依法组织特定问题调查

人大常委会可以就某一特定问题组织开展“特别调查”，监督法中予以了明确规定。相比起其他监督方式来说，组织特定问题的调查委员会这种监督方式灵活性更大、适应性更广、针对性更强，监督效果也更明显。但由于这种监督方式在实践中较少被使用，许多人还比较陌生。因而，制定和完善相关的配套实施细则，就显得十分重要。     

国有控股公司内部监督探析

党的十五届四中全会《决定》指出：要加强和完善国有企业的监督机制，把外部监督和内部监督结合起来。健全法人治理结构，发挥党内监督和职工民主监督的作用，加强对企业及经营管理者在资金运作、生产经营、收入分配、用人决策和廉洁自律等重大问题上的监督。结合学习《决定》这一精神，本文仅就国有控股公司的内部监督问题作一些分析和探讨。 国有控股公司的内部监督，是指在其公司内部对经营管理工作和经营管理人员进行检查、督促、制约和控制的机制。这种监督分为股东监督、董事监督、监事监督、职工监督、行政监督、党内监督六大体系。…     

对民生问题监督的几点思考

我省地方人大设立常委会以来，经过不断努力，在监督工作方面积累了一些行之有效的做法和经验。但随着形势的发展和新任务的要求，监督力度不够强及监督实效有限的问题日益显现出来。如何强化人大监督工作，特别是强化对民生问题监督工作重要性的认识，总结和审视我省地方各级人大在民生问题监督工作方面的经验得失，不断探索和完善地方人大的监督方式、程序与机制，既是一个重要的理论问题，也是一个迫切的现实问题。笔者拟从如何提高对民生问题监督的认识、完善监督制度、改进监督方式入手，作一些思考。     

慎用“特别调查”

人大及其常委会就某件事开展“特别调查”,是宪法和法律赋予的一项权力,也是人大及其常委会的一种监督方式。宪法第七十一条和地方组织法第三十一、五十二条,对组织特定问题调查委员会作出了明确规定。相比起其他监督方式来说,组织特定问题调查委员会这种监督方式灵活性更大、适应性更广、针对性更强,监督效果也更明显。但由于这种监督方式在实践中较少被使用,对不少人来说还比较陌生。因而,一些地方人大及其常委会在运用特定问题调查委员会进行监督时,没有按照严格的规范进行,主要表现在:一是组织特定问题调查委员会未经代表大会或者常委会…     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

对代表履职监督的思考

怎样切实加强对代表的监督，使选民更加了解代表是否称职，这是值得思考研究的问题。近年来一些地方人大代表在网上公布履职方式和履职成绩，这种“零距离”的接触方式，让各级人大和选区选民了解了自己所选出的代表在做什么，做了些什么，便于监督和管理，这种做法值得借鉴。     

职务犯罪侦查异体监督：困局与破解

闫召华在《理论探索》2010年第3期撰文认为，职务犯罪侦查异体监督，就是利用外在于自侦部门的力量，对职务犯罪侦查全过程进行监察、督促和制控。我国职务犯罪侦查异体监督面临实践上的困局：监督者与被监督者易形成利益关系，监督方式选择上的矛盾，监督效力大打折扣，谁来监督监督者的问题难以解决。破解职务犯罪侦查异体监督困局的思路是：更新职务犯罪侦查异体监督理念，     

积极探索人民群众监督领导干部的有效途径

加强人民群众对党政领导干部的监督，是党和国家实现长治久安的必然要求和重要保证。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，人民群众监督领导干部的监督意识、监督渠道、监督方式方法都不同程度地发生了变化。总的来说，这种监督正在逐步完善，对加强党的自身建设，巩固党的执政地位起到了积极的作用。但也存在一些不足和问题，有待我们认真进行研究并加以解决。 一、明确人民群众对党政领导干部监督的指导思想、基本原则和主要内容 对党政领导干部进行监督是人民群众享有的民主权利。加强人民群众对党政领导干部的监督…     

监督，就是支持——兼谈人大监督和新闻监督

监督由于主体的多样性，监督的方法和方式是不同的。在我国的监督体系中，人大监督是代表人民进行的监督，是最高层次、最具权威性的监督。新闻监督，即舆论监督，则是人民群众通过新闻媒体，对党和政府所领导的各项工作的监督，以及对社会弊端的披露、鞭策。这种监督虽没有人大监督那样高的层次和权威，但公开性和人民群众的参与面大。人大监督和舆论监督相结合，其效果更大。     

