村规民约可以限制村民消费吗?

近日,湖北尧治河村委会对违反村婚丧喜庆事宜管理办法的村民给予2000元罚款处理,此事一出,社会舆论一片哗然。有人认为,村民会议或村民代表会议有权制定村规民约,以规范村民的言行;但也有人认为,消费行为是村民的私权利,由自己的经济实力决定,村规民约不能限制村民的消费。村规民约可以限制村民消费吗?请看本期争鸣。     

应看到“尧治河村规”的积极意义

《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》在网上引来嘘声一片,被称为"最牛村规"。笔者认为,目前农村、农民采取的一些办法,只要对社会有益,对村民有利,即便有些地方细究起来不太合适,也不要上纲上线,要允许其在特定的条件下存在,以便找出更好的解决办法。细究尧治河村村规民约,我们不难发现,该村规民约限制的不是村民平时的正常消费,而是婚丧嫁娶时的大操大办。因为大操大办形成的攀比之风,让不少农民为了面子,把辛苦挣来     

“公约”与“私权”勿混谈

村级组织制定村规民约进行自我管理、自我教育、自我服务无可厚非。但村规民约这个"公约"绝不能与村民消费的"私权"混为一谈,否则,既不能维护"公约"的权威性,又不能充分尊重和保障"私权"。从村规民约这个"公约"看:村规民约作为村民共同遵守的一个约定,其主要约定事项应该在涉及村民公共利益或共同遵守方面。比如,对村民的言行举止,在保护共同生活环境,维护公共基础设施建设等     

“合法”“自愿”是民约的基本原则

村规民约是基于法律授权而制定的,是用来填补法律空白的,不能替代法律,更不能与法律法规桕冲突。"合法"是对村规民约最基本的要求,村民委员会组织法第20条第二款规定:"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。"如果规约中含有侵犯村民权利的条款,即使经过村民会议的多数同意,在法律上也     

村民自治章程莫违法

村民自治章程、村规民约是村民进行自我管理、自我教育、自我服务的行为准则和规范,近来,不少读者来信反映,个别地方制定的村民自治章程和村规民约存在着与国家政策相抵触,甚至违法的内容。为此,本刊记者采访了民政部法规办的吴明副主任。记者：《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）对制定村民自治章程、村规民约在内容方面有什么要求？吴明：《村委会组织激第二十条第二款明确规定：村民自治章程、村规民约"不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利…     

莫让村规民约替代法律

村规民约,虽然是村民通过村民会议制定的,但这并不意味着村民们想怎么制定就怎么制定。我国村民委员会组织法第27条明确规定,"村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容"。     

能否按村规对偷庄稼者进行罚款?

编辑同志 :我是一名中学生 ,我们村在村委会的主持下制定了本村的村民自治章程 ,对村民的行为举止作了规定 ,也规定了许多处罚方法。村民王某一日偷摘他人苹果时被人发现 ,村委会便在村民大会上让他作了检讨 ,并按规定对其罚款５００元。由于王某家穷 ,一时拿不出那么多钱 ,村委会便变卖了他家的一头猪。请问 ,村委会的这种做法是否合法 ?张小权张小权读者 :根据《村民委员会组织法》第２０条的规定 ,村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。但是 ,村民自治章程、村规民约以及村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的…     

村规民约违法现象不容忽视

村规民约,是广大村民自定的自我管理、自我约束的规章和公约。实践证明,建立在不违背《宪法》和其他法律法规基础上的村规民约,对于搞好村民自治和加强农村两个文明建设具有积极作用。然而,近年来,人民法院受理的由村规民约违法而引起诉讼的案件却出现了增多的势头,亟待引起人们的重视。村规民约违法主要有三种情形:一是在内容上只要求村民讨论通过即可,忽略了有关法律、法规的规定;二是撑握法律、法规不够深透全面,只注意了某方面的法律、法规而忽视其它方面;三是在制订村规民约时没有真正经村民讨论通过,只是几个村干部在一块合计一下就算了事。     

关于村规民约设定“罚款”事项的法律思考

村规民约是依照法律法规，适应村民自治要求，由同一村的村民在生产、生活中．根据习俗和共同约定的自我约束的一种规范．我们不得不承认这种自治规范在村治管理中正发挥着重要作用。但值得注意的是，由于受到农村实际情况的限制．村规民约在制定过程中，在内容上及在执行上都还存在着一些不可忽视的问题．特别是相当一部分村规民约都设定有“罚款”事项，如有的村规民约规定村民吵架或打架一次，     

从“乡约”到村规民约:比较与反思

村规民约是村民自治的重要载体。基于乡村振兴调查数据与实地调查资料发现,村规民约在实行中存在不足,将村规民约视为管理乡村的制度,忽视了村规民约的社会组织功能;村规民约在实践中受到行政力量的较大干预;契约性不足。在此基础之上,比较分析了“乡约”与村规民约存在的一些共同的特征,基层性、政府的干预、村民的教化及遵从,构成了村规民约实践的先天缺陷。基于“三角模型”对实践中的不足进行反思,可以从村民、村民自治组织以及政府三个方面进一步推进村规民约的实行。     

