我国外商投资国家安全审查制度发展探析

随着吸引外资能力大幅提升,目前我国已成为全球范围内对外商最具吸引力的投资地,因此亟待完善相关的国家安全审查制度,以加强对外资管理和规范。我国外资安全审查制度建设经历了初步建立、向并购审查发展再到全面重构的历史过程。2015年颁布的《外商投资法》第35条正式确立了外商投资国家安全审查制度,但相关配套措施尚在酝酿中。原有的审查制度存在审查标准模糊、审查对象不明确、审查主体和分工不明确、审查程序不完备、缺少投资者权利救济方式等问题,需广泛借鉴国际经验并结合我国国情从多个方面予以调整和完善。     

浅析我国外资并购安全审查制度

外资并购虽然能够带来经济上的利益,但也给我国的经济、社会等方面带来了一定的问题,甚至可能影响到国家安全。我国外资并购安全审查制度起步较晚,立法不够完善,审查标准不精确,审查机构有待完善。应设立专业审查机构和事后监督机制,在国家安全标准中多关注经济利益,对具有战略价值的领域重点保护。     

外资并购安全审查制度的比较研究

美国、澳大利亚、加拿大以及我国在规范各自的外资并购安全审查制度设计中既体现了不同国家对于外资并购安全审查的侧重点，也反映出各国关于外资并购安全审查的趋同性。当前，我国外资并购安全审查制度已走上制度化、体系化道路。外资并购安全审查的范围、审查的具体判断标准和具体的执行模式应当成为该制度的三大支柱。应坚持以国家安全为根本原则、以产业有序竞争为基本目标，从审查范围、审查判断标准以及审查程序等多角度完善我国的外资并购安全审查制度。     

反垄断法对国家经济安全的维护功能

反垄断法第31条规定：“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”这一规定使国家安全审查制度成为一项法律制度。     

非美发达国家外资并购安全审查制度风险的隐喻及对策

本文界定了"非美发达国家"的含义,介绍了近年来中企在这些国家并购时屡遭安全审查而失利的情势,概述了英国、德国、法国、加拿大的外资并购安全审查制度,对比分析了这些外资并购安全审查制度之间的异同,并就中资企业如何结合自身特点选择合适的跨国并购策略提出了对策建议.     

中资企业在美并购国家安全审查制度风险规避探讨

近年来,多家中资企业尤其是国企在美本土进行并购时,遭受美外资委员会基于国家安全审查而做出否定性裁决。为减少中资企业今后在参与跨国并购时可能因为身份识别而潜藏的制度风险,中资企业应从多方面避免或减少因美对外资并购进行国家安全审查可能带来的风险和损失。     

关于完善我国违宪审查制度的思考

完善我国的违宪审查制度是实现依法治国和保障宪法有效实施的需要。我国目前的违宪审查制度仅停留在原则层次上 ,并且存在着审查主体多元 ,违宪审查权虚置及缺乏审查启动机制、诉讼程序等诸多缺陷。完善我国的违宪审查制度应从完善违宪审查的主体、程序及审查方式等方面入手。     

试论外资并购国有企业的法律管制——兼谈中国对美国外资并购管制法制经验的借鉴

外资并购国有企业的风潮愈演愈烈,将危害我国国民经济的基础进而威胁国家经济安全。然而一向标榜"自由贸易"、"自由投资"的美国对外资并购却进行严格的管制。本文在介绍美国外资并购管制制度的基础上,提出应当借鉴其经验,完善我国外资并购管制法律体系,设立外资并购管制机构,建立外资并购听证制度,建立我国国家经济安全防范体系并加强国家协调与合作以确保国有企业的健康发展乃至国家经济安全。     

人大常委会规范性文件备案审查制度研究

我国国家权力机关规范性文件监督法律制度中，人大及其常委会监督的地位最高，其监督目的是维护国家法制统一，维护人民群众的根本利益，监督的基本方式是备案审查。备案审查工作分为主动审查和被动审查。目前，对规范性文件备案审查工作的思想认识还需提高，备案审查工作机构尚未建立健全，专业人才缺乏，工作制度不够完善，备案审查尚未有效开展。完善规范性文件备案审查制度，需要着重研究解决报送备案范围、审查标准、审查方式、审查工作机构、审查程序和处理方法等方面的问题。     

羁押必要性审查制度之审视与完善

羁押必要性审查制度,是我国羁押法律控制体系中的一项新举措。作为一项新生制度,其在适用范围及阶段、启动方式、审查主体、内容等方面均存在一定问题。完善羁押必要性审查制度,可以采取以下措施:改进审查工作方式,做到全面审查与重点审查相结合,明确监所检察部门负责审查起诉阶段的案件,强化程序启动的刚性,建立审查程序中的检察员过失豁免制度,补充相关审查内容等等。     

入世后我国司法审查制度的检讨

本文在阐释WTO 协议关于司法审查的规定及特征的基础上,分析了中国司法审查制度中的一些不足,并继而从完善我国司法审查的依据、标准、范围和程序等方面提出了一些构想.     

