中国地方政府间竞争:演变、特征与实质

地方政府间关系是国内政府间关系的重要组成部分.中国改革开放的启动和推进,地方政府问竞争已成为地方政府问关系的重要内容和表现形式.从实质上来看,地方政府间竞争是地方政府在履行政府职能、承担政府责任的过程中出现的利益争夺及由此形成的相互关系.     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

我国地方政府间横向关系的理论与现实分析

地方政间横向关系是当前公共管理学研究的一个热点。竞争与合作是地方政府横向关系的两种主要形式。文章结合政府竞争理论、博弈论、区域公共管理理论和网络治理理论,分析了地方政府间横向竞争的必要性、横向合作的可能性、横向协调的必然性和横向治理的有效性。     

转型期我国地方政府间关系调整的路径探讨

近年来随着我国经济转型进程的深入,中央政府也日益推进了对地方的权力下放,地方政府间的关系逐步得到发展。当前地方政府间关系的发展呈现出一种浅度合作与过度竞争并存,以过度竞争为主的格局,地方政府间的过度竞争产生了诸多问题并造成了一定的危害,因此必须采取措施对地方政府间关系予以调整,主要包括:中央政府的适度调控、协调地方政府间公共政策、加强地方政府间合作与协调组织建设三个方面。     

地方政府间良性税收竞争策略的构建

政府间税收竞争是经济市场化和财政分权化的产物,反之,税收竞争也对经济体制和财政运行的改革和发展产生重要影响。政府间税收竞争存在的问题引致了我国地区间经济协调发展的众多新问题与新矛盾。构建良性税收竞争策略应处理好中央与地方的财政利益关系,依法稳定政府间财政关系,改革和完善我国的财政转移支付制度。     

论和谐地方政府间关系的构建:基于府际治理的新视角

地方政府间关系是当前府际关系的重要内容,竞争与合作关系是府际关系的两个关键维度;市场机制和科层制在协调政府间关系时具有积极的效应,但却存在着"市场失灵"和"科层制失灵"的两难管理困境;运用"府际治理"理论来协调地方政府关系,是解决两难困境的正确选择。     

地方政府间横向和谐关系的构建——中部崛起视角

"和谐"一词是对地方政府间既竞争又合作的微妙关系的全面概括。本文结合中部崛起的时代背景,指出了地方政府间和谐关系构建的必要性,并从形成强烈的协调意识、建立跨行政区的区域协调机构、准确定位政府职能及完善相关的利益调节与约束制度等方面为中部地方政府间和谐关系的构建提供了路径选择。     

地方政府间竞合的利益关系分析

随着科技革命和经济全球化的发展,交通、通讯技术的革命改变了时空界线,各地方政府间的相关性逐步加强。同时随着中央向地方的逐步放权,地方政府作为一个相对独立的地区利益主体的角色日益突显,地方政府之间仍存在大量的恶性竞争现象。根据不同地方政府各自的利益引导它们走向竞合,是解决这一问题的重要途径。一、地方政府间竞合的必然性竞争和合作这两种关系的存在对地方政府来说都有积极的作用,但是单纯的竞争或合作都有其局限性。竞争是一种“零和游戏”,强调在分配利益时一个地方所得到的必然是其他地方所失去的。因此,各地方之间有强烈…     

走出低水平竞争的困境——析我国地方政府间的关系

方政府间关系包括纵向和横向关系。地方政府间的纵向关系是由地方政府体制层级结构决定的,是中央政府与省级政府间关系的延伸。横向关系是指不同地区的地方政府之间的关系。本文的地方政府间关系是指横向关系。一改革开放前,我国地方政府间的横向关系基本上处于一种相对隔离状态。在中央高度集权的计划经济体制下,地方的自主权较小。各地方、各部门互相封闭,自成体系,人们称之为“诸侯经济”、“格子经济”。“大而全”、“小而全”的经济格局使各地方政府画地为牢,加剧地方保护。这种格局也为改革开放后的地方关系埋下了隐患。由于经济自主…     

府际竞争中地方政府行为失范探因

地方政府的竞争行为失范极大地阻碍了国内统一大市场的形成,形成了所谓的“行政区经济”,减少了地区间分工带来的收益,降低了全社会整体效率,这些弊端对我国经济健康发展造成的不良影响也越来越被清醒认识。需要强调的是：相互间的竞争仍是促进我国地方经济发展的重要动力,但这需要良好的制度环境保证,否则就出现无序竞争,转变为阻力。造成地方政府之间竞争紊乱的原因牵涉到中国地方政府治理中的财政转移、地方政府职能定位和绩效奖惩等多个方面。本文主要通过对分权化后地方政府利益结构与地方政府官员的激励机制的剖析,揭示它们对府际竞争中行为失范的重要影响,并探讨今后相关改革方向。     