走出执法检查的十个误区

执法检查是人大及其常委会监督宪法、法律、法规贯彻落实的重要手段。然而近些年来，这种有效的工作方式在某些地方却走入了误区，归纳起来有十种：     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

执法检查须克服“五多五少”

地方人大开展执法检查，是加强法律监督的一种有效方式。然而有些地方在检查的范围及内容上尚存有不足之处，给实施法律监督留下“空白点”。为较好地解决这一问题，笔者认为，执法检查须克服“五多五少”：     

执法检查须克服“五多五少”

地方人大开展执法检查是加强法律监督的一种有效方式。然而有些地方在检查的范围及内容上尚存不足之处，给实施法律监督留下“空白点”。为较好地解决这一问题，笔者认为，执法检查须克服“五多五少”：     

人大的监督权与法院的审判权

如若要最终解决个案监督问题 ,理清“监督”的含义 ,那么仅仅停留在对监督的具体方式、内容的澄清上是不够的 ,因为在个案监督问题上的种种争议最终来源于宪政架构下的人大监督权和法院审判权之间的冲突。因此只有在宪政意义上理清人大和法院的关系才能最终解释为什么人大应对法院进行监督 ,这种监督的目标是什么 ;才能解释为什么人大的监督只能是一种对法院抽象社会形象和法官外部行为的监督 ,而这种监督不能涉及到法院的具体审判。(一 )分权的两种模式近现代宪政的发展史实际上是一部分权学说发展和实践的历史 ,政府权力的行使及其控制成…     

“慎独”与“慎黑”

防止和治理腐败，加强廉政建设，需要建立一套完整的监督制度及机制。目前，在对党员领导干部的监督机制尚需健全，监督乏力现象依然存在的情况下，强调个人道德自律尤为必要。即使监督机制健全，领导干部处于无人监督的机会还是存在的，而送礼行贿也多是在这种情况下进行的。一个人如果没有坚强的意志和良好的个人道德修养，就难以自持。因此，党员领导干部必须做到“慎独”。慎独，方能立德。“慎独”是一种道德修养方式，说是在闲居独处无人监督时，更需谨慎从事，自觉遵守各种道德准则。古人说：“莫见乎隐，莫显乎微。故君子慎其独也。…     

听取和审议专项工作报告应注重“五个环节”

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告,是监督法确定的一种基本的、主要的监督形式。为规范这种监督形式,监督法对人大常委会听取和审议专项工作报告的对象、内容、范围、方式和程序等一系列问题作了具体而明确的规定。要运用好这一监督形式,加大监督力度,增强监督实效,必须按照监督法规定的程序,     

人大实施法律监督应注意把握的几个问题

人大实施法律监督应注意把握的几个问题王永礼一是对具体行为的监督与对抽象行为监督的关系问题法律监督就是对宪法、法律和法规在全国．范围内的统一实施与遵守所实行的监督。这种监督在内容上既包括对行政执法、司法工作中违法行为的法律监督，也包括对政府及其有关部门...     

工作监督彰显制度的力量

听取和审议“一府两院”工作报告，也就是常说的工作监督，是宪法法律赋予全国人大及其常委会的一项重要职权，也是人大监督的一个最基本的方式。六十年的实践证明，这种监督方式的设置，不仅有利于督促“一府两院”认真对人民负责，不断加强和改进工作；同时，对于维护国家长治久安和繁荣稳定，保障人民安居乐业，推动经济发展和社会进步，也有着积极的作用。正因为如此，它向世人充分展示了制度的优势和民主的力量。     

把握四个问题 做好统战工作

如何把实践江总书记的“三个代表”重要思想与统一战线工作有机地结合起来?在实际工作中，我认为应注意把握好以下四个方面的问题：一是坚持党对统一战线的领导。坚持党的领导是发展最广泛的爱国统一战线的根本保证，而巩固和发展最广泛的爱国统一战线，也必须坚持党对统一战线的领导。这种领导，要通过民主协商和加强思想政治工作的途径来实现，要通过我们党的先锋作用来体现，也要靠民主党派和党外朋友的监督来保证。同时，民主协商和党外监督也是改善党的领导的重要方式。二是坚持为党的中心工作服务。统一战线历来是为党的中心工作服务…     

也谈审议意见的形成方式

听取和审议“一府两院”专项工作报告，是人大常委会行使监督职能运用最多的方式，而这种监督的实效，主要体现在“一府两院”研究处理审议意见的最终效果上。