社会组织参与公共服务:组织优势及路径选择

当前杭州市社会组织参与公共服务的方式主要包括:公共服务社区化、与政府签订承包合同、接受政府资助以及与企业合作提供公共服务产品等。进一步完善杭州市社会组织参与公共服务的供给,需要加快社会组织的发展壮大和能力提升;建立起制度化的公共财政购买公共服务的政策体系和保障机制;构建政府—市场—社会组织协作供给模式,提升服务供给合力;拓伸扶持渠道,为社会组织参与公共服务营造良好的社会环境。     

从供给侧改革看政府购买公共服务的时代价值

服务方向有偏差以及服务质量有瑕疵,让我国服务型政府面临"闯大关"的压力。从根本上讲,上述痼疾都源于公共服务在供给侧出现了问题。供给侧问题呼唤供给侧改革。供给侧改革作为普适性的方法论,不仅适用于经济领域,也适用于政府领域。政府购买公共服务,是政府领域供给侧改革的典型形式。一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧发力,成为矫正服务方向的"指南针"。另一方面,政府购买公共服务,能够从供给侧施加影响,成为提升服务质量的"质检员",不断把公共服务从产品瑕疵中"拯救"出来。     

基于政府购买公共服务实践的思考

近年来,我国各级政府对于购买公共服务的探索逐渐活跃,尤其是政府向社会组织购买公共服务发展迅速,被普遍认为是推动政府职能转变和服务型政府建设的重要途径,是创新公共服务供给模式的主要手段.但从总体上看,目前政府购买公共服务缺乏明确的、整体性的规划和部署,政府购买公共服务还处于初步探索阶段.针对当前我国政府购买公共服务中出现的问题,急需明确政府在购买公共服务中的基本职责,切实推进政府职能转变,修订完善政府购买服务的法律法规,建立完善政府购买服务的可持续发展机制.     

流失与回归:政府购买公共服务公共性价值的创造

政府作为公共服务供给的责任主体,在向社会力量购买公共服务过程中需要关注公共服务的可及性、公平性、公正性和均等化等"公共性"导向目标。当前政府购买公共服务过程中出现的招标"定向化""非竞争性"、承接对象的"逐利性""嫌贫爱富",以及服务内容的公益性弱化、保障性降低等问题,背离了公共服务促进社会公平和正义的初衷。这是公共权力的非公共使用所致,与购买部门推行的责任"市场化"以及不完善的实施机制有关。政府要加强责任回归机制建设,厘清政府与市场的边界,明确政府与承接主体的平等合作关系等,以实现购买资金的效率性,承接主体的市场化和服务对象的保障性。     

政府购买社会组织公共服务的三重机制与变革路径

政府购买是公共服务供给改革的重要途径。政府购买社会组织公共服务,融合创新了政府机制、市场机制、社会机制的优势,并呈现出新的供给机理和特征。在当前我国地方政府购买社会组织公共服务的实践中,三重机制作用的发挥还存在不少问题与困境,制约了政府购买的效果和公共服务质量的提升。基于三重机制的问题分析,在购买社会组织公共服务渐进改革的推进中,要加强购买社会组织公共服务中的政府引导,完善购买社会组织公共服务的相关制度,以增进竞争为核心提升公共服务供给的市场化程度,以促进社会组织发展为核心增强公共服务社会化供给能力,以理性的社会参与扩大购买社会组织公共服务的社会基础。     

政府购买服务支持事业单位改革:理据、意义、问题与对策

政府购买服务,是推动事业单位改革乃至行政体制改革、提升公共服务供给质量和水平的重要手段。其与事业单位改革的结合,通过市场机制的导入,在强化公益属性的同时促进了事业单位组织绩效与公共服务供给能力的提升。文章通过对我国政府购买服务与事业单位改革相关政策的梳理,阐释了政府购买服务支持事业单位改革的逻辑基础与意义。在总结分析我国各地改革推进情况、存在问题的基础上,分别从财政预算管理、完善市场环境、参与政府购买服务的模式、人事编制管理和监管保障五个方面对政府购买服务支持事业单位改革的实现对策进行设计。     

