“为民做主”与“由民做主”

以为人民服务为宗旨的共产党人，从来就勇于为人民利益而献身，为群众主持公道，伸张正义。不过，眼下有的领导干部不论何事，皆习惯于“为民做主”，甚至异化为“替”民做主。比如，有的地方每年要为老百姓办若干件实事，虽然事先也曾向群众征求意见，请专家进行可行性论证，可末了还是“听领导的”，以至有的“实事”办了之后，群众并不满意。再如，有的地方强行拆迁上项目，名日“加快经济和城镇发展”，实则掺杂着领导干部“快出政绩”的初衷，劳民伤财，     

城镇化不是“造城运动”

今年各地纷纷提出城镇化率目标,出现一些新苗头：有的地方拆并村庄,搞“造城运动”;有的地方大拆大建,搞“房地产化”……过分追求城镇化率的现象值得警惕。城镇化应量力而行。不要有水分的城镇化率。不少地方片面理解城镇化,根源是过度依赖土地财政。以地生财,不惜采取行政手段征用农地,     

关于公诉“五率”考核不诉率之思考

近年来,各级检察机关为提高案件审结率,从严从快打击刑事犯罪,先后采取了一系列控制不诉率的措施,有的地方要求不诉率从严控制在5%幅度之内,有的地方实行了2%的不诉率临界线黄牌预警制,有的甚至将不诉率纳入公诉部门“五率”考核(“五率”指无罪判决率、撤回起诉率、不起诉率、     

人代会上“一句话决议”妥当吗？——人代会上“一句话决议”值得提倡

各级人代会听取“一府两院”工作报告后，都要形成决议。有的地方人代会对“两院”报告决议只有一句话，有的地方人代会对政府报告决议的篇幅又太长。有人认为对“一府两院”报告决议应言简意赅，能短则短，该长则长，一句话决议也未尝不可；但也有人认为一句话决议过于简单，有不负责任之嫌。     

对修改现行“地方组织法”和“选举法”的初步设想

《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(下称“地方组织法”)、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(下称“选举法”)于1986年12月2日全国人大常委会第十八次会议通过、实施以来,经各级地方人大在工作中的实际运用表明,“两法”的个别条款还需要改动,有的地方还需要增设新的内容,才能适应今天我国政治体制改革和社会主义民主政治建设的需要。为此,笔者结合实际工作中的体会,并依据宪法、“地方组织法”和“选举法”的基本原则,对修改“两法”提出一些初步设想。     

我国刑事立法中存在的若干技术问题

我国刑法不少地方把犯罪主体称为“犯罪分子”,在语言表述上欠准确,因为它不能涵盖单位犯罪主体,带有某种人格歧视,而且用词不经济;在应当使用阿拉伯数字的地方使用汉字,违背了国家语言字工作委员会等部门联合发布的《关于出版物上数字用法的试行规定》及GB／T15835－1995国家标准;在定罪标准方面,有的规定必须“情节严重”,有的必须“情节恶劣”,在司法实践中难以掌握;在涉及财产数额的定罪量刑方面有的规定“数额较大”,有的则规定了非常具体的数额,说明定罪量刑的标准不够统一。     

叫响“同志”的称呼

我们党从建党那一天起,党员之间就一直互称同志。然而,时下这种称谓却在有的地方悄然发生变化。先是从报章上得知,有的党员干部称上级领导为“老板”,或“老大”。前不久笔者在外地出差,也在一些地方部门听到“老板”“、老大”这种透着江湖气的称呼,看来此类现象并非“虚言”。也许有的同志以为“,老板”之类叫法,乃区区小事,随便说说而已,不必较真。其实不然。古语云“:名不正则言不顺。”同志者,志同道合之谓也。《国语》中把“同志”一词解释为“同德则同心,同心则同志”。《后汉书·刘陶传》云“:所与交友,必也同志。”共产党人来自五…     

一语惊人

在一些地方，有的领导干部忙于交际应酬，对具体工作不管不问。出现问题时一头雾水，搞不清楚状况。有的面对问题时“打乒乓球”，互相推诿、躲躲藏藏，把新问题推成了“老大难”。有的则“和稀泥”、“纸包火”，能拖则拖。把小问题淤积成了大问题。其结果是直接导致领导干部乃至政府部门公信力的丧失。     

“明白卡”要明白

近年,不少地方给农民发了“农民负担明白卡”,以明确哪些是该收的费,哪些是不该收的费.可是不少农民反映有的“明白卡”看不明白,仍然不知道哪些是合法的收费,哪些是不合法的.还有些地方搞“上有政策,下有对策”,把一些不     

