改革开放30年民主路线图（下）

路线5：倾听民意，公共决策民主化渐成潮流 如今，与公众利益息息相关的公共决策倾听民意，已成为公共治理的常态。这与以往闭门造车甚至长官拍板的决策模式形成了鲜明对比。     

走向公共政策民主

公共政策既是民主的产物,同时又是民主的反映,是公众参与、专家论证和政府决策相结合的政治产品。要实现公共政策民主,走向公共政策的科学化、民主化和制度化,就必须开展公共政策调查、公共政策听证和公共政策咨询,广泛收集和表达民意,引导和动员公民参与公共决策。     

走向公共政策民主

公共政策既是民主的产物,同时又是民主的反映,是公众参与、专家论证和政府决策相结合的政治产品。要实现公共政策民主,走向公共政策的科学化、民主化和制度化,就必须开展公共政策调查、公共政策听证和公共政策咨询,广泛收集和表达民意,引导和动员公民参与公共决策。     

论政府价格决策过程中公众参与的价值基础

现代政治是政府与公众之间的一种合作与协商的政治,政府价格决策中的公众参与是衡量现代公共决策民主化程度和水平的一项重要指标。公众参与政府价格决策过程的价值基础在于实现决策的民主化、科学化、公正化和效益化。我国现行法律规定与上述价值目标存在很大差距,实际操作中公众参与对政府价格决策的影响力太低。为了实现公众参与的价值目标,有必要拓宽公众参与的渠道,完善相关法律规定和改革公众参与政府价格决策的操作规程。     

撩起公用事业价格听证的面纱

行政领域价格听证会兴起之时，老百姓把它与推行公共决策民主化的新事物联系在一起，衷心拥护，积极参与。然而，时下名目繁多的，“价格听证会”，几乎等同于“涨价会”，使老百姓产生被愚弄的感觉。因为即使反对涨价的呼声出现“一边倒”的情况，老百姓看到的：依然是霸气十足的垄断者在蛮不讲理地追求垄断利润。其实，你是垄断者，你生产的产品是老百姓生活的必需品，根据市场变数，原材料涨价等客观因素，而对产品进行相应的提价，其理由也充分。大可不必劳神费力地召开形式上的“价格听证会”，选择一些代表为决策者的“涨价有益论”帮腔，把不同的声音作为民主决策的幌子，亵渎“听证会”，为公共决策民主化添乱。想想：在有关调整水资源费的“听证会”上公布的，目前我市污水处理项目建设资金运行及还本付息资金缺口为46．39亿元。这种类似天方夜谭的数据，岂是几次“听证会”能够解决的?当然，要想做到“价格听证会”形式与内容的统一，也不难。那就是听证应该切实尊重民意，倾听群众的呼声，接受群众监督。真正把民心作为公平秤上的准心，用它称量政策的可行性，老百姓才有兴趣参与，才能真正促使公共决策的民主化、合理化。     

科学事务的民主参与：欧洲共识会议

近些年来,公共政策制定领域中的公民参与问题,已成为一个热点话题。有学者认为,“公民参与公共政策制定是公民政治参与的重要形式,是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现,在新形势下也是推进公共决策科学化、民主化和建设我国社会主义政治文明的必然要求”。公共决策     

价格不应“逢听必涨"

自2002年12月,原国家发展计划委发布《政府价格决策听证办法》后,全国各地的听证会如雨后春笋般纷纷出现,价格听证制度日渐成为决策民主化的一个重要标志。但是经过多次的实践后,回头再看,却发现“逢听必涨”已成常态,民意根本无法左右物价决策。     

网络民意表达观照下的公共决策

网络民意表达和公共决策相互作用,相互影响。以双向度为视角探讨网络民意表达和公共决策之间的关联,才利于二者和谐关系的构建。从决策主体的立场出发审视网络民意表达固然重要,但是以网络民意表达的能动性、合法性、利益性为标杆来审视公共决策,研判公共决策作用于网络民意表达中存在的问题,力求客观、全面,并给以尽可能中肯的评价,同样是需要慎思明辨的重要问题。     

充分发扬决策民主

改革和完善党委决策机制,实现党委决策科学化民主化,关键在于充分发扬民主。发扬决策民主是实行科学决策的重要前提。党的历史充分表明,什么时候坚持民主决策,党的事业就兴旺发达;什么时候忽视民主决策,由个人或少数人说了算,党的事业就要走弯路、受挫折。因为决策是个非常复杂的认识过程,个人智慧有限,靠个人或少数人决策,要取得对事物的真理性认识是很难的。决策者只有实行民主决策,相信群众、依靠群众,从群众中来、到群众中去,集中起来、坚持下去,了解民情、反映民意、集中民智,才能避免认识的主观随意性、片面性,实现由经验决策向科学决…     

