我国农村社会保障制度建设的政府责任浅析

农村社会保障制度建设是解决三农问题、建设社会主义新农村的核心内容。政府是农村社会保障的责任主体,也是农村社会保障制度建设的责任主体。为此,政府承担着相应的宪法责任、政治责任、立法责任、财政责任和监管责任。但我国在农村社会保障制度建设中,政府责任还存在诸多缺失,如何落实和完善政府在农村社会保障制度建设中的相关责任,是一个值得研究的重要课题。     

论农村社会保障法律制度中的政府责任

农村社会保障法律关系错综复杂,政府、社会及农村居民个人在农村社会保障中享有相应的权利和义务。政府在建设农村社会保障法律制度中应起主导和基础作用,但不能越位或失位,既不能滥用行政权力过度干预,又不能干预不足。社会法视野下政府应承担法制构建、财政支撑和监督管理之责任。     

农民工社会保障制度建立过程中的政府责任探析

政府在社会保障制度建立和发展过程中负有不可推卸的责任 ,这种责任来源于社会保障制度对社会、经济的积极作用。政府介入社会保障的范围和程度是由社会保障的层次性所决定的。从总体来看 ,农民工的社会保障仍处于制度建立的初期 ,在制度的运行过程中存在不少问题 ,政府如何承担和承担什么样的责任直接影响制度的发展方向。政府要在资本和劳动者之间建立一种平衡机制 ,这是政府在建立农民工社会保障制度中发挥作用的前提 ;政府也要做好组织引导工作、推行符合农民工需要的社会保障项目 ,并承担相应的和适当的财政责任。     

我国农村社会养老保险中政府财政责任探讨

政府是社会保障中重要的主体,在大部分国家政府承担着社会保障的主要责任.本文在对政府社会保障责任来源进行理论阐述后,以我国政府的财政责任为研究对象,通过对目前我国农村社会养老保险的现状以及我国农村面临的特殊环境进行分析后,明确我国政府必须在农村社会养老保险中承担适度的财政责任.     

政府在公民社会保障权实现中的责任——基于扬州市的分析

责任政府概念源于西方,限制政府权力是责任政府的原始意涵。为解决传统责任政府的责任缺位、权责关系不对称等问题,现代意义上的责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本需求,积极承担起提供公共服务和实现公民基本的社会保障权等责任。责任政府在公民社会保障权实现中应承担起立法责任、财政责任、监督责任等。扬州市在实现公民社会保障权过程中,积极探索,敢于担责,形成了完备的政府责任体系。     

农村社会保障体系建设中的政府责任探讨——以城乡统筹社会保障建设为视角

我国城乡社会保障存在巨大差距,其根本原因在于农村社会保障中政府责任的长期缺位,统筹城乡社会保障、消除二元鸿沟。必须厘清政府在农村社会保障制度建设中的责任问题。本文以城乡统筹为视角,着重探讨政府在农村社会保障建设中的责任定位和责任配置问题。     

论政府在促进就业中的作用

就业是民生之本，促进就业是政府的重要责任。政府应在以下几个方面发挥关键作用：实行经济发展与扩大就业并举的工作思路；在调整经济结构中要实行积极的就业政策；重视市场就业机制的完善；构建新型的和谐劳动关系；大力加强人力资源建设；健全和完善社会保障体系。     

制度缺失与农村社会保障问题

我国农村社会保障存在整体制度缺失,包括农村社会保障法律制度的缺失、农村社会保险的缺失和农村社会保障财政制度的缺失等。它的成因是多方面的,其中主要是国家责任的缺位和对农民权利的漠视。国家只有在转变观念的基础上进行上述制度的构建才能改变农村社会保障的制度缺失状态。     

权责均衡与制度建设

国家权力在政治过程中行使着重要的权力，同时也承担着相应的责任；权责关系有非均衡的权责关系和均衡的权责关系之分，权责均衡是一个理性政府的内在要义；实现权责均衡必须从制度建设、培育公民社会的角度入手。     

中央政府和地方政府的教育事权与支出责任

目前,我国中央政府和地方政府的公共教育支出状况基本反映了法律法规对于中央政府和地方政府教育事权的划分,但存在两个问题:一是受到外溢效应指导原则的单一影响,地方政府在学前、义务、高中、高等四级教育体制中承担了绝大部分责任;二是缺少对学前教育和高中教育阶段教育经费投入和保障机制的制度安排。此外,财政分权、财政自主性与地方政府的支出结构和效率存在着密切关系,对已有文献的综述表明,财政激励和政治激励会显著地降低公共教育等非经济性公共物品的供给效率。据此,提出以下建议:一是增加中央政府对教育产品和服务的支出比重;二是建立和完善各级政府教育事权和支出责任的制度框架;三是优化转移支付结构,适当向教育倾斜;四是改革地方政府考核机制和地方官员晋升标准。     