财政体制不是地方保护的根本原因

地方政府利益主体地位的确定,还会伴随出现地方政府间财政竞争的问题。直观地看,财政竞争的积极效应是有助于对各级地方政府产生激励作用,促使其提高地方公共产品     

经济转型期地方政府投资行为的异化及规范

地方政府投资行为是影响区域经济发展的一个制度变量。我国经济转型期地方政府投资行为,既有合理的一面,又有投资行为异化的一面。地方政府投资行为异化主要与经济转型期政府主导型经济、财政分权体制、地方政府公共产品供给约束、地方政府间的竞争以及政治晋升竞赛等密切相关。因此,规范地方政府的投资行为就要依据地方政府职能确定地方政府投资权限,深化财税体制改革,增强地方政府财力,科学设置地方政府的政绩考评体系以及建立规范有序的地方政府间竞争模式。     

地方府际关系：中国区域经济发展中的重要关系

20世纪90年代以来,我国区域经济发展进入一个新的重要阶段.地方政府的地区利益意识开始勃兴,地方政府间关系呈现新的发展态势.如何正确看待和认识区域经济发展进程中地方府际关系呈现出的新特征,如何恰当定位和处理地方府际间的冲突与合作关键是我们必须认真研究的重大现实课题.     

论比较公共行政视野下的地方政府竞争

伴随着全球性的经济市场化和地方分权化发展趋势,地方政府竞争逐渐成为普遍的现象,也构成了当代府际关系的重要内容,深刻影响着政府运转,影响着市场机制的资源配置效率,对经济与社会生活也产生着重要的影响。中西方地方政府所处的政治体制、制度环境、市场化水平等的差异决定了双方在竞争主体行为、竞争制度、竞争模式以及规制协调等方面表现出很大不同。     

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。     

新时代政府职能转变的四个向度

新时代政府职能转变的一个重要方面就是要对现有的"职责同构"现象进行调整,充分发挥中央与地方的"两个积极性",逐步建立起中央与地方政府间关系的制度化机制,形成协调配合的"伙伴式"地方政府间关系,将政府职能转变的动力充分融入到政府间关系的调整之中。     

区域视角下地方政府间横向关系调适

我国自20世纪80年代开始涉足地方政府间的关系研究,但体制、国情的特殊性也决定了我国地方政府间横向关系研究不可能照搬西方的理论与实践措施,因此必须结合具体国情认清地方政府横向关系调适对我国社会发展的重要意义。文章通过分析目前地方政府横向关系调适存在的问题,提出了相关的解决策略。     

分税制视野下的府际关系特点分析

府际关系即政府之间的关系,包括中央与地方政府间、地方政府间、政府部门间、各地区政府间的关系.财政关系是政府间关系的核心,既定财政体制下政府间财政分配关系所反映财力的非均衡性可以清楚地折射出府际关系的一般特征.本文从政府间财力分配的角度来对分税制财政体制下府际关系所呈现出的特征作出一些探讨.     

论比较公共行政视野下的地方政府竞争

伴随着全球性的经济市场化和地方分权化发展趋势，地方政府竞争逐渐成为普遍的现象，也构成了当代府际关系的重要内容，深刻影响着政府运转，影响着市场机制的资源配置效率，对经济与社会生活也产生着重要的影响。中西方地方政府所处的政治体制、制度环境、市场化水平等的差异决定了双方在竞争主体行为、竞争制度、竞争模式以及规制协调等方面表现出很大不同。     

规范地方政府经济竞争的法治化途径探析

具有经济人理性的地方政府会利用自己的信息优势,追求自身控制权收益最大化,从而引发激烈的政府间经济竞争,导致地方政府过度关注本地经济规模扩张,偏离科学发展观的要求,加大了转变经济发展方式的难度。我国地方政府经济竞争的具体方式包括提供税费与政策优惠、改善地方公共物品供给和地方市场保护三种。为了减轻地方政府经济竞争的不利影响,有必要通过法治化途径,在改进政府绩效评估体系,加大政府和官员信息公开力度,加强政府监督和完善公共财政体制几个方面对其进行有效地治理。