公共经济学视野下的治安服务多元化

社会治安是一种既包含纯公共产品又包含准公共产品的混合型公共产品,现实中存在着公共治安服务不足以及公共治安供给的单一性与治安服务需求多样性的矛盾。治安服务主要由政府提供,但也不排斥非政府的供给。为了弥补公共治安服务的不足、满足群众的治安服务需求和实现社会治安产品供给的高效率,可以灵活采取政府、社会、市场多种主体相互合作、共同参与的方式。     

我国国家治理进程中的政府公信力研究

在民主化和分权化的社会背景下,一种强调多中心协同、参与及责任的治理模式正逐渐成为许多国家摆脱"信任赤字"的"救命稻草"。以治理理论为基础,从多中心治理的视角出发,结合公共问责理论提出的要求,分析当前我国政府公信力面临的一系列问题,发现多中心分权不当、合作不力、问责不足等问题直接阻碍了国家治理进程中合法性、透明性、责任性、法治性、回应性和有效性的实现,影响了政府公信力的重塑。基于此,通过法治建设、制度建设和全面监督系统实现依法分权和治权,打破政府单一垄断公共权力的地位;通过信息公开机制和提高多元主体参与意识,实现协同参与,增强各主体间的互动回应;以道德基础、科学政策、绩效考评体系和公共问责机制,实现公共问责,为构建服务型政府、高绩效政府、责任性政府付出努力,最终改变我国政府公信力弱化的现状,以期稳步提高政府公信力,走向善治。     

警务管理概念辨析

警务管理概念的科学界定关系到警务管理学科的构建。定义警务管理的逻辑起点是警务管理从属政府行政管理,行政管理学和公共管理学是其研究的学科背景。警务管理也叫公安管理,即公安机关运用依法获授的公共权力,以承担公共责任为前提,以合法、科学的方式为手段,以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动,是政府公共管理的重要组成部分。     

“提高执政能力谈”之三—制度构造的稳定性和平衡性

一个稳定的社会，首先来源于这个社会稳定的政策和制度结构。一个社会的政策和制度不稳定，动不动就来一场“制度革命”，对于一个政党的公共执政和政府的公共行政来说，是极为要不得的。     

基于发达国家经验数据的消费调控政策检验

消费调控政策是国家宏观调控政策的一种,在国民经济发展中具有重要地位和作用,国家可以通过对消费进行调控有效地促进社会总供给和总需求的均衡,优化社会生产结构。本文借鉴Scholler研究成果进行建模,选取主要发达国家1992-2011年面板数据作为实证样本,对其消费调控政策与国民经济增长关系进行了检验。研究显示:个人可支配收入是影响经济增长的重要变量,个人消费能力的增强将显著拉动经济增长,政府消费调控政策应该首先选择对个人消费能力的调控;政府购买是调控宏观经济的重要工具;税收和政府公共支出对经济增长也有重要影响。为此,政府应正确导引信贷消费;扩大政府支出兴建利民工程;提倡绿色消费,实现消费与生态环境的和谐发展。     

政府民生治理:公共权力的合法性运作与演进谱系

合法性运作是公共权力理性化对民生治理的政治贡献,民生作为考量公共权力合法性运作的重要向度具有整合政治生态的价值意蕴。民生治理是善治与公共理性的价值厘定,也是公共权力理性化的有效运作形式。行政善治回应了政府角色定位的民生纲领,政府公共权力合法性运作的民生导向有效诠释了执政之基、服务嵌入与回应性治理的三重面向。因此,政府民生治理既是政府责任与民心资源的利益救赎,也是公共权力合法性运作的价值基础。政府民生治理的发展理路呈现了政治话语到法治论域的民生治理景图,公民社会与人民社会互构的民生治理逻辑,民生治理到民权保障的制度规约,民生改善到政治认同的价值依归等四维演进谱系。     

执政能力建设与善治理念

善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，其基本要素是：合法性；透明性；责任性；法治；回应；效益。党的执政能力建设要求内在蕴涵着善治的理念，善治意味着构建回应型政府、服务型政府、参与型政府、责任型政府的本质回归。     

巧用政务微博,回应民众关切

作为现代民主政治中的一项重要机制安排,政府回应在社会公共管理中发挥着重要的作用。微博的出现给政府回应机制建设带来机遇的同时,也直接挑战着传统的政府回应模式,使得固有的政府回应方式和回应时间面临无序的境地。由此,需要积极转变政府回应观念和政府回应模式,最大程度发挥政府回应在民主政治建设中的作用。     

应对群体性事件的政府公共服务能力建设

群体性事件作为由某些社会矛盾引发而对社会秩序和社会稳定造成负面影响的群体活动,由于涉及到民主政治与社会公平,影响到整个国家的改革进程、和谐状况与可持续发展能力,因此成为一个考验政府公共服务能力和执政能力的重要问题。我国政府在群体性事件中存在着公共服务中利益分配的不均衡、公共服务的主体倒置,甚至官民对立、公共权力的作为与不作为失责等问题,为了构建真正的公共服务型政府,需要提高政府回应力,建立政府的公信力和合法性;加强问责制度建设,建立有责任的政府;重视应急能力建设,做有能力的政府。     

从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

欧盟政府采购限制措施及启示

政府采购是支配公共资金者为了公共利益的需要,使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。作为当今世界各国政府用来管理社会经济生活的重要经济手段,政府采购在国内外贸易中所起到的作用越来越大。欧盟近年来为了保护联盟内国家的利益不断出台新的政府采购政策,这对我国企业进入欧盟市场产生了一定的影响,也对我国的政府采购政策有所启示。     