蚌埠市推进和完善政府购买公共服务研究

<正>政府购买公共服务是指政府通过公开招标、定向委托、邀标等形式,将原本由自身承担的公共服务转交给社会组织、企事业单位履行,以提高公共服务供给的质量和财政资金的使用效率,改善社会治理结构,满足公众的多元化、个性化需求,是一种新型的政府提供公共服务方式。随着服务型政府的加快建设和公共财政体系的不断健全,政府购买公共服务将逐渐成为政府提供公共服务的重要方式。一、蚌埠市政府购买服务的现状积极推进政府购买公共服务,是转变政府职     

建立政府向社会力量购买公共服务机制研究

在全面深化改革的战略部署中,政府向社会力量购买公共服务是政府承担公共服务的新模式,是现代国家行政管理理念的创新。安徽省政府购买公共服务的探索虽不算早,但其实践有值得借鉴的"中部意义"。现阶段要构建多元公共服务供给体系,形成统一有效的购买服务平台和机制,需要在诸多方面不断实践,正确处理好政府、社会和市场之间合作共治的关系。本文在分析我省现状和问题基础上,提出了进一步完善政府购买公共服务机制的对策建议。     

PPP与政府购买服务：概念辨析与异同比较

PPP与政府购买服务已成为社会力量参与我国公共服务供给的两大模式。文章通过对PPP与政府购买服务进行概念辨析,并以此为基础分析两者之间在理论框架、政社关系目的、操作方式等四个方面的相似点,以及资金来源、支付方式、风险分担、资产与设施归属、合同期限五个方面的区别,从而为地方政府或社会力量参与公共服务供给和公共基础设施建设提供理论上的参考与指导。     

政府购买公共服务的制动因素及其优化路径

政府购买公共服务是打破传统公共服务供给机制,加快政府职能转变,优化政府现代治理体系,建设高水平服务型政府的必由之路。伴随着首批试点的成功,这种新型模式在各地逐步推广的过程中出现种种水土不服的症状,遭遇诸多主客观因素的阻碍。作为一种跨领域的公共经济支出活动,政府购买公共服务并不是一种具有广泛普适性的服务供给模式,它的功能发挥存在着诸多现实条件的制约。正确处理好经济职能与政治职能的平衡,把握好主观因素与客观因素间调适的最大容量,处理好政策引导与自主行政的关系是政府购买公共服务的优化路径。     

自贸区建设中社会组织参与政府购买公共服务研究

社会组织参与政府购买公共服务作为一种制度创新,是新一轮行政体制改革的重要内容。如果在自贸区中推行社会组织参与政府购买公共服务将有助于政府职能转变、公共服务供给多元化以及自贸区建设的国际化。但是,作为一种制度创新,社会组织参与政府购买公共服务还未发展成熟,在自贸区建设中也将不断地探索,还要不断完善自贸区中社会组织参与政府购买公共服务机制。     

政府购买社会组织服务的影响因素及机制创新

政府购买社会组织服务制度是社会建设领域的关键问题之一。一方面,政府购买社会组织服务为社会组织提供经济支持和活动空间,不仅推动社会组织发展,而且促进公共服务的质量以及水平的提高;另一方面,政府购买社会组织服务将加强政府与社会组织的合作交流关系,不仅推进社会自我治理的发展,     

公共服务购买中主要利益相关者成熟度的衡量要素分析

作为公共服务供给的一种重要方式,政府购买能否实现节约服务成本、改善服务效率和提高服务质量的目标,取决于政府、社会力量和消费者三方主要利益相关者的成熟度。文章在界定政府购买服务中利益相关者成熟度内涵的基础上,从能力和意愿维度分析了购买主体、承接主体和消费主体三方成熟度的主要衡量要素,提出在购买服务中,成熟度高的政府既具有促进社会组织和公民提高成熟度的义务,也具有合理控制政府购买效果,防止出现新的市场垄断的责任。     

