模式理论,验证信息技术互补机制假说;将信息技术有效应用于政府决策中,促进信息技术在政府决策及公共组织中的最大化利用。     

基于G2C模式的公共决策优化

G2C模式是保障政府与公众互动交流的一种政务模式。基于G2C模式的公共决策优化支持主要表现在成本效益、技术支持、社会基础三个方面。实现公共决策优化途径有:更新公共决策理念,提高公共决策者素质;优化决策支持系统,加快促进决策科学化;大力建设"电子基层",进一步增进决策民主。     

转型期公共决策模式路径优化:从传统模式向动态协同模式的转变北大核心CSSCI

如何实现公共决策模式中各要素的动态协同,是优化决策模式、提高公共决策效能的关键。从公共决策模式逻辑体系的五要素是否存在协同效应的视角出发,剖析了我国传统公共决策模式的内在缺陷及致因;立足于我国转型期独特的制度禀赋,从多元化的决策主体、追求公平和效率的价值取向、开放动态的制度环境、基于技术评价的决策机制、动态博弈的决策过程五个维度,构建动态协同的现代化公共决策模式,实现转型期公共决策模式的全面优化和升级。     

信息技术对城市政府决策品质的影响研究

本文在对政府决策品质进行全面阐释的基础上,构造了基于信息技术的城市政府决策模型,并以模型为基础,着重探讨信息社会对城市政府决策品质的要求以及信息技术的应用对城市政府决策信息、决策过程和决策执行三个方面的影响。通过研究信息技术对城市政府决策的深层次影响,我们发现信息技术能够提高城市政府决策信息的质量,改善决策者的有限理性,增强城市政府决策过程的透明度和公众参与性,强化对城市政府决策执行的监督,从而能够为城市政府决策品质的提升提供最有力的技术支持。     

论决策的价值取向、价值冲突与平衡机制

决策是决策主体以某种价值观念为取向而作出的判断和行动。基于价值取向不同,决策可分为追求某一种价值的单一决策和统筹考虑两种以上价值的综合决策。决策中的价值冲突在所难免,冲突的根源在于保全与割舍价值的两难选择。平衡价值冲突需要建构平衡机制,其要义是价值排序、敢舍善得、优先保全,其中价值排序可参考自主原则或大局原则。判断决策正确与否,主要看决策的行为后果与优先级别的价值取向是否一致。只有领会应用决策之要义,才能不断创造辉煌。     

略论电子政务信息资源与政府决策

回顾了政务信息资源的研究概况,论述了电子政务信息的组成,以及各类政务信息的特征,阐述了政府决策的原则与过程,最后给出了基于政务信息资源管理的政府决策模型。     

专家参与行政决策的功能及其实现

"公众参与、专家论证和政府决策相结合"是我国的行政决策体制改革的基本方向,行政决策的特质要求参与论证的"专家"必须是相关决策领域公认的品德高尚的专业权威。专家参与行政决策具有决策正当化、风险防御、利益平衡以及民主控权等功能,基于刚性的决策规程以及决策风险责任机制、专家缺乏独立性和专家约束机制的缺失,专家参与功能难以有效发挥,致使实践中专家参与被形式化、荣誉化以及专家为利益集团所俘获。专家参与行政决策的功能的实现必须建立重大决策强制论证制度和错误决策行政问责制、健全专家遴选制度和专家责任追究制度。     

中国政府决策体制的演进、特色和发展逻辑

政府决策体制的完善与优化,关系到政府决策的质量和整个行政体制改革的成效,也关系到政治体制改革的进程.中国政府决策体制的演进呈现出从决策权力高度集中向合理的权力结构转向,从个人决策、经验决策和随意决策向民主决策、科学决策和决策程序化转向,从非制度化向制度化转向.与西方国家比较,中国政府决策体制的特色在于:执政党在整个政府决策系统中居于核心地位；“人大”的决策权优越于政府；民主党派具有参与政府决策的制度化途径；利益集团对政府决策的影响尚不突出.基于此,中国政府的决策体制必有自己的发展逻辑.     

论公共政策领域中政府决策机制的评价论本质

我国正处于转型的关键时期,加上全球金融危机的影响,对政府的决策能力是一个极大的考验。基于这个角度,对于政府决策机制的研究是必要的,也是不可避免的。政府作为权威机构的典型体现,在公共政策制定的过程中起着重要和关键的作用。本文在借鉴和吸收有关政府决策机制创新理论研究的基础上,试图从学理的角度对公共政策领域中政府决策机制进行评价论研究,具体分析政府决策活动的两个基本环节和政府决策活动的检验及其修正机制,明晰政府决策机制的评价论本质。     

多元文化融合与信息素养相互影响的概念模型

多元文化融合是文化相互影响、相互联系的普遍形式，也是推动文化发展的根本力量。在多文化教育和融合的过程中，基于信息素养的决策能力与基于跨文化学习、交流的决策能力呈同向变动趋势。当前合作办学中的专业设置与教育理念均基于能开阔学生的学习视野，最新与前沿的专业知识与纯正的语言背景，因此需学生具有开放的学习心态与研究视角，才能在多种文化背景下提升综合素质与决策能力。构建多元文化融合与信息素养互动影响的概念模型，目的是为实证研究提供研究框架与研究基础。     

论行政“一把手”公共决策腐败的法律治理——基于系统协同控制理论的视角

公共决策事关民生社稷。行政"一把手"基于职位特点对公共决策影响巨大,这也导致当前公共决策中某些腐败问题频发。行政"一把手"公共决策腐败成因复杂,运用"三元交互决定理论"进行分析,可以发现其成因有领导干部首长负责制的悖序运行、政府决策制约机制先天漏洞的存在、公共决策中利益冲突有效规制的失位等。"一把手"公共决策腐败的治理需要在复杂的多系统环境下进行,系统协同控制理论为之提供了思维的向度,通过建立公共决策复合协同控制模型并重设决策做出体制、利益表达机制、议事民主技术和决策责任终身追责等方面的法律制度,对行政"一把手"公共决策行为形成法律规制,从而有效遏制行政"一把手"公共决策腐败。     

选择性预期影响因子的权变分析——基于有限理性的视角

预期的合理性对决策的有效性及决策质量的高低有重要的影响。非理性预期理论等传统预期理论都存在着不足之处。基于有限理性的分析,提出了选择性预期的概念并对其形成机理进行剖析,运用权变的观念系统分析了从众行为、人格差异、组织环境及政策等影响选择性预期的主要因素,从而为提高决策的有效性提供帮助。     

如何用民主来解决人民需要解决的问题——关于科学决策与民主决策一般程序的思考

习近平总书记关于民主是“用来解决人民需要解决的问题的”重要论述，揭示了我国全过程人民民主的价值旨归。如何通过科学的制度设计和程序安排，使民主是“用来解决人民需要解决的问题的”成为我国社会主义政治过程的主题，需要从决策主体、决策程序、决策依据、决策议题这四个基本方面考虑，即解决“谁”“通过什么程序”“基于什么依据”“对什么议题”作出决定的问题。科学决策和民主决策的基本精神，是需要给决策主体对公共事务的决策“增加难度”，倡导审慎决策，避免公共决策中的武断和草率。