当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

实现城乡基本养老保障均等化的改革路径 ——兼议农民退休制度

建立农民退休制度的本质诉求是实现城乡基本养老保障均等化,但现阶段面临农民身份多元化、土地权归属等制度性障碍。我国养老金制度的改革是对社会生产方式不断适应和调整的过程,养老金待遇的"城乡落差"源于两种养老保险制度的理念差异。未来十年是大力推进城乡基本养老保障均等化的政策窗口期,应尽快提高基本养老保险的统筹层次,探索实行普惠式的国民基础养老金制度;加强通过土地流转提高农村养老保障水平的制度建设,探索建立土地权益自愿退出的补偿机制。     

立足城乡统筹 加快构筑全民养老保障新局面

近年来，我们常熟市坚持以人为本理念．积极探索社会保障工作以城带乡、城乡联动的发展新模式．理顺管理体制，合理配置资源，创新全覆盖的社会保障政策体系，取得了突出的成绩。经过多年努力，目前全市已形成了以基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险为主体的城镇社会养老保险和以农村基本养老保险、被征地农民基本生活保障为主要内容的农村社会养老保障体系。     

我国农村养老保障制度创新研究

本文通过考察我国农村养老保障体系的现状及问题，比较分析国外农村养老保障制度的典型模式及国内部分地区农村养老保障的实践探索，提出我国应在政府主导下重建以养老保险制度为核心的农村养老保障体系，以贫困地区为重点推进农村基本养老保险合理差别的全覆盖，并加快城乡一体化的养老保障体制机制建设进程。     

关于发展农村社会养老保险的思考

我国是落后的农业大国，农民占总人口的８０％，农业是我国国民经济的基础，随着市场经济的发展，农村人口老龄化问题的日益突出，成为制约农村改革、发展和稳定的重要问题。一、发展农村社会养老保险势在必行（一）发展农村社会养老保险是解决中国养老问题的必然选择进入７０年代特别是８０年代以来，我国发生了一系列与农民养老相关的重大社会变迁。这就对传统的养老观念以及集体化时期的养老模式提出了尖锐的挑战。首先，我国即将进入人口老年化社会，农村养老问题面临着从未有过的严峻形势。人口老龄化问题是国际社会普遍存在的社会问题…     

发展中的农村社会养老保险

发展中的农村社会养老保险民政部副部长范宝俊中国是一个农业大国，农村人口占总人口的８０％。农民养老问题一直是党和政府十分关心的重要问题。民政部作为国务院主管农村（含乡镇企业）社会养老保险的职能部门，按照国务院的部署，在农村有条件的地区逐步建立起社会养老...     

论人口老龄化视域的我国农村养老保障体系

农村基本养老保障制度是农村社会保障制度的核心内容。社会转型带来的负面影响主要表现在社会的两极分化和社会弱势群体的大量出现,农村社会养老问题变得尤为突出和紧迫．已经严重阻碍了农村经济的改革与发展．成为解决“三农”问题的瓶颈。在农村老龄化进程加快的过程中．现有农村养老保险制度并未取得预期效果,在全面考虑我国现阶段经济社会发展情况,并参考世界其他国家农村养老保障制度基础上,提出我国农村社会养老保障制度应向“基本社会养老保险（主线）＋社区养老保障（辅助）＋家庭养老支持”的复合型模式转型,同时明确政府在农村养老保障中的主导地位,加快立法,为农村社会养老保障制度提供法律支持。     

农村特殊群体先行一步

90年代初期，全国的2000多个县进行了建立农村社会养老保险基金的试点。后因一些地区管理不到位、操之过急等原因，出现一些问题，因此国务院要求对以前的试点进行清理整顿。政府认为，目前依靠土地和家庭养老，是解决农民养老问题比较现实的选择。     

对小城镇和乡镇企业从业人员社会养老保险制度的思考

随着我国城镇化、工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力离土离乡，向乡镇企业和小城镇聚集，构成了一个既区别于传统农民又不同于城市居民的特殊群体。其养老保障仅仅“依靠土地和家庭养老”的方式已不符合这一特殊群体生产生活的客观实际，但由于利益协调和管理上的问题，没有也不可能将其纳入城市社会养老保险。因此，为他们建立专门的与城市有差别的社会养老保险制度便势在必行。一、建立小城镇居民和乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性１．是我国工业化、城市化发展的需要。当跨进２１世纪门槛的时候，我国的社会结构发生了重大变化…     

我国农村养老的主要问题与对策

城乡差别的存在,农村老年人与城市老年人相比有着自身的特点:生活条件差,没有工作单位,多数人无积蓄或积蓄很少等。农村养老存在着家庭养老功能的弱化,社会养老保险制度不健全,社区养老机制薄弱等主要问题。解决农村养老问题的对策如下:发展农村经济,健全完善农村社会养老制度,积极发展社区养老服务。     

