选择性介入:美国中东政策调整

本·拉丹被击毙象征着反恐主导美国全球战略时代的终结,新防务报告出台标志着美国全球收缩进入实施阶段,中东政治动荡一年之后美国对形势的判断趋于乐观.这三大因素决定,美国对中东地区的战略性投入将逐渐减少,美国对中东盟国的政治和安全承诺可能弱化,未来美国在中东地区可能采取选择性介入战略.     

叙利亚危机、新地区战争与俄罗斯的中东战略

2015年9月,普京在经过精心准备后,出其不意地对叙利亚境内的"伊斯兰国"目标展开大规模空袭,推动叙利亚危机进入新阶段,俄罗斯的中东战略也进入关键时期。普京在叙利亚的强势举动,不仅事关反恐安全,更希望借此达到"撬动"中东地缘政治板块、改善俄美以及与西方关系的政治目的。面对国际恐怖主义和中东地缘政治的复杂形势,普京全面而周密地设计了针对叙利亚战争的战略战术,充分检验并展示了俄罗斯的军事装备水平和实战能力,在这场堪称新地区战争的混合战争中占得先机,赢得主动,对此我们应予以高度重视。     

和平与反恐：奥巴马政府中东政策面临的双重挑战

反恐优先与和平进程边缘化之间的恶性互动，构成了布什政府中东政策的沉重遗产。因此，建立和维持和平与反恐之间的兼容、平衡关系成为奥巴马政府面临的严峻考验。在宏观战略层面，其关键在于美国能否重塑中东的地区战略环境。具体说来，中东和平进程能否取得进展，关键取决于美国能否改变长期偏袒以色列的僵化战略，能否采取切实可行的措施将哈马斯融入中东和平进程，能否改善与叙利亚的关系，使叙利亚成为中东和平进程和地区安全的建设性角色。在反恐问题上，奥巴马政府需要对美国的反恐战略进行全面调整，确保伊拉克局势不会再度恶化，加强在阿富汗和巴基斯坦反恐，同时避免陷入新的战争泥潭。此外，伊朗核问题成为美国在中东面临的最为棘手的问题，只有妥善解决伊朗问题，才能配合中东和平进程与反恐战略，实现反恐与和平的兼容。     

反恐时期美伊（朗）关系恶化的根源分析

自911事件后,美伊关系不断日趋恶化。美伊历史旧恨、美国对中东民主改造计划和伊朗核问题正是困扰反恐时期美伊关系恶化的根源性因素。由于美国不能超越美伊关系的瓶颈,美伊始终没有建立起改善两国关系的对话协商机制,两国关系也呈恶性循环发展,从而给美国反恐战略和伊拉克重建及中东和平带来了很大的影响。     

试论国际反恐合作未来发展视域下我国“一带一路”战略

在当前国际恐怖主义活动蔓延的形势下,不同的国家、地区以及组织之间进行国际反恐合作已成为一种必然。明确当前恐怖主义活动的发展状况以及把握现行国际反恐合作体系的未来发展方向对于国际反恐合作的有效开展十分重要。作为国际反恐合作的大力倡导者与积极参与者,我国目前正在推动实施的"一带一路"战略与国际反恐合作有着紧密的关联。     

“伊斯兰国”恐怖活动的新动向及对中国挑战——“11·13”巴黎恐怖袭击事件引发的思考

"11·13"巴黎恐怖袭击事件凸显出欧洲未来的安全形势不容乐观,也表明"伊斯兰国"恐怖活动的策略和方式正逐步发生改变。地理上恐怖活动的外延、"独狼式"的行为方式、暴力手段的多样及权力争夺的白热化等使得全球反恐形势更加严峻。"一带一路"战略下中国的海外利益因"伊斯兰国"的肆虐导致受袭的风险增加,边境地区也面临着恐怖主义势力和极端思想的渗透,我国应采取策略加以防范应对。     

美国中东政策的演变

第二次世界大战结束之后,美国代替英、法成为操控中东事务的主要超级大国。确保中东地区远离苏联阵营,确保西方国家在中东的石油利益,一直是美国中东政策的重要战略和政策目标。然而,9.11事件的发生使中东伊斯兰地区被美国视为当今世界滋生恐怖主义的“温床”。经反复酝酿和策划,美国抛出了“大中东计划”,力图通过“民主改造伊斯兰世界”来达到消除恐怖主义和维护美国在中东地区的霸权优势的目的。这种“民主改造中东的新战略”,必将带来地区政治和国际关系的深刻变化。     

