警务管理概念辨析

警务管理概念的科学界定关系到警务管理学科的构建。定义警务管理的逻辑起点是警务管理从属政府行政管理,行政管理学和公共管理学是其研究的学科背景。警务管理也叫公安管理,即公安机关运用依法获授的公共权力,以承担公共责任为前提,以合法、科学的方式为手段,以追求警务绩效为目标,对国家公共治安事务和社会公共事务进行控制和协调的活动,是政府公共管理的重要组成部分。     

浅论新公共管理视角下公安社会管理创新

二十世纪八十年代兴起的新公共管理改革被西方国家广泛运用到政府的改革之中,其中也包括运用新公共管理理论引导警务改革并取得了很好成效。从新公共管理视角来探讨公安社会管理创新要从六个方面做起：即营造“顾客导向”的公安行政文化;明确公安机关的社会管理职能;树立“情报主导”理念;引入市场竞争机制;建立科学合理的考核机制;重视民警职业道德教育。     

试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

新公共管理视野下的公安改革思考

公安改革中借鉴新公共管理理论是可行的。从新公共管理的角度看，今后的公安改革中需要强化效益观念、“顾客至上”观念、“理性经济人”观念等四个方面的观念；注意市场化等三个方面的问题：突出建立“投入”保障和“产出”评价机制等五个重点。     

现代信息技术在治安管理中的应用——谈南京市公安局《旅馆业微机治安管理系统》的研制

公安科研部门和治安管理部门结合,运用现代电子通讯信息技术,及时收集治安管理所需的信息,增强城市治安防控体系的实力,严格公共复杂场所管理措施,是公安机关向科技“要警力、要效率”,强化治安防控体系建设的重要途径。     

警察绩效管理制度创新

公安机关作为政府社会管理的职能部门,引入和创新绩效管理制度,解决现存体制、机制、制度等方面的不适应问题,是一个重要的课题。为此,笔者拟对警察绩效管理的基本内涵、警察绩效管理制度创新的价值及意义、警察绩效管理的创新行为偏差予以探讨。一、警察绩效管理的内涵什么是“警察绩效”在学术界并无更多探讨。曾有公安学者提出“治安效益”理论,认为“治安效益是公安主体为社会提供治安保障所取得的效果和收益”,但也未能揭示优化警察管理的实     

公安预防的战略思考

公安预防是全面的,强化预防是公安工作保障社会和谐的首选策略。公安预防有狭义的公安预防与广义的公安预防,其总目标相同,即减少治安危害的发生。“预防为主”强调预防的主导意义。“安全第一”是“预防为主”的大背景。公安预防是最节约、最高效益的公安对策。建立公安预防的道德防线,推进公安预防的“人民战争”,建立公安预防科学体系。     

公共危机管理中的公安责任透视

公共危机管理和公安责任无论在理论上还是在实践中都具有统一的内在逻辑联系,这决定了公安机关必须把公共危机管理作为其重要职能,公共危机管理是公安机关责任之所在。为此,可以以危机管理周期理论为基础来构建公共危机管理中的公安责任模型,以期从理论上理清在公共危机处理中公安机关的责任,从而为实战中公安机关参与公共危机的管理提供帮助。     

公安机关推进社会管理创新的措施探析

针对当前虚拟社会发展日新月异,治安形势复杂多变,犯罪动态化、区域一体化趋势越来越明显的情况,公安机关要充分履行职责,完成好党和人民赋予的光荣使命,就必须实施社会管理创新。主要措施是:创新维护稳定工作机制,确保社会大局稳定;创新治安防控机制,确保社会治安平稳;创新打击犯罪机制,提升打击犯罪效能;创新公安行政管理手段,提升服务发展水平;创新群众工作方式,构建和谐警民关系。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

基于“平衡计分卡”理论的公安机关绩效考核体系实证研究——以北京市昌平公安分局为例

作为国家的治安保卫机关，公安机关担负着“惩治犯罪、保护人民”的重大使命，是重要的刑事司法力量和治安行政力量。公安机关绩效考核体系作为加强公安业务工作和队伍建设的重要工具，在评估和改进公安工作，推动科学化和精细化管理，提升公安机关履职能力等方面发挥着积极作用。“平衡计分卡”作为一种现代绩效管理制度，已经在企业管理及公共组织部门管理中展示了其重要价值。运用“平衡计分卡”的基础理论，研究设计适用于公安机关的“平衡计分卡”体系，可以科学、动态监控公安机关战略实施状况，提升公安机关工作效率。     