广州市社会基本养老保障城乡一体化的绩效研究

城乡社会基本养老保障一体化是是社会经济发展的必然。从社会养老保险、老年人最低生活水平、老年人社会福利及优待、养老设施、养老服务五个维度客观评估广州市城乡社会基本养老保障一体化制度实施后对"制度性不平衡后果"的矫正绩效,建议从提高参保人缴费额度、做实集体经济组织补助、建立专业化与非专业化结合的居家养老服务体系、明晰公办养老院职责、细化养老服务市场和养护社医一体化理念等方面进行完善。     

关于完善农村社会养老保险制度的若干思考

我国农村社会养老保险制度是农村社会保障制度的主要内容。我国现有农村人口占全国总人口70％左右，可以说，解决了农村人口的养老问题就基本解决了我国大部分人口的养老问题。因此，建立和完善农村社会养老保险制度，越来越迫切，越来越重要。为此，我们特对浙江省瑞安市的农村社会养老保险工作现状进行了调查研究，以此为据，试就如何完善农村社会养老保险制度做出思考，提出若干建议。     

完善我国农村养老保障制度的探索

农村养老是我国经济社会发展中的重要问题,尤其是我国有近70%的人口生活在农村,探讨农村养老保障,对于推动农村社会转型,实现农业的可持续发展和全面建设小康社会目标,乃至社会和谐稳定都具有十分重要的意义。本文通过回顾与反思我国农村养老保障制度的建立和发展历程,指出该制度在制度设计和实施过程中存在的缺陷和问题,并对改进和完善农村养老保险制度展开进一步的探索。     

辽宁农民社会养老保障法律制度研究

建设社会主义新农村,是党和国家新时期重大历史任务,也是一项惠及广大农民群众的民心工程。以辽宁经济社会发展取得巨大进步,许多地区的农民已经开始富裕起来,农村的社会经济结构也发生了很大的变化,农村人口老龄化与家庭小型化趋势为基础,得出当前如何建立和完善一个与经济发展相适应的农村社会养老保障制度。辽宁农村已经建立起社会养老保障制度,但还需要不断完善的思考。最后论述了现阶段辽宁农村社会养老保障制度相关问题,并对如何完善辽宁农村社会养老保障立法提出了合理建议。     

社会保障公共资源覆盖面广

养老保障实现了制度全覆盖 在完善社会保障制度方面，我们坚持城乡统筹、整体设计、填补空白、有序推进的思路，目前已经形成了以城镇职工基本养老保险制度、城乡居民养老保险制度、城乡无保障老年居民养老保障制度和行政事业单位退休金制度为主体的养老保障体系，养老保障制度实现了全覆盖。     

新型农村养老保险法律制度初探——以吉林省为例

随着老龄社会的到来,农村家庭养老的功能正在逐渐降低,广大农民的养老问题正在成为一个急需解决的社会问题。这就需要我们构建新型农村养老保险法律制度,以解除农民的后顾之忧。吉林省应在农村家庭养老功能减弱的情况下,加快制定相关政策,构建新型的农村养老保险法律制度,倡导农民积极参加养老保险。     

略论发展农村养老保障事业

当前，如何推进农村的养老保障事业，是一件事关社会和谐局面能否形成以及内需拉动能否得以有效提升的重大事情。应采取包括根据不同地区经济发展水平、不同人群的生活状况，建立以家庭养老为主、多种养老方式为补充的农村养老保障模式，逐步完善农村养老保障的法律法规，多渠道筹措资金，加强政府责任、重视农民的权利等多方面措施，以推进农村养保保障事业发展。     

恩施州城镇化进程中农村养老体系建设论析

城镇化是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程。近年来,城镇化的推进对比较薄弱的恩施州农村养老体系建设影响很大。客观分析恩施州农村养老体系现状,在城镇化背景下构建恩施州农村养老体系,首要任务是要发挥政府在农村制度养老体系建设中的主导作用,建立健全农村社会养老保险以及农村养老扶助救助体系。其次,要继续发挥农村家庭养老、土地养老的重要作用以及其他多种养老方式的有益补充作用。     

农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择

农民问题是我国的根本问题之一。建立完善的农村社会养老保险关系到我国农村社会的可持续发展和社会的稳定,对支持农村经济健康发展、提高农民生活水平、实现农村工业化和全面建设小康社会,将发挥重要的作用。中国农村社会养老保险制度的建立没有现成的模式可借鉴,必须按中国的国情建立适合的社会养老保障模式。     

闵行：举行部分预算项目听证会

2008年12月9日下午，闵行区人大常委会在区机关会议中心举行部分预算项目初审听证会，就2009年预算草案中“养老机构收住本区户籍老人补贴”和“完善农村养老保险，提高农民养老保障水平”两个民生项目的预算，听取人大代表和社会公众的意见。