北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

话题

【网友呼吁废除城管】又是城管!临武未完，哈尔滨开启。湖南临武城管打死瓜农的事还未结束，19日，在哈尔滨街头卖西瓜的商贩吴伟又遭到了城管执法人员的一顿痛打，     

河南：酝酿党委“一正二副”模式

记者日前采访时发现。对于目前城管执法的方式与效果．绝大多数受访者持反对与疑惑态度。有人表示，城管执法出发点可能没错，但方式方法欠妥帖．也没有成效。有的人则激烈反对：“打人、砸车、抢东西，太粗暴了!”多数人对受到城管驱赶的小商贩表示同情：“挺不容易的，挣点小钱维持生活，对他们应该包容些。即使管也不能动手呀!”     

城管执法中的“路西法效应”

城管是中国改革开放以后高度城市化、工业化的伴生物，但城管自降生起就问题迭出、争议不断。近期发生的湖南临武城管打死瓜农事件，则再次将城管执法置于风口浪尖之上。     

从线上到线下的“围观”悲剧何解？

事件回放：狂暴的人群迅速聚集，将一辆城管执法车团团围住，棍棒、石块、锐器雨点般砸过去。120救护车欲将被困者送往医院，失控的人们又将救护车掀翻……4月19日浙江苍南县灵溪镇发生市民围殴城管人员事件，现场冲突的视频在网上坊间扩散，闻之睹之者无不震惊。这是一起由城管执法引发的群体性事件。先是城管人员（据称是城管局聘请的临时人员）与摊贩发生冲突，市民黄某看不过去，用手机拍摄冲突场面，城管人员制止拍照，将黄某打倒在地并继续施暴，其他市民上前制止、拍照也遭殴打。城管人员的野蛮行径激起群众的公愤，围观群众越聚越多，很快升级成为一起“围殴城管”的暴力冲突。目前事态已基本平息，无论是殴打黄某的城管人员，还是参与围殴城管、打砸车辆的市民，都将依法受到惩处制裁，但事件远未就此结束，它带给人们的誓醒和反思才刚刚开始。     

《中国式的城管》专题报道之二 一个城市管理大队的死与生

距离石家庄市区30多公里的．元氏县，曾有过7个月的无城管阶段。对比曾经大街小巷里遍布的小商小贩，城管重新上岗让今天的县城里摊点规划整齐，其变化不可同日而语。或许，对于城管应该取消还是存在，住在这个县城里的老百姓，更有发言权。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

城市管理如何破解执法难

编者：延安城管“踩头”执法余波未了，湖南临武县又发生城管队员殴打瓜农致死事件，引起全国舆论哗然。原本旨在维护城市良好秩序的“城管”，却屡屡成为血案制造者，暴露了城市光鲜外表下管理执法的灰色地带。在城镇化加速推进的背景下，一面是民间“治治城管”的呼声不绝于耳，一面是城管部门“倒苦水”正常的管理执法被“妖魔化”，如何才能破解这个两难困境？     

国外“城管”不一般

提到城管，总让人联想“猫和老鼠”，总让人想到一群人在追赶另一群人。其实，城管并非中国“特产”，很多国家都有，只是叫法不一。而且，相对中国城管，国外的“城管”更“牛”更专业。     

“2010城市管理经验交流会”探讨“崇文模式”

本刊综合报道2月3日．北京市召开了2010年市政市容管理暨城管执法工作会。会议由市政府周正宇副秘书长主持．黄卫副市长出席会议并作重要讲话。会上．市市政市容委陈永主任首先对2009年北京市环境建设和整治、60年国庆环境卫生保障、户外广告及夜景照明管理、环卫设施建设和管理、城市运行管理、城管执法等工作进行了总结．并对2010年各项工作进行了部署。市市政市容委李晓光书记在会上对市政市容管理和城管执法系统2010年进一步加强党风廉政建设和反腐败工作提出了要求。黄卫副市长在讲话中对北京市2009年市政市容管理和城管执法工作予以了充分肯定．并对2010年市政市容管理和城管执法工作提出了具体要求。     

徐汇区城管执法局开展队列会操竞赛

10月27日．徐汇区城管执法局组织开展队列动作会操竞赛活动．区绿化市容局党政主要领导出席活动。     

城管立法不仅约束执法权

浙江省近期出台并将于明年起正式实施的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，之所以为被称为人性化的”城管新法”．就在于其触及了中国诸多城市普遍性的城管困局．并为破解这一困局贡献了一种新的立法思维和路径。     

微言

“谁是城管,很厉害吗？我没有听说过。”——拳王泰森发布微博，询问中国粉丝谁是中国最能打的人。一位微博粉丝留言回复道：城管。泰森随即回复问及城管是谁？     

城市管理者应有共生意识

近些年来，城管与小贩发生冲突的事在全囝各个城市里几乎每天都会发生，打开“百度”网页查找一下“城管”事件有关的文章就有一百三十多万篇，其中多数为“暴力抗法、野蛮执法”这样的事件。应该承认．在昆明市区，城管踢翻菜篮、砸断秤杆，踩踏鲜花、小贩不服处罚，暴力攻击城管的事也不少见。2007年11月9日《春城晚报》报道：     

加强文明执法 构建和谐城管

党的十七大提出了保障和改善民生、着力构建社会主义和谐社会的总要求。这是落实科学发展观的重大举措,更是探索城市管理工作如何在和谐中发展、在平稳中推进的指路明灯。近年来．城管综合执法在推进城市管理、消除城市管理顽疾、提高城市管理水平等方面,发挥了一定的积极作用。但是,在复杂的城管执法工作中．确实存在一些不和谐的问题。     

“城管体制”之痛

最近一段时间，一些地方相继发生城管与市民冲突事件，让“城管问题”再次成为社会关注的焦点。     

面向创新2．0的城管地图公共服务模式创新

从创新2．0理论沿革和模式探索的角度,分析了在知识社会中城市管理领域公共服务创新所面临的机遇与挑战;论述了创新2．0与城管公共服务模式的创新;介绍了北京市城管执法局从城市管理实际问题出发进行的面向创新2．0城管地图公众参与平台建设的探索,并对市民参与、社会协同、“共建、共享、共治”的面向创新2．0的“城管地图”公共服务...     

北京市“数字城管”发展现状及构想

分析了北京市"数字城管"建设的意义,介绍了北京市"数字城管"的规划方案及实施情况,提出到2008年之前,初步实现城管执法工作的全面电子化管理.     

行政法视野下的城管执法困境分析

近年来,城管执法机构与作为城管执法相对方的民众尖锐对立的现象频频出现,形成暴力执法与暴力抗法的紧张关系,城管执法陷入了困境。因而从行政法的角度分析城管在行政主体资格、执法权力、执法程序等方面存在的问题,提出城管执法应该纳入法治化轨道。成为了我们当前亟待解决的问题。