农村居民参与新型农村社会养老保险的意愿分析——对湖北省C市推进“新农保”试点工作的调查

建立新型农村社会养老保险制度,是解决我国农村居民养老问题的一项有益探索,也是建设和谐社会主义新农村的一项重大举措。农村居民作为"新农保"的参与主体,他们的参保意愿,在很大程度上决定着农村养老保险的实施效果。要提高农村居民的参保意愿,当前应注意解决三个问题:一是建立起鼓励农村居民参保激励机制,以提高农民总体的参保率。二是加大"新农保"宣传的力度,提高农村居民对"新农保"的认识。三是完善"新农保"的制度设计,让农村居民切实感到受益。     

江苏宜兴新农保探索

在新农保的甘霖遍洒神州大地的时候,来自江苏省的最新消息显示,全省1500万农民,新型农保参保率已经达到94%,60岁以上的农村老年居民发放基础养老金亦达到90%,参保率、参保人数居全国之首。而位于江苏省最南端的宜兴市,新农保工作由中国人寿保险股份有限公司宜兴支公司承办,截至2009年底,当地新农保参保人数就已达到39.7万人,参保覆盖率高达97.7%,参保率、领取率均居处江苏省前列。     

卡、折并存百姓乐

2010年金秋十月,天气格外晴朗。拿着农村商业银行的存折,罗山县庙仙乡周店村的李双英老大娘高兴地说:有了这个本本,俺心里更踏实了!2010年,罗山县被批准为国家新农保试点县。全县应参保43.45万人,实际参保39.63万人,参保率达91.2%。新农保提质、扩面工作取得了显著成效。罗山县人大常委会将新农     

构建长效运行机制 完善新农保制度——对泰州新农保实施情况的调查

相对于已经初步成熟的城镇基本养老保险体系,我国的农村社会养老保险处于滞后发展阶段,这对同样是国家公民的农村居民显然是有失公平的。基于这一思考,本文以泰州市新农保制度实施情况为研究对象,分析了当前新农保面临的主要问题,并着重探讨了如何构建长效运行机制,以进一步完善新农保制度。     

保障有力 服务到位——龙海市新农保工作经验

通过各项措施的有力实施,龙海市新农保工作顺利推进。目前,龙海市已形成齐心协力强推新农保的工作格局,新农保工作氛围浓厚,农民参保意识强,积极性高涨。截至2010年九月底,龙海市符合参保条件的农村居民44万多人中,8.21万60周岁以上的老人全部参保,共有将近41万人参保,参保率达到91.93%。龙海市的新农保的参保率一直居福建省前列。     

新型农村社会养老保险制度十六问

农村养老保险是社会保障体系建设的重点也是难点。2009年6月,国务院决定启动新型农村养老保险(简称"新农保")试点,江苏也是试点省份之一。2009年12月,省政府召开全省新型农村社会养老保险工作会议,会议通过了《江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法》。《实施办法》提出:力争到2010年底所有涉农县(市、区)全部推行新农保,基本实现农村适龄居民参保全覆盖。这一进度安排处于全国领先水平,体现了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社会的目标要求。最近,省政府下发了《关于印发江苏省新型农村社会养老保险制度实施办法的通知》,各地正在认真贯彻执行。为了帮助各地新农保经办机构、乡村基层干部和农民更好地把握具体政策规定,我们请主管这项工作的省人力资源和社会保障厅农村社会保险处就有关问题作解答。     

从老农保到新农保：理念的转变和制度的创新

农村社会养老保险制度的建立与完善，是一项事关三农的重要工作，也是和谐社会构建的应有之义。在总结数十年试点经验基础上，国务院于2009年9月发布了新型农村社会养老保险试点工作指导意见，确立了新农保的基本理念、制度，并要求在2009年将新农保试点覆盖到全国10％的县（市、区、旗），2020年以前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。充分领会新农保制度精神，成为开展下一步工作的迫切需要。     

新农保应该采取全覆盖的普惠型

传统的家庭养老模式在农村老龄化加剧情势下显得愈加无力,建立起完善的新农保制度变得尤为紧迫。温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署会议上指出,要在本届政府任期内基本实现新农保制度全覆盖,这为我们建立起全覆盖、普惠型的农新保提出了要求。但面对诸多难题,我们在新农保建设中依然有许多工作要做。     

新农保应该采取全覆盖的普惠型

传统的家庭养老模式在农村老龄化加剧情势下显得愈加无力,建立起完善的新农保制度变得尤为紧迫。温家宝总理在全国城镇居民社会养老保险试点工作部署会议上指出,要在本届政府任期内基本实现新农保制度全覆盖,这为我们建立起全覆盖、普惠型的农新保提出了要求。但面对诸多难题,我们在新农保建设中依然有许多工作要做。     

梦圆城乡居民保障

2009年,国务院启动新农保试点;2011年启动城居保试点。两项试点开展以来,在党中央、国务院的正确领导下,各地各相关部门经过3年多的艰辛努力,新农保和城居保从无到有,从局部试点到制度全覆盖,成为目前参保人数最多、受益面最大的基本养老保险制度,圆了许多中国百姓的社保梦想。步步走来新农保和城居保从启动试点到制度全覆盖,经历了四个发展历程,有条不紊,可以说是步步稳健走向全国百姓。2009年出台政策,启动试点。2009年8月18日,国务院召开全国新农保试点工作会议,决定新农保首批试点     

