地方旅行社行业协会改革与发展思考

在建设市场经济这样一个大背景下，各地旅行社行业协会正在得到培育和发展，但是由于体制改革从提出到实施需要有一个过程，旅行社行业协会建设还不完善，需要不断地总结经验。选择香港、上海、长沙等三个有代表性的地区的旅行社行业协会，对其运作现状做对比分析，找出其差异，再综合长沙旅游行业协会的调查和访谈结果，对如何建设好地方旅行社协会做深入思考，具有重要的现实意义。     

当前我国行业协会角色扮演失调现象及对策分析

行业协会在我国社会经济发展中占有重要地位。行业协会应扮演好专家、管理者、组织者、监督者和服务者等角色。但当前行业协会在角色扮演中存在角色不清、角色距离、角色冲突和角色失败等角色失调现象。为保障行业协会角色扮演成功,需要采取深化政治体制改革,转变政府职能,突破行业协会发展瓶颈;确定政策取向,理顺管理体制,明确行业协会角色规范;确认行业协会法律地位,建立和完善行业协会法律保障体系;培养专门人才,完善规章制度,加强行业协会自身能力建设等对策。     

我国行业协会发展之政策取向

行业协会作为中国加快市场化步伐进程中的必然产物,从2001年起获得长足发展。目前我国行业协会有三种生存业态:“二政府”模式、温州模式和上海模式。行业协会在协调企业和政府关系、帮助企业开拓市场、规范同行业竞争、代表企业参与国际竞争等方面发挥了重要作用。但由于我国行业协会的建设总体上还处于起步阶段,其制度安排还不可能完全按照市场经济的要求来构造,其中也存在许多不容忽视的问题,借此提出了引导我国行业协会发展的五大政策取向,即:用法律形式明确不同行业协会的性质、地位和作用;对现有行业协会进行整合;行业协会与政府部门脱钩;扩大协会经费来源;进行市场化运作。     

行业协会参与社会管理的策略分析——基于行业协会促进行业自律的视角

近年来,由于行业自律的严重缺失,中国社会各种行业失范问题层出不穷。作为创新社会管理中的一个可选择的主体,行业协会并没有在其中发挥应有的作用,有些甚至成为价格联盟的工具。究其原因,主要在于中国目前的行业协会多数只是利益表达的渠道而不是行业权威的象征,加之进入、退出成本较低和缺乏有效的激励惩戒策略,进一步限制了行业协会自律职能的发挥。为此,必须完善行业协会自身的建设,通过规则的有效供给、有效执行和有效控制,扫除自律的结构障碍;通过培养行业协会的权力合法性进行公信力建设;通过声誉激励、优先权激励、自律担保、一票否决、失信信息披露等措施修正中国行业协会会员违规惩戒的链条,以改善行业协会权威弱化的问题。     

转型期行业协会：面临挑战

1993年,中国共产党第十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,指出:培育和发展市场体系,发展市场中介组织,发挥行业协会、商会等市场中介组织的服务、沟通、公证、监督作用。 1997年,中共十五大报告明确提出“培育和发展社会中介组织”;同年,经贸委确定     

政治发展的新动力：论我国行业协会兴起的意义

从公共管理学的视角,探讨行业协会兴起对中国政治发展所具有的意义,表现为两个方面:在政治领域中的意义是推动政府职能转变、提升政府宏观调控能力和监督政府依法行政;在社会领域中的意义是充当社会“润滑剂”和培育公民社会成长。     

行业协会发展空间在哪里

行业协会(商会)、同业公会,是指在同一行业中独立经营的企业成员,为了克服同行业间的无序竞争,谋取和增进本行业的共同利益,经政府批准,自发组织起来的社会团体。其宗旨是服务,既服务于政府,又服务于企业,即是在积极向政府部门反映行业情况,提出意见和建议,当好行业“代言人”的同时,又保护自身独立性,依法维护行业及会员的利益,妥善处理好行业和政府部门的关系,共同促进经济发展——这是具有定义意义的阐释。据不完全统计,到目前为止,我国已有登记的各种各级行业协会近15万个,其中工业协会和工商行业协会占75％,农业行业协会占20％,其余各种服务性协会占5％。     

中国行业协会发展方向探究

本文基于行业协会在市场中的定位，阐述了行业协会与政府之间的关系，提出了自发型、管理型和混合型行业协会的概念；中国行业协会短期内应当定位于以政府主导的管理型行业协会为主、自发型行业组织为辅，长期来看则应当坚持混合型行业协会的发展方向。     

一石击起千层浪——民进辽宁省委的建议引发全省行业协会的调整

2004年6月,《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》正式出台。该文件分析了辽宁省中介组织发展的现状和当前存在的问题,对进一步转变政府职能、促进行业协会发展提出了重要的指导性意见。根据文件精神,省政府建立了辽宁省培育发展行业协会联席会议制度,由11个政府部门共同参与,省     

深圳行业协会建设发展的思考

行业协会作为社会组织中力量最强、影响最大、最具活力的部分,在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。作为改革开放的前沿阵地,深圳行业协会发展走在全国前列。但客观来看,深圳行业协会仍存在诸多不足之处和薄弱环节,还有极大的提升和发展空间。笔者通过到有关主管部门、部分协会代表和企业代表、其他有关单位进行专题座谈、个别走访、实地察看,并在查阅大量政策理论和实践经验资料的基础上,对深圳行业协会的存在问题、发展路径进行了分析,并提出了相应的对策建议。     

