中国边疆非传统安全治理体系与能力现代化的理论建构————基于广义边疆观与总体国家安全观视角

随着“一带一路”建设的推进，中国由地区性大国向全球性大国迈进，国家利益不断拓展，特别是全球化的深度发展，人员、商品、资金、技术、信息等要素高频次、大规模地加速流动，国家主权范围内的地域边疆与非主权范围的场域边疆面临的各种非传统安全威胁也越来越多。传统边疆安全治理理念与方式已经难以有效应对日益复杂多元、叠合交织的多维边疆非传统安全威胁的新挑战。边疆非传统安全治理体系与能力现代化是全面建设社会主义现代化新时期安全治理转型、时代发展需求与理论反思再建构的内在诉求。新形势下，中国边疆非传统安全治理需要立足于广义边疆观与总体国家安全观，以及各种非传统安全威胁的时代性和特殊性，基于全球性视野、前瞻性思维和战略性考量，转变理念，创新思维，以人类命运共同体建设为价值追求，建构中国视角、中国语境与中国范式的中国边疆非传统安全治理体系与能力现代化的理论分析框架，才能有利于为全面维护国家的主权、安全、发展与利益提供理论支撑与智力支持。     

非传统安全的缘起、话语变迁及治理体系

非传统安全是指非军事因素导致的国家安全问题,其价值目标指向人的安全、社会安全和国家政治安全,具有系统性、复杂性、关联性等特征。非传统安全已经成为世界各国的国家战略,非传统安全对中国最大的威胁在于各种问题最后都可能演化为国家政治安全问题。应从国家政治安全的高度,按照"最重要、最重大、最现实"的评价标准,遵循"以人民安全为宗旨,以政治安全为根本"的治理价值,对中国当前面临的主要非传统安全问题进行治理,重视国家非传统安全治理的顶层战略设计,辅以大数据等信息技术为支撑,提出中国的非传统安全治理体系的机制和方法。摘要:     

论我国政治安全中非传统安全威胁及应对措施

传统安全威胁是威胁主体运用暴力手段主要危害主权国家的军事安全,进而危害其政权、制度、国土安全的一种威胁形式;非传统安全威胁是来自军事战争领域之外的各种威胁。我国政治安全中的非传统安全威胁主要是“台独势力”、意识形态渗透、境外非政府组织的非法活动、“三股势力”和群体性事件。对此,文章提出了应对我国政治安全中非传统安全威胁的战略及构建的新体制。     

论保障我国国家安全的五项战略性需要

为了应对“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织”的安全形势,保障我国国家安全,我们需要全方位的观念——系统的国家安全观;需要全方位的法治——真正的国家安全法;需要全方位的谋划——完整成文的国家安全战略;需要全方位的保障——统领全局的国家安全机构;需要全方位的研究——科学创新的国家安全理论。     

十四大以来中共中央关于国家安全的论述与决定

1992年以来,在党的十四大到党的十七大报告中,中共中央对国家安全的认识不断拓展和深化,从国际扩展到国内,从传统安全领域扩展到了非传统安全领域.在倡导以"互信、互利、平等、协作"为核心的"国际安全观"的同时,越来越重视"公平、正义、法治、民主"为核心内容的"国内安全观",并决定"针对传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织的新情况,增强国家安全意识,完善国家安全战略","抓紧构建"和"健全""维护国家安全的科学、协调、高效的工作机制",从而形成了一种统领国际与国内两个大局、兼顾传统与非传统两个方面的全面系统的新安全观.     

制度公平:非传统安全的政治基石——以涉农政策为例

随着全球化进程的加快和经济社会的迅速发展,非传统安全问题日益凸显,严重威胁着国家的稳定与发展.本文拟从制度公平的视角探讨“非传统安全”政治保障的新范式.在梳理非传统安全的理论内涵,并充分认识到制度公平对于非传统安全的价值意义的基础上,以农民为主体分析非传统安全领域制度公平失衡的表现及成因,力求进一步完善我国非传统安全的政治保障机制.     

大学生国家安全意识调查研究——以广州大学生为例子

随着非传统安全威胁的日益凸现,本文试图跳出传统安全分析的框架,力求从更广泛视角分析大学生的国家安全意识。调查结果显示:大学生国家安全意识存在一定“两极性”。一方面,对国家安全现状基本能做出合理判断,对国家安全的重要性认识基本正确,有较强的责任意识和忧患意识;另一方面,对国家安全内涵的认识,存在一定的滞后与模糊,对文化安全威胁认识严重不足,安全意识中军事化、政治化倾向明显,实际行动上表现出无所适从的盲目。对国家安全认识的“两极性”,有着一定的主客观原因。     

全球面临禽流感袭击

点评：我们常说：“世界真小”，禽流感的发生让我们更深刻地体会到这句话的意味。目前，传染病、环境恶化、公共健康和贫困等非传统安全因素正在对国际社会构成极大威胁，其严重性已经毫不逊于恐怖主义和大规模毁灭性武器的扩散。在全球化不断发展的今天，像禽流感这样的公共健康问题再也不是小规模群体的问题或者个别国家、个别社会的问题。随着国与国之间相互依存的加：果，各国的利益也紧密地联结在一起，任何国家都难以单独实现绝对安全，也难以仅仅依靠自己的力量来确保稳定与繁荣。人类只有携起手来共同努力，才能有效应对像禽流感这样的非传统安全问题。     

分裂的全球化与国际安全

高科技崛起和全球化不断深化,为人类社会提供了强大发展动力,世界经济以前所未有的速度增长,人类社会财富呈指数倍增的态势。与此同时,发展鸿沟使国际社会在全球化不断深化的进程中日趋分裂,进而成为一系列安全威胁的基本动因。在全球化相互依存的情势下,国际社会只有树立和实现“均衡发展”的理念,国际安全才能从根本上得到有效维护。     

非传统安全问题凸显与维护我国国家安全的应对思考

随着全球化和社会信息化的发展,非传统安全问题的凸显和蔓延,不仅成为全球性的突出问题,也对我国的稳定、发展和安全构成了严重威胁。十四大以来执政党形成了一种统领国际与国内两个大局,兼顾传统与非传统两个方面的全面系统的新安全观。根据执政党对非传统安全威胁问题的重视和对其在国家安全战略中的定位,如何应对非传统安全问题的挑战成为当前维护国家安全和社会稳定予以高度关注和研究的重要课题。