修订性别平等的村规民约需要注意的几个问题

一、为什么要修订村规民约?村规民约是村民对村庄行为规范和管理规范的共同约定,其内容包括民间习俗的倡导、村民资格的认定、资源分配的规则等等,属于民间法的范畴。对于村民来说,能否享有村民资格、能否得到宅基地、能否分到征地补偿款,法律法规不一定管得着,无法直接影响村民的行为,却与村规民约息息相关。中国有7亿5千万农民,村规民约的功能不可小视,可以说,村规民约直接左右着7亿多农民的行为方式和生活方式。     

充分发挥民政部门职能作用

省民政厅按照《村委会组织法》、《河北省实施<村委会组织法>办法》、《河北省村委会选举办法》的规定,加强农村基层民主政治建设,引导广大农村妇女参政议政,在村民自治层面确保《妇女权益保障法》、《土地承包法》规定的农村妇女土地权益得到落实。一、抓村规民约清理与完善,为维护农村妇女土地权益提供制度保障。针对以前部分     

村规民约不得违背法律

村规民约是农村村民共同制定的自我管理、自我教育、自我服务的社会规范。它作为我国法律在农村的补充手段，对维护村民正常的生活秩序．促进生产起着重要的作用。但是有的村规民约为了突出警戒作用，滥施处罚．大大超出了法律、法规允许的范围．如“杏出偷电罚款1000元”。“牛吃庄稼打死不赔”等等。我国《村民委员会组织法》第16条明确规定：“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触。”这就决定了制定村规民约不仅要考虑具体情况，而且要符合国家的法律法规，任何违背法律法规的村规民约都是无效的。调处刑事案件今年3月2日，山东某县王…     

关于“村民会议授权”的一点看法

《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条第一款中规定:"人数较多的村或者居民居住分散的村,可以推选产生村民代表,村委会可以召集村民代表开会,讨论决定村民会议授权的事项……"。这一规定既明确了"村民会议"的法定权威性,同时又对"开会有效"和"形式有效"进行了约束。当然法律也承认了村民代表会议在民主决策中的作用,不同的是,使用村民代表会议必须有一个附加的     

村规民约与国家法律的冲突和协调

村规民约是村民共同利益的表达,体现的“村庄治权”或者“内生的公共权力”既没有得到现行法律的确认,也没有被现行法律所否定。解决村规民约与国家法律的冲突,路径有三:一是走界定之路;二是走融通之路;三是走解放之路。     

村规民约之研究

村规民约是村民群众自我教育、自我管理、自我约束的行为规范,是农村基层民主法治建设的形式之一.村规民约不能与法律混为一谈,但它可以弥补法律的不足.进行村规民约建设必须处理好传统资源与法治理想、村规民约与国家法律、政府推进与村民自治等几对矛盾.村规民约制定与实施应确立一定程序,遵循一些原则,完善有关法律,规范有关实践.村规民约内容广泛,但应增加权利性规范;形式多样,但应向规范化方向发展.     

河南村规民约发展现状探析

村规民约是指农村村民根据有关法律、法规和政策,结合本村实际而制定的涉及村风民俗、社会公德、公共秩序、治安管理等方面的综合性规定,是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。它是生活在一定区域内的村民共同商量制定、全体村民共同遵守的行为准则。村规民约作为村民自治的一种重要手段和形式,在我国广大农村已被普遍采用。据统计,目前我国90多万个村民委员会中有98%的村民委员会制定了村规民约或者村民自治章程。河南农村的村委会也大都有了自己的村规民约。村规民约的出现,对发展农村基层民主、促进农村社会主义精神文明建设,维护农村的生产、生活秩序和社会稳定发挥了积极的作用。     

不宜给代表普发履职补贴

日前广东省十一届人大二次会议传出新闻:为鼓励代表认真履行职务,广东省人大为每位代表发放了1000元履职补贴。消息一传出,人大代表该不该发补贴成了受关注的话题。有人认为,这是对代表作用的肯定和鼓励,有利于激发代表履职积极性;也有人认为人大代表资格乃人民出于信任通过选举所赋予,代表与选民之间不是"雇佣"关系,给人大代表发放履职补贴不妥。这里选登了几位作者的来稿,供大家进一步讨论和思考。     

给人大代表发履职补贴符合法律规定

日前广东省十一届人大二次会议传出新闻:为鼓励代表认真履行职务,广东省人大为每位代表发放了1000元履职补贴。消息一传出,人大代表该不该发补贴成了受关注的话题。有人认为,这是对代表作用的肯定和鼓励,有利于激发代表履职积极性;也有人认为人大代表资格乃人民出于信任通过选举所赋予,代表与选民之间不是"雇佣"关系,给人大代表发放履职补贴不妥。这里选登了几位作者的来稿,供大家进一步讨论和思考。     

田林:村规民约吹清风

正"尊老爱幼讲美德,不虐待老人,不歧视弱势群体;勤俭朴素讲节约,不大吃大喝,不奢侈铺张浪费",一幅《文明公约》在百色市田林县利周瑶族乡福祥村村委会的戏台旁显得相当醒目。"这几年我们村大变样,变化的不仅仅是村容村貌,更多栰的是来自乡风民风的改变。"村党支部书记卢国庆说,"自从村民自主订立村规民约以来,村风民风极大好转。现在看书、看戏、跳舞的人多了,打