从国外经验看我国行业协会发展模式

行业协会沟通、协调经济主体行为,促进公共利益,具有政府和企业难以比较的功能优势。借鉴市场经济较为成熟的发达国家的行业协会发展经验,探索我国行业协会发展模式,对于加快我国行业协会发展速度、规范市场秩序、转变政府职能和保护国家利益具有重要意义。     

发挥地方特色行业协会优势助推中小城市经济发展

以中小城市的行业协会发展为研究对象,阐述了在转型时期行业协会对于中小城市经济发展的重要影响,并通过个案的方式论证了重点优势行业协会对于中小城市经济的带动和引领作用,并从四个方面提出了培育地方特色行业协会意见和建议。     

从应对“轮胎特保案”看我国行业协会的发展

面对美国对华"轮胎特保案",以中国橡胶工业协会为代表的我国行业协会进行了有理有节的斗争,采取了一系列应对举措,发挥了积极作用。但同时也暴露出我国行业协会的行政依赖性较强、不熟悉WTO运作规则、游说专业性不强等问题。从应对此次"轮胎特保案"暴露出的问题看,今后应从端正对行业协会性质的认识、完善有关行业协会的立法、加快行业协会从业人员的职业化队伍建设、防止行业垄断等方面,发挥行业协会对企业的帮扶作用。     

改革开放40年中国行业协会商会发展

改革开放40年,行业协会商会的发展为我们观察当代中国社会组织发展特征具有重要意义。行业协会商会作为政府与市场之外的第三部门,在我国是得到优先发展、迄今发展最为充分的社会组织,它在市场经济发展、行业管理与社会治理、行业政策参与等领域发挥着重要作用。尽管如此,当前政会脱钩进展缓慢、风险尚存,政府职能转移与购买服务运作机制尚不规范,行业协会商会服务尚不充分,政策倡导能力有待增强,党建工作还较为薄弱,这些都表明行业协会商会发展任重而道远。解决上述问题也构成行业协会商会未来发展的方向。作为对改革开放40周年的纪念,回顾行业协会商会几十年来的发展固然重要,但更重要的是立足当下,创造未来。     

探索行业协会的品牌建设之路

行业协会在激烈的市场竞争中,由于自身条件限制和外部因素制约,往往没有充分发挥其协调与服务作用,针对当前社会企业和非营利组织的迅速发展而带来的竞争加剧、公众期望升高而导致公信力和权威性降低、技术变化迅速等客观环境之间的矛盾,在现代营销理念指导下的品牌服务与产品推广工作迫在眉睫,要想增强社会公众对行业协会的认知度与认同感,充分发挥行业协会作为政府和企业提供社会服务之外的重要作用,创建品牌协会是一条必经之路。     

加快行业协会改革与发展

改革开放以来,随着经济体制和行政体制的改革和发展,我国行业协会已经覆盖了经济领域各行业,并正在逐步规范.但其中也存在不少问题,只有找出星辰提高问题的原因并积极应对,才能更好地促进行业协会的发展.     

“入世”与行业协会创新

加入世贸组织,标志着我国进入了世界自由贸易体系。按照世界自由贸易体系的游戏规则,政府与企业之间要由隶属关系变为监管关系,现由政府承担的许多工作将交给行业协会。行业协会要解决自身的“入世”问题,尽快与国际接轨。行业协会创新是建立新的经济运作框架、实现政府管理创新的关键环节。行业协会要扩展工作领域,推进以民间化为取向的改革,同时,政府要实行“两个转变”,为行业协会的发展创造良好条件。     

透视行业协会发展打造信用城市品牌

非营利组织(以下简称NPO)属近代社会基础结构中的支柱部门之一,行业协会、基金会、学会、协会、联合会等都是NPO表现出的“前沿性组织”。行业协会作为NPO的重要成员,它属于比企业还要古老的经济制度,是自律、自主、自养的社会中介服务性组织。行业协会具有两个显著特点:一是行业协会是非营利性组织;二是行业协会的宗旨是维护行业利益。由于行业协会不是政府管理机构,不能行使宏观经济调控管理职能,因此行业协会的生     

行业协会为何热衷评选

今天“中国十大”,明天“某某百强”,后天“某协会放心工程”,各种行业协会组织的评比令人眼花缭乱。中国的行业协会为何如此热衷评选?在市场经济发展的过程中,行业协会应该承担怎样的职能? 对此,中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团研究员认为,行业协会举办各项评比不是不可以。因为总的来说,行业协会是一种中介组织,     

行业协会商会:公益服务的替代抑或优先机制——以青岛为例的实证考察

加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,重点培育和优先发展行业协会商会的政策要求明确后,调查显示:行业协会商会发展发生了一些积极的变化.但政社关系调整任务艰巨,政府职能转移、政府购买服务等进展有限,行业协会商会的能力、公信力有待提升,行业协会商会由公益服务的替代机制向优先机制转变任重道远.