连续多年先进的秘密——专访福建省城乡居民社会养老保险管理中心郑庆华主任

按照国家部署,福建省2009年、2011年先后启动新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)、城镇居民社会养老保险(以下简称“城居保”)试点,2011年、2012年分别实现新农保、城居保制度全覆盖。2013年3月,福建省政府发文将新农保、城居保制度合并实施。2014年9月,根据国务院8号文件精神,福建省政府印发《关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》,对城乡居民基本养老保险(以下简称“城乡居民保”)制度进行完善。截至2014年12月底,全省城乡居民保参保1473.01万人,参保率97.34%;其中,待遇领取人员387.34万人,累计发放养老金115.96亿元,基金累计结余84.36亿元,取得良好工作成效。2011至2013年,福建省城乡居民保中心连续三年被人社部社保中心评为经办管理服     

“全民养老”有待关注

2011年6月1日,温家宝主持召开国务院常务会议,决定在全国范围内推动城镇居民社会养老保险。由此,中国养老保险体系的最后一块短板亦被补上。按照国务院2011年6月13日公布的《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（以下简称＂《指导意见》＂）框架,城镇居民社会养老保险制度的筹资模式、缴费标准,均复制了2009年开始的新农保制度——中央财政为主,提供每月最低55元的基础养老金,个人缴费与地方政府补贴形成个人账户,参保人年满60岁后,可按月领取养老金。而目前试点范围亦与新农保试点重合。按照国务院的计划,城镇居民养老保险与新农保试点将齐头并进,2011年内覆盖面达到60%。但城镇居民社会养老保险如何避免重蹈新农保中政府投入不足,参保积极性不高的覆辙,尚需配套措施。而该制度自身亦无法突破现有养老保险体系固有的个人账户保值压力大、甚至资金被挪用等体制缺陷。     

江西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于新农保与老农保制度衔接有关问题指导意见的通知

赣府厅字[2013]106号2013年7月10日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于新农保与老农保制度衔接有关问题的指导意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。新农保与老农保制度衔接关系广大参保群众切身利益,政策性强,务必要加强领导,精心组织,确保     

新老农保制度衔接存在问题与对策探讨——以福建省三明市为例

我国从2009年开始试点新型农村社会养老保险制度,与新农保对应的老农保是指民政部1992年开展的农村社会养老保险制度试点,福建省至2010年约有145万农民参保。福建省政府要求各地按照"积极稳妥、保障权益、分类处理"的原则,做好新老农保制度衔接工作。目前尽管一部分农民已平稳实现新老农保的顺利过渡,但是在实际衔接工作过程中,由于种种原因,且因为老农保自身的问题,     

权威发布

机关事业单位养老纳入改革人力资源和社会保障部副部长胡晓义在近日召开的全民参保登记计划试点工作视频会议上说,该计划201 4年在全国部分地区启动试点,201 5年完善方案和措施,将试点扩大到50%左右的地区。实施该计划的主要措施包括：按照统一部署推进机关事业单位养老保险制度改革,将其工作人员纳入养老保险制度覆盖范围;加快合并实施新农保、城居保制度,并强化多缴多得、长缴多得的激励机制。     

立足“四个转变” 提升新农保试点工作

2012年是国务院提出新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险制度要实现全覆盖的重要一年。鹿寨县在去年新农保试点工作参保率达85%的基础上,立足四个转变,切实抓好续保,城乡居民养老保险工作质量稳步提升。截至6月底,完成新农保续保缴费94894人,保费收入956万元,续保率达83.84%;发放养老待遇人数35900人,发放养老金1218万元,发放率100%。与此同时,经办机构把2011年15万参保人员和今年新参保人员资料全部录入信息系统,     

新农保运行机制有待进一步完善

新型农村社会养老保险制度已经实行多年，在给参保人员提供保障的同时，也暴露出一些不容忽视的问题。如中央财政补助资金不足且到位不及时，导致财政困难县（市、区）养老金不能按时足额发放；村级经办工作缺乏长效保障机制；基金统筹层级低，管理环节较多，基金管理存在较大风险。这些问题的存在，使得进一步完善新农保运行机制显得非常必要。     

长汀县新农保参保率达97．85％

2011年国庆前夕，长汀县四都镇已落实新农保缴费参保人数5910人，其缴费参保率、建账率、开户率和记账率等“四率”全部达100％。至日前，长汀县新农保已参保21．66万人，参保率达97．85％，居龙岩市前列。     

新农保试点中的制度认知与制度推介——基于湖北省10个行政村的调查

我国新农保制度2009年开始试点,计划2020年实现农村全覆盖。分析农民对制度的理解与认知有利于探求制度发展的核心动力,同时揭示制度推进中的主要障碍,进而促进新农保制度的渐进式调整。以湖北省新农保试点的10个行政村600份问卷调查结果为基础,运用描述统计、相关分析对农民的制度认知影响因素进行探讨,结果显示农民对新农保制度的认知水平普遍较低,认知水平受到个人特征、基层工作人员的宣传方式、农民对制度的信任等因素的影响。据此建议做实新农保的基层管理与推进,从编制和待遇两个方面稳定与激励基层新农保工作人员;在制度设计上增设对高标准缴费和长期缴费的激励津贴。     

跳出社保纠纷的“雷区”

于某是北京近郊某村村民，已在户口所在地参加了农村社会养老保险（以下简称农保），后转为新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。2007年7月到北京某物业公司工作后，该公司得知于某参保了农保，经协商将保险金折成工资支付给于某。