政府购买公共服务的综合联动机制个案解读——基于合作治理的视角

随着政府职能的转变与行业协会的迅速发展,社会治理的理念也在不断转变,与政府购买公共服务相结合,逐步形成了"三元共治"的治理理念。基于此,上海浦兴街道在物业应急托管方面探索出了政府购买公共服务的综合联动机制,该机制有效解决了浦兴街道的物业抛盘难题,为深化对政府购买公共服务的认识提供了契机。     

政府购买公共服务的偏离现象及其内在逻辑研究

在政府购买公共服务的名义下,契约外包或合作治理的精神并未得到真正落实,反而陷入偏离情境之中。从社会组织身份属性的角度对政府购买偏离现象的内在逻辑进行分析,可以将政府购买公共服务的关系形态划分为依附性与伙伴式合作两种类型。在依附性合作关系的制约下,政府在选择承接公共服务购买项目的提供者时,往往以选择性缔约为制约条件,采取非竞争性而不是面向社会公开招募的方式,甚至很多社会组织就是为了承接服务而专门成立的。伙伴式合作关系下政府在选择公共服务购买的提供者时,采取的是公开招标方式,社会组织自愿投标参与,政府公开选择。然而,伙伴合作关系存在被依附型关系稀释的风险,目前政府与社会组织之间并未构建形成真正意义上的协作式伙伴关系,而是在嵌入了原有的关系规则下形成了非对称的依赖关系。政府并不是放松而是加强了对社会组织的管制,社会组织的力量仍然很弱小,"强政府、弱社会"的格局依然主导着我国政府与社会组织的双边关系。     

政府购买公共服务的新探索——以济南市市中区购买社区青少年服务项目为样本

政府购买公共服务是未来政府职能改革的必然趋势。济南市市中区购买青少年服务项目实践在取得显著成效的同时,还存在如相关制度不健全、购买规范程度较低、服务评估和监督体系缺失等问题。为此,政府要切实转变观念,完善购买公共服务的制度体系、服务流程,健全监督机制,优化评估制度,以促进政府购买公共服务健康发展。     

政府购买公共服务的综合联动机制个案解读

随着政府职能的转变与行业协会的迅速发展，社会治理的理念也在不断转变，与政府购买公共服务相结合，逐步形成了“三元共治”的治理理念。基于此，上海浦兴街道在物业应急托管方面探索出了政府购买公共服务的综合联动机制，该机制有效解决了浦兴街道的物业抛盘难题．为深化对政府购买公共服务的认识提供了契机。     

英国社会组织参与公共服务供给的历程及启示

在政府的支持和推动下,英国社会组织在创新公共服务供给理念、完善公共服务供给主体、提高公共服务供给质量、促进公共服务整体发展等方面发挥了重要的作用。从简单梳理了英国社会组织供给服务的历史传统,从政府职能理念变革角度回顾了英国公共服务供给主体的变迁,将其分为"自由供给阶段"、"国家供给阶段"、"市场供给阶段"和"多元供给阶段"。总结了英国社会组织完备健全的法律制度和管理监督体系、多方面的财政资金支持和税收优惠政策、良性的政社合作关系、社会组织强大的服务能力等四项基本经验,指出了英国社会组织对我国社会组织参与公共服务供给的四点启示。     

政府购买志愿者服务:政策过程、现实困境与路径选择——以唐山市购买农村医疗服务为例

政府购买志愿者服务因其在促进政府职能转变、提高公共服务效率和节约公共服务成本方面的优势受到世界各国政府普遍的青睐,成为推进公共服务改革的重要政策工具。文章立足于唐山市政府购买农村医疗服务这一典型案例,从政策背景、政策体系、运作机制和政策效果等维度出发对该案例进行深入剖析,力图厘清我国政府购买志愿者服务政策实践中所面临的困境,进而提出相应的政策建议以推动我国政府购买志愿服务朝着又好又快的方向发展。     

创新公共文化服务供给方式

正2015年,国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,将政府与社会资本合作模式(以下简称"PPP模式")推广应用到公共文化服务领域,以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前,亟须澄清模糊认识、克服不良倾向,引导公共文化服务PPP模式健康发展。为此,应准确把握公共文化