在PX事件中完善科学民主的决策机制

厦门PX事件之后,"PX"成为全民敏感词,民众闻PX而色变。在PX事件中,部分地方政府往往以民众不懂科学而绕过民意上马项目,而民众则认为政府隐瞒项目忽视民意。PX项目作为公共决策,本应造就多赢的局面。要达成多赢就不能靠"压力政治"或"民粹政治"。因此,PX项目的决策应该是在科学民主的决策机制中实现。     

税收一小步 民主一大步

"立法要重视社会的呼声,顺应民意。否则,以后有重要的法律出台前还要不要公开征求意见?"一位全国人大代表以自己的亲身经历,讲述了作为最高国家权力机关常设机关的全国人大常委会,是如何倾听民意,尊重民意的。     

网络社情民意 推进社会主义民主政治建设探析

随着互联网时代的飞速发展,网络在畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政中的作用越来越突出。2008年6月20日,在《人民日报》创刊60周年之际,胡锦涛总书记到人民日报社考察,在人民网＂强国论坛＂通过视频直播与网友在线交流,倾听社情民意。胡锦涛指出,互联网是＂做事情、做决策、了解民情、汇聚民智的一个重要渠道＂。     

新媒体时代践行群众路线的机遇、挑战与路径选择

新媒体时代为践行群众路线带来了难得的机遇:创造党群沟通的便捷性、提升民意研判的准确性、增强公共决策的科学性可行性、保持干部队伍的纯洁性;同时,新媒体时代也为践行群众路线带来巨大的挑战:民主化浪潮的挑战、价值观引导的挑战以及代表民意的挑战。经过逻辑推演可以发现,能否代表民意是上述挑战的中心问题,其关键环节是利益改革,应对这些挑战的路径均指向制衡公共权力,完善监督机制,而能否建立有效的监督人权利保护机制,已成当下保障群众以及党员干部民主监督权力的关键所在。     

构建和谐社会的民主执政机制

民主执政是构建和谐社会的重要制度保证。它通过建立畅通的民意表达机制、完善公民政治参与机制和公共决策机制、健全权力运行的制约和监督机制等等,来充分体现社会多元利益的需求,最终达到构建社会主义和谐社会的目的。     

完善决策机制推进决策的科学化与民主化

党的十六大报告指出:“正确决策是各项工作成功的重要前提。要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,推进决策科学化民主化。”要实现决策的科学化与民主化,我们还有许多事要做,完善决策机制,就是其中的重要任务之一。一、完善决策机制,推进决策科学化与民主化在现代管理中的重要性辩证唯物主义告诉我们:物质决定意识,意识对物质有能动的反作用。如果在客观条件许可的范围内发挥人的主观能动性,就能争取工作的胜利。决策就是主观能动性的表现,完善决策机制,推进决策的科学化与民主化在现代管理中更具重要…     

反对权力腐败与实现公共决策的民主化

反对权力腐败与实现公共决策的民主化周晓中通过反腐败斗争，逐步消除少数领导干部由于经不起改革开放和发展市场经济的考验而发生腐败的问题，可以有效地防止权力腐败干扰正确的公共决策，提高公共决策的民主化程度，保证建设有中国特色社会主义事业的健康发展。（一）我...     

讲民主 讲科学 把握决策质量

工作离不开决策，对重大问题实行民主科学决策，是每个领导干部在工作中都遇到的问题。作为地税部门的领导，在工作安排、重大活动、文明建设、工作难点等方面都需要作出正确的决策。决策如何，事关全局。坚持决策的民主化、科学化的有机结合，是作出决策的有效方法。只有提高决策群体的决策素质，夯实决策基础，才能使决策的民主化更接近于科学化。决策的民主化和科学化是相辅相成的，没有决策的民主化，就不可能有决策的科学化，但决策民主化不等于决策科学化，有时决策过程是民主的，但形成的决策却是错误的。这并不是民主决策本身有什么…     

《网络问政》专题报道之一 网络诉求渐成民主渠道

2010年2月27日,温家宝总理再一次接受中国政府网与新华网联合专访,并与网民在线交流,这是他连续两年在两会之前与网民交流。步入“互联网”时代,网络在畅通民意,表达诉求、舆论监督．参政议政中的作用越来越突出。从担心．不适应,到接受。主动参与,各级政府对网络的态度正在发生变化。如何进一步完善网络问政这一民主形式？在公共决策中如何吸纳网络民意？成为两会代表委员讨论的热点之一。     

充分运用网络媒体提供决策信息和智力支持

党的十七大强调,要推进决策科学化、民主化,完善决策信息和智力支持系统。网络是反映民意、加强网民交流互动的重要平台,是汇聚民智、完善决策信息和智力支     

民意调查与公共决策负反馈机制研究

公共决策负反馈机制是依据民意反馈信息,对公共决策系统的输入和输出施加影响,从而实现高质量公共决策输出的过程。而民意调查以其自身的特点及独特优势,在公共决策负反馈机制中发挥着重要作用。要采取有效措施解决民意调查在公共决策负反馈机制中的问题,以实现负反馈机制提高决策质量与执行效率的目标。