2010年:政府预算审查监督着眼点

<正>政府预算是政府一定时期内财政收入的具体来源和支出去向。每年的政府预算报告汇总了政府年度经济活动的主要内容,是政府调节经济的重要杠杆,是民众了解国家政策的重要窗口,是回应百姓殷切期盼的重要载体。它关系到国家和社会的发展,关系到民生、民意和民主制度建设,涉及到国家和地方     

基于善治取向的政府回应力:逻辑、环境与成长

随着传统行政管理向现代公共治理的转变,政府如何回应公众便成为政治学与公共管理领域的一个重要主题。在这一背景中,政府回应力的运行必然实现从工具意义到责任意义、从单向回应到双向互动、从个体利益到公共利益的逻辑转向;而这一运行逻辑与现实环境之间存在相当程度的不适应性。而以善治视野对政府回应力问题考察,将充分考虑发展环境的影响,注重政府与社会公众之间互动关系,并重建政府运作范式,从而寻求在转型期的社会治理中不断提高政府回应力的可能性与现实性。     

欧盟政府采购限制措施及启示

政府采购是支配公共资金者为了公共利益的需要,使用公共资金采购货物、工程和服务的行为。作为当今世界各国政府用来管理社会经济生活的重要经济手段,政府采购在国内外贸易中所起到的作用越来越大。欧盟近年来为了保护联盟内国家的利益不断出台新的政府采购政策,这对我国企业进入欧盟市场产生了一定的影响,也对我国的政府采购政策有所启示。     

由“堵”到“疏”的政策学习:政府应对网络参与的行动变迁

阐述了近年来兴起的网络参与对中国政府公共管理和网络治理的双刃剑效应——既对公共管理构成挑战,也对政府管理发挥积极作用;梳理了政府初期应对网络参与所采取的一系列管制与监控手段及其正负面效应;探讨了政府应对网络参与策略的调整和转变,认为政府通过建立网络政民沟通平台、公开征集网络民意、建立网络舆情迅速应对机制等对网络参与积极回应和合理引导的策略促进了政民良性互动;最后总结了政府应对网络参与由"堵"到"疏"的行动变迁所体现的政策学习过程及其重大涵义。     

不能把公共机构市场化

市场关心的是经济利益的最大化 ,政府关心的是全体国民的生活质量。而全体国民生活质量的提高是通过公共机构实现的。经典的公共机构有教育系统和医疗卫生系统等 ,也就是我们所谓的“事业单位” ,这些系统是政府必须“干预”的公共机构 ,因为它直接关系到人们基本需要的满足 ,关系到国计民生 ,关系到社会稳定 ,是衡量一个政府有效与否的基本前提条件。目前世界上的大多数国家基本都在搞“市场经济”或进行市场化改革 ,效果如何姑且不论 ,但有一点是确定的 ,这就是在经济上实行新自由主义经济政策和在政府管理上实行新公共管理改革 ,事实上 ,…     

中产阶层的现状、隐忧及社会责任

据中国社科院统计,我国中产阶层占总人口近1/4,且以每年1%的增速不断扩大规模。中产阶层的快速成长,给我国的社会阶层结构带来哪些变动?给社会发展带来哪些利弊?社会应该怎样积极引导中产阶层规模的壮大?中产阶层应怎样才能发挥中流砥柱作用,成为社会的减压阀、稳定器?政府社会政策调控的取向,怎样才能更有利于缩小阶层间差距,协调社会阶层之间的利益关系,防止阶层分化下的利益失衡?本刊组织这组讨论,希望对深刻认识中产阶层、充分发挥其作用以及如何更合理地调整社会结构有所裨益。     

中产阶层的现状、隐忧及社会责任

据中国社科院统计,我国中产阶层占总人口近1/4,且以每年1%的增速不断扩大规模。中产阶层的快速成长,给我国的社会阶层结构带来哪些变动?给社会发展带来哪些利弊?社会应该怎样积极引导中产阶层规模的壮大?中产阶层应怎样才能发挥中流砥柱作用,成为社会的减压阀、稳定器?政府社会政策调控的取向,怎样才能更有利于缩小阶层间差距,协调...     

社会管理创新与社会主义核心价值体系的内在关系探析

社会管理是政府职能的重要组成部分，广义的社会管理不仅限于政府的社会管理职能．还包括其他主体和社会自身的管理。社会管理作为政府职能，指的是国家通过制定一系列社会政策、法律、规章、制度等等，规范引导社会组织和社会事务，健全社会结构，调整利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动。     

“参与式治理”理念嵌入下的公共文化服务走向

公共文化服务是国家履行公共职责,保障民众基本文化权益的重要手段,提供有效的公共文化服务是实现政府存在伦理、价值、方式的必要前提。当前,在民众不在场、非文化部门缺位、社会力量乏力等因素的限制下,公共文化服务在现实运作中出现一些形式化、片面化、局部化等问题,公共文化服务的公共利益保障属性无法得到充分实现,结果则表现为民众利益的受损。参与式治理是一种治理模式,侧重于强调利益相关主体协同参与到公共事务的处理中,生产政策和分配资源。借鉴"参与式治理"思维,当前的公共文化服务应在民意表达与回应、政府内部组织协调机制、公私合作、社会组织参与等方面进行体制完善与模式创新。