我国刑事被害人国家补偿制度探析

国外已形成了被告人赔偿和国家补偿相结合的对刑事被害人救济的制度体系,且在不断发展和完善。我国已在一些地区开展了对刑事被害人的行政救济、社会捐助和司法救助。我国刑事被害人国家补偿制度应从严格补偿对象,明确补偿范围,设立国家补偿基金,规范补偿程序等方面建构。     

论在WTO规则框架下完善我国行政法律制度的对策

本文对如何在WTO规则下完善我国现行行政法律制度进行了论述,并提出了相应的对策,即按照WTO规则梳理我国现行行政法律制度;完善行政程序立法,融入正当程序理念;加强依法行政、增加行政行为的透明度以及建立独立、全面的司法审查制度。     

微观察

国企改革要确保中国经济安全《红旗文稿》：发展混合所有制经济,需要防止外资控制我国经济命脉。我国的国企关系着国计民生、维护着国家经济安全,如果外资、外企介入国企改革,要首先考虑经济安全问题和整个国家安全问题。国务院发展研究中心在2006年发表的研究报告显示,在中国已对外资开放的产业中,每一个产业排在前5名的企业几乎都被外资控制着;尤其是中国的28个主要产业中,外资竟然在21个产业里拥有多数资产控制权,这个数据今天应该更加触目惊心!因此,一定要警惕外资借发展混合所有制经济之际进一步控制中国经济命脉,危害中国经济安全。     

论新《刑事诉讼法》对逮捕制度的完善

我国的逮捕制度在实施过程中暴露出诸多问题:逮捕率居高、畸形,逮捕功能被异化,逮捕、羁押制度尚未完善,行政化逮捕审查影响审批程序的开放性。因此,我国立法对旧刑事诉讼法进行了完善,主要体现在细分规定了逮捕条件、完善了逮捕审查程序、规范了逮捕执行程序、增加了逮捕羁押的审查程序。新《刑事诉讼法》对逮捕制度的完善保障了犯罪嫌疑人或被告人的人权,确保了我国司法的公平与公正。     

新时代国家安全思想发展的新境界——基于二十大报告中国家安全部分的文本解读

在党的坚强领导和总体国家安全观理论的指导下,新时代我国在维护国家安全领域取得了巨大成就。党的二十大报告针对国家安全问题提出了新观点、新论断,将新时代维护国家安全思想推进到新的境界。完善参与全球安全治理机制是处理好自身安全和共同安全关系的新境界;以新安全格局保障新发展格局是处理好安全和发展关系的新境界;健全国家安全风险监测预警体系是预防为主理念的新境界;确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全是维护重要领域国家安全的新境界;建设共建共治共享的社会治理共同体是国家安全治理的新境界。     

中美外商投资国家安全审查制度比较——兼论《中华人民共和国外商投资法》的完善

为防止外商投资对本国企业的威胁,我国在2019年9月正式颁布《中华人民共和国外商投资法》,建立了国家安全审查制度。虽然《外商投资法》把我国外商投资国家安全审查制度提升到了法律的层面,但仅仅是原则性的规定,其中仍然存在许多问题。本文在此将美国的外商投资审查制度和我国外商投资审查制度进行相对应的梳理和比较,在此基础上,给出完善《外商投资法》及配套法律切实可行的建议,以期能达到保护国家经济安全及促进国内经济发展的目的。     

中国国家安全制度史刍议

研究中国国家安全制度史可以从中国史上有关国家安全的各种制度、制度的运作状况、对历史和现实的影响、各种有关国家安全的思想和学说以及中国传统的政治制度、经济制度、社会活动及文化传统等方面展开。要把握中国国家安全制度史的沿革及特点,坚持正确的历史观和方法论,坚持用发展的观点来研究中国国家安全制度史。     

强制性侦查措施运用问题探析

公安机关运用强制性侦查措施时在传唤、拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕、扣押等方面存在问题,原因在于司法审查机制尚未形成,权利救济制度的弱化失衡,比例原则在设计上的缺失。应当借鉴其他国家的有益经验和做法,根据我国国情,从确立司法审查原则、完善强制性侦查措施体系和逮捕制度等方面,从有效保护公民合法权利角度,完善刑事侦查制度。     

论当前我国意识形态安全面临的挑战与对策

意识形态安全是国家安全的重要内容,它在维护国家政治安全、经济安全和文化安全等方面具有积极作用。当前,我国意识形态安全面临着经济体制市场化、世界经济全球化、信息传播网络化、思想观念多元化等诸多挑战。因此,我们必须站在全球化的高度,以宽阔的视野、全新的思维方式,审视这些挑战,积极探索巩固我国意识形态安全的具体对策。