社会网络与“伊斯兰国”的战略动员

"伊斯兰国"的快速崛起使其成为当前国际安全研究的重要议题。它在兴起过程中成功的战略动员,集中体现了当代恐怖主义的"进化"与变形。首先,它通过开动"国家"机器,编织了一张可供战略动员的恐怖主义社会网络;其次,它通过配合使用媒体、人力与财政三大战略动员手段,汲取了充分的国际关注、人力资本和经济资源;再次,它通过与"基地"组织的战略竞争、在中东地区的渗透扩张和向国际社会输出暴力的对外行为,力图实现自身的战略目标:组织的生存和发展以及在其治下的政治秩序。长远来看,"伊斯兰国"庞大的恐怖网络和强大的战略动员能力将使得国际反恐形势日益严峻。为了克服其战略动员造成的多重影响,国际社会需要采取更具针对性和系统性的举措予以应对,以求有效化解这一组织对国际安全和地区秩序不断加深的威胁和挑战。     

东南亚地区与美国的反恐合作布局分析

近年来,恐怖主义在东南亚的活动日趋频繁,东南亚各国开始注重加强与其他国家的反恐合作。美国作为全球反恐力量的核心之一,也是东南亚地区的主要合作对象之一。美国与东南亚各国的反恐合作主要包括三个方面:一是建立专业的反恐机构;二是进行反恐军事演习;三是提供反恐援助。与美国的反恐合作能给东南亚各国带来不少利益,但同时也存在着不少问题。东南亚地区与美国的反恐合作布局,也对中国产生了一定影响。     

浅议孟买恐怖袭击事件对公安教育训练工作的启示

近年来,国际恐怖组织为了谋求其政治目的,不断加紧活动,频繁制造恐怖事件,给各国或地区的社会经济发展带来巨大危害。我国面临的反恐怖斗争形势也非常严峻,恐怖袭击已经对我国构成现实威胁。作为肩负反恐主责的公安机关,反恐、防控任务十分艰巨。公安教育训练部门要未雨绸缪,借鉴他人的经验教训,加紧开展反恐训练的前瞻性研究。     

中国与周边中亚国家反恐合作发展的路径

中东地区的恐怖主义、极端主义在当前有愈演愈烈的趋势,其外溢趋势对中亚地区影响冲击很大,也直接对中国的国家安全局势构成巨大的威胁和压力。加强中国与周边中亚各国反恐合作是解决问题的不二法门。需要专门建设一系列有组织、有战略、有战术的科学化、制度化、机制化大数据网络,并且建立符合各个国家的国情条件和程序规范、相互尊重和共同遵守的协定、原则和规则,同时对反恐安全合作机制的科学构建扎实的调查研究,以期找到一条最佳合作机制方案,最终实现联动中亚地区的稳定安全与策略共赢。     

“7·5”事件后国际恐怖主义对新疆的影响

"9·11"事件后世界反恐形势复杂多变,北非、西亚、中东区域成为新的恐怖策源地;"基地"核心力量受损后,塔利班恐怖势力增加;中亚恐怖活动猖獗,反恐形势不容乐观。新疆乌鲁木齐"7·5"事件后"三股势力"受国际恐怖主义的影响越来越严重,表现出组织的牵连性、思想的归流性、行为的效仿性、人员的勾连性、舆论的造势性等特点。打击暴恐犯罪活动的重要措施就是切断新疆"三股势力"与国际恐怖主义之间的联系。     

英美国家的反恐机制研究

梳理恐怖主义在美国、英国的历史,分析典型恐怖事件及其影响,反映出当时英、美两国在情报搜集、重要领域监控等方面相对滞后。随着恐怖主义的发展变化,英、美两国的反恐机制也不断发展,趋于完善。英、美两国的反恐机制法律保障完善,机构建设完备,具有以协调合作、情报预警、国际合作为主体的基本功能。美国的反恐政策是在长期的反恐斗争中不断总结形成的,始终保持着先进的实用性。就恐怖活动爆发环境与其政治目的而言,我国与英国有一定的相似之处。因此,总结评价英、美两国的反恐机制对于我国反恐机制的建立与完善具有切实可行的借鉴意义。     

新形势下我国反恐战略的几点思考

阿富汗未来局势的发展和中亚地区的力量格局以及区域安全形势正面临深刻和重大变化,我国反恐形势也出现了诸多新的趋势。在新形势下,我国反恐战略应当按照党中央决策部署的精神,置于国家安全战略之下,以群众路线为基础,以打击"三股势力"为核心,标本兼治,综合治理,强化国际、区域合作关系,加强反恐演练的反恐机制建设;同时还应提高反恐职能部门的情报工作能力、预警能力和快速反应能力,有效防范恐怖袭击。     