城乡统筹社会保障制度建设的障碍性因素分析及政策建议

建立覆盖城乡居民的社会保障制度是全面建设小康社会的必然要求。但是,真正建设好覆盖城乡居民的社会保障制度还面临着诸多障碍与困难。因此,必须从社会保险制度完善和机制创新、扩大覆盖范围、强化政府责任、加大资金保障、加快社会保障立法、加强社会保障人才教育培训等方面着手,建立城乡统筹社保制度。     

我国地方政府债务的制度透视

基于我国地方政府债务信息不充分的研究背景，本文在阐述我国预算制度对地方政府债务的制度约束及约束机制软化的基础上，从预算制度、财政体制、地方政府代理行为及公民素质等方面分析了我国地方政府债务制度软化的原因。认为解决我国地方政府债务问题应建立与完善约束机制和激励机制相结合的财政体制在强化预算约束制度的基础上推进国家预算制度的创新改进与完善地方政府绩效评估体系和政府官员考评制度等。     

完善中央和地方财政关系的基本设想

本文从中央与地方政府之间事权与支出责任划分、收入范围划分和财政转移支付制度改革三个方面,分析了存在的问题,就现阶段如何完善我国中央与地方政府间财政关系提出了对策设想。     

略论构建和谐社会与和谐劳动关系

构建和谐的劳动关系是建设社会主义和谐社会的一项系统工程，与劳动关系问题相关的政府、企业和工会都负有义不容辞的义务和责任，在我国已经初步建立起的新型劳动关系调整体制框架、劳动合同和集体合同制度、协调劳动关系三方机制、劳动争议处理机制和劳动关系保障机制的基础上，政府、企业和工会要履行好各自承担的社会责任，共同构建更加和谐的劳动关系。     

对新农村建设理论与实践的再认识

新农村建设不是农村城市化，而是农村现代化；新农村建设的突破口在体制和制度上；新农村建设的主体是农民，政府的责任是引导和服务；新农村建设的根本途径是振兴农业、大力发展农村经济。     

养老保障中政府作用研究——以青岛市为例

政府作为养老保障制度的制订者与提供者,必然要介入社会保障并承担相关责任。随着社会经济的发展,政府在社会保障的工作中由主导作用逐渐向引导和监督作用转换,但有时会因为多种因素的影响,在养老保障某些方面,政府的作用可能会出现偏差,这不仅增加了政府的行政成本,也影响了社会保障制度的正常发展。因此,深入分析政府的作用并探讨合理正确地执行政府职能是非常必要的。     

城乡社会保障均等化的政策选择——以政府公共政策价值理念为视角

城乡社会保障均等化是指城乡居民在基本社会保障方面享受水平基本相当的服务。现行城乡二元分割中社会保障的不均等化，是由于政府公共政策的制定与执行偏差造成的，新的社会问题凸显对政府政策造成羁绊。政府作为政策制定主体和公共服务权威型提供者，在建构城乡社会均等化保障体系上应该遵循服务性、社会利益的增进与平衡、科学发展中的效率与公平、政策价值分析的冲突和统一等政策理念，进行政策建构行为的优化，做出合理的政策选择。要推进县乡财政管理体制改革，建立和完善农村社会保障财政制度，加强服务型政府建设，提升公平和谐政策观念。多元共拓资金筹措渠道，编织社会保障多层防护网。     

建立和完善乐山市新型农村合作医疗制度的思考

新型农村合作医疗制度是一个以实现农民基本医疗保障为目的的社会保障制度,它不同于旧的合作医疗,有一个逐步建立和完善的过程。本文通过系统阐述我市新型农村合作医疗工作的主要特点,分析了当前运行工作中存在的主要问题,提出要从强化政府主导责任、完善筹资机制和监管机制、建立医疗救助制度和推进农村卫生体系建设等方面着手,进一步建立和完善我市新型农村合作医疗制度。     

地方债务治理的法律路径探析

自2008年以来，我国地方债务迅猛发展，至2013年6月底，负有偿还责任的债务余额已经达到10．58万亿，存在巨大的财政风险，甚至有可能引发金融风险。导致地方政府融资风险的法律原因主要有三个，一是禁止地方政府发债导致了地方债务隐形化，二是政府担保制度的缺失加重了地方债务无序化，三是现行法律制度对中央、地方政府财权、事权的分配加速了地方债务规模扩大化。从立法角度对地方债务进行治理，防范财政风险和金融风险，首先需要规范地方政府融资平台，严格限制地方政府融资平台的银行贷款规模。然后要构建政府担保法律制度，使实践中大行其道的政府担保显性化、有序化。还必须规范“城投债”，适时推出“市政债”，建立地方债务的长效法律机制。最后要完善税收财政法律制度，增加地方财政收入。     

新型农村合作医疗基金筹集中的政府作用分析

稳定的筹资机制是确保新型农村合作医疗制度得以持续、健康发展的基础和保证。政府作为公共事务管理主体，为农村合作医疗注入资金、提供财政支持是其义不容辞的责任。因此，必须强化政府责任，创新多元化的筹资渠道，从而为新型农村合作医疗提供稳定的资金来源。