新经济下的公安工作新趋势初探

新经济的发展是一场不可回避的革命 ,公安事业也将出现新的发展趋势。一是公安数字化 ,其起点是治安情势的数据化 ,网络终端是警员 ;二是治安工作社会化 ,出现网络治安 ;三是“道德治安”被提上议事日程 ,全面实施道德治安预防战略 ;四是中国公安的国际职能将得到扩大 ;五是广义的治安标准将得以确立。     

再论“公共管理社会化”

公共管理与政府管理的差别决定了“公共管理社会化”与“政府管理社会化”分别具有不同的意蕴。从政府与社会互动的角度分析,“公共管理社会化”过程,不仅是政府“放权”于社会,更是政府“还权”于社会的渐进过程。当前如何实现不同地位的管理主体间的良性互动、管理主体间权力如何有效转移,成为了公共管理研究有别于传统政府管理的新课题。     

宁波公安信息化发展战略的理性思考

在当前全球信息时代的大背景下，大力推进公安信息化，既是社会信息化的必然要求，也是现代警务的大趋势，更是事关公安工作现代化的战略举措。目前，宁波公安信息化建设已到了一个发展中的“拐点”。根据公安部“三项建设”总体部署和宁波市公安局党委“敏锐治安、主动治安、实力治安”的工作理念。宁波公安机关在客观分析现状、理性思考发展的基础上，提出了今后三年全市公安信息化建设“三四四五”的发展战略。为进一步加快宁波公安信息化进程理清了思路。     

刍议公安管理形成与发展的中国特色

我国公安管理制度在形成与发展过程中具有鲜明的中国特色.公安管理的中国特色体现在公安机关对社会公共事务管理和公安机关对自身机制管理两个方面.立足公安工作实践,解决公安工作中遇到的实际问题,是根植于我国公安管理形成与发展过程的根本特色.“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观,是公安管理中国特色的科学内涵.     

户籍制度嬗变中的社会管理蕴意

户籍制度是一种重要的社会管理制度.从“登人”、“编户”到“定籍”,户籍制度开始萌芽:从“户籍相伍”、“编户齐名”到“输籍定样”,户籍管理逐渐发展；从“保甲制度”到“摊丁入亩”,户籍改革不断深化.在户籍制度的历史嬗变中,其在调查户口、征缴赋税、寓兵于民、维护治安、基层管理和劝导风俗等方面作用明显.同时,户籍制度的社会管理蕴意始终如一,它极大形塑了社会的阶层体系、流动模式、职业结构和生活样态.     

试析民政的公共性与构建公共管理型民政的思考

“公共性”是公共管理的基础内涵。政府作为社会公共管理的构成主体,其有关“民政”领域内管理和服务的“公共性”如何,如何适应政府公共管理体制改革要求,建立公共管理型民政,本文试作初步探讨。一、民政的公共性分析     

基于标准地址的网格化巡逻防控系统研究

地址不仅是人们日常生活中最为常用的描述空间位置的方式之一,也是公安行业一项重要的基础数据资源,在“打”、“防”、“控”、“指挥”等公安业务中起到巨大作用。契合国家科技支撑计划项目“全国警用地理信息基础平台应用技术研究与规模应用示范”的良好时机,分析标准地址数据模型,并与PGIS平台相结合建设标准地址数据库。基于标准地址数据库和公安辖区划分研发网格化巡逻防控系统,以达到维护公共治安、辅助公安实战的目的。     

以信息化创新公安社会管理之实践与思考——以衢州市公安局为例

衢州市公安局以信息化为手段,在网上构建了＂一体化运作、一站式服务＂的＂衢州公安互联网办事大厅＂。在功能上,涵盖了交警、消防、出入境、治安等所有可以上网的公安行政许可、审批及服务事项,实现了与群众有关的公安行政办事在网上＂全方位＂流转,大大方便了群众的办事诉求,同时,激活了信息资源,盘活了警力资源,带活了社会资源,是互联网时代创新公安社会管理的积极探索与实践。     

加强公安科学学科体系建设的几点意见

发达的公安科学学科体系与发达的公安高等教育是分不开的。加强公安科学学科体系建设不仅是公安院校的事。当前在公安科学学科体系建设中必须开展公安经济大环境的研究 ,加强“道德治安”的研究 ,把“人民治安”提上战略研究的日程 ,加强公安客体、公安信息化、“世界公安”等方面的研究 ,把公安史建设成为一门重要的基础学科。