当代欧洲反恐形势及“伊斯兰国”活动发展趋势研究

目前,国际反恐怖斗争总体形势依然严峻、复杂,恐怖主义威胁还将长期存在。全球正迎来恐怖活动的"第四次浪潮",欧洲正面临空前的恐怖主义威胁,恐怖活动高潮呈现新特点,恐怖袭击已形成特有模式,欧洲国家在政治、社会等方面面临恐怖极端组织的现实威胁,国际反恐协作的统一联盟尚未形成等诸多问题与挑战。欧美联合打击下的"伊斯兰国"组织实体力量明显衰减,其传统战略已出现新的调整。欧盟应当采取多种措施推动反恐打击工作,充分发挥欧洲反恐中心的职能作用,积极借鉴总结他国反恐情报中心建设经验,进一步加强欧盟内部的反恐国际合作。     

基于“动作轨迹”的新疆警察反恐能力研究

新疆警察的反恐能力,决定着新疆反恐形势的变化、影响着全国反恐形势的发展。应在速写新疆恐怖暴徒作案的"动作轨迹"的基础上,针对"动作轨迹",分析新疆警察面临的反恐课题;根据"问题分析",探讨新疆警察反恐的能力结构、能力体系和能力训练。新疆警察反恐能力是以反恐为中心、立足于预防和打击恐怖犯罪的反人的恐怖犯罪行为能力、反物的恐怖犯罪用途能力和反环境中的恐怖犯罪因素能力等的综合体,其还可细分为"断源"能力、"建线"能力和"强基"能力。     

孟加拉国反恐形势、挑战、策略及对中国的启示

当前,孟加拉国的反恐局势不断恶化,以暴力活动为主要特征的恐怖袭击事件频发,具有恐袭者低龄化、恐袭诱因贫困主导、网络恐怖主义深度演化、宗教极端思想不断蔓延等特征和趋势。为了打击国内恐怖主义,孟加拉国采取的反恐行动策略包括:制定修订反恐法律,成立反恐部门,确立反恐为第一要义;重视反恐情报收集,开展全球反恐合作;发动宗教领袖和群众参与反恐活动。孟加拉国反恐实践对我国反恐工作的启示意义主要体现在:完善反恐法律法规体系;坚持情报主导,由反恐处置转变为反恐与防恐并重;变革反恐模式,由精英反恐转向全民反恐;加强国际反恐合作,由反恐本土经验走向多元合作。     

反恐政策与立法模式:中外的比较与借鉴

2016年《反恐怖主义法》正式生效之后,标志着我国已基本形成"以反恐法为统筹、以刑事法为保障、以其他部门法为补充"的反恐法律体系。但相比于国外成熟的反恐立法模式,我国的反恐立法经验相对欠缺,反恐立法模式尚未完善。事实上,一国的反恐立法不仅根植于该国的反恐现实需要,还受到该国反恐政策的影响。因而,在充分结合我国反恐现实需要与反恐政策的基础上,借鉴国外成熟经验,完善我国的反恐立法模式,将有助于今后反恐工作的开展。     

论肯尼亚“9·21”恐怖袭击事件对警察教育训练的启示

近年来,国际恐怖组织为了谋求其政治目的,不断加紧恐怖活动,频繁制造恐怖事件,给世界各国和地区的社会经济发展带来巨大危害。我国面临的反恐怖斗争形势也非常严峻,恐怖袭击已经对我国构成现实威胁。作为肩负反恐主责的警察机构,反恐怖任务十分艰巨。警察教育训练工作要未雨绸缪,借鉴他国的经验教训,加紧开展反恐训练的前瞻性研究。     

国际难民涉恐问题防控研究

近年来,中东地区的持续动荡导致难民潮汹涌不止,为恐怖分子的跨境流动提供了新的机会,这不仅不利于难民的保护,而且使反恐形势变得更加复杂,探寻能够从源头上预防和阻止恐怖分子对难民身份利用以及难民向恐怖主义转化的措施成为国际社会当前所面临的一大难题。对此,国际社会要在厘清难民潮与恐怖主义之间的关系,明确难民与恐怖分子互相转化的原因的基础上,进一步规范难民甄别机制,建立公平合理的难民责任分担机制,加强国际难民治理与反恐合作,促进庇护国内难民的社会融入,以期实现打击恐怖主义和保障难民基本权利的双赢。