以德为镜正“官”风

作为执政党的共产党员，特别是党的各级领导干部，如何在“以德治国”的要求下，加强自己的道德修养，坚守廉洁自律，努力成为社会主义道德风尚的楷模，是新时期党风建设中的一个严肃的问题。作为领导干部的作风，本应在“廉洁自律”中解决。可有的掌权者“官”风不正，以权谋私；有的为“官”不廉，贪污腐化；有的“官”气十足，独断专行；有的傲视群众，自恃高明；有的只说不干，专司唱功；有的无视纪律，以言代法；有的玩忽职守，不负责任，所有这些都同一个“权”字发生着联系。正因有此不正之风，以致造成行业歪风不能清除，地方歪风受…     

简析行政立法的“根据”问题

行政立法要有“根据”，这是宪法和组织法（指国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，下同）规定的。但在行政立法实践中，没有“根据”而制定行政法规和规章的现象时有发生，有权监督的机关似乎也没有制止。有些学者还认为，对某些事项，没有“根据”也可以制定行政法规和规章。这些事项，有的指“具体行政管理性事务”，①有的指“行政机关内部的管理事项”，②有的指“不属于全国人大及其常委会必须用法律规定的事项”等。③这就提出了一个不容忽视的问题，即行政立法是否都要有“根据”？正确地回答这个问题，对…     

农民负担监督卡不要流于形式

为落实中央减轻农民负担的要求，一些地方发放了农民负担监督卡。但有的地方不按要求填写，如，有的把５％之内的数额填在“合同内”，把超出部分填在“合同外”或“其他”栏内；有的在负担卡上只填个总数，不分项填写，农民不知道哪是该交的，哪是不该交的；有的发到农民手上的负担监督卡填的数额虽然在５％之内，但在向农民收取款项时，又以种种借口加收各种集资款，这样仍然导致农民负担居高不下。这些错误的做法使一些地方农民负担监督卡没有发挥应有的作用，不能阻止农民负担的加重，流于形式，反而成了应付上级的挡箭牌。希望上级领导…     

"电子狗"反侦"电子眼"

为维护良好的交通秩序,各地交警部门在市区红绿灯路口安装了闯红灯拍摄仪,俗称“电子警察”。可是“,道高一尺,魔高一丈”,专门对付“电子警察”的“电子狗”应运而生——现状“电子狗”躲躲藏藏“请注意,前方有摄像监控。”某日,笔者搭乘同学的车从泉州家里回报社,在车上不断听到这样的语音揭示。据介绍,这是车上安装的“电子狗“”嗅”到“电子警察”发出的警报。所谓“电子狗”,专业术语叫“反雷达测速仪”。由于型号不同,有的像钢笔直接插在点烟器上,有的像“掌中宝”手机安装在车头副驾驶座上方,有的则隐蔽在车上其他地方“。电子狗”…     

教育活动中“主题”不宜过多

近一段时间来,为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮,进一步加强对党员干部的政治思想教育,很多地方开展了各式各样的主题教育活动,大家普遍反映好。但是,也有的地方安排学习过于追求形式,出现了“主题”过多、“题”出多门、“主题”撞车的现象,影响了教育效果。如苏北某     

做好地方人大工作须把握方向立足现实

近几年来,地方人大工作取得了新的进展。但是,由于种种原因,在现阶段的地方人大工作中,很容易产生这样两种现象:有的自恃“国家权力机关”,居     

关于流氓罪定性的几个问题

去年打击严重危害社会治安的刑事犯罪以来,及时捕办了一大批流氓犯罪分子,对于打击犯罪分子的嚣张气焰,保障公民人身、生命安全,维护社会秩序,起了非常显著的作用。但由于对我国刑法第160条“其他流氓活动”,罪的规定理解不一,不少地方在实践中有将打击面扩大化的迹象。比如,有的把卖淫妇女和嫖宿者定为流氓罪;有的地方提出“凡与三人以上搞两性关系的即是流氓犯罪”,并断定这种行为与“通奸”有本     

冷观“反腐新举”

反腐短信、反腐扑克、电视公开述廉、举报人员公开接受社会捐赠、嘉奖“反腐勇士”、党员违纪公开审理等等,反腐新举迭出。但有两例“新举”引发了普遍争议:一例是有的地方聘请党政领导干部的妻子担任监督员,负责检查和监督丈夫在八小时以外做些什么,并随时向纪委或组织部门反映;另一例是有的地方纪委或组织部门筹划了“小眼睛盯大眼睛”的活动,向小学生颁发聘书,试图通过孩子们的“小眼睛”对其父母的行为进行监督,防止家长的贪污腐败行为。     

地方人大常委会的法律地位必须得到承认

<正> 地方各级人大常委会的地位和职责,在我国新宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中都有明确的规定。但是,这些规定在一些地方并没有真正被人们特别是被党政领导同志所承认。比如,有的地方党委把本来属于该地方人大常委会职权范围以内的“决定授予地方的荣誉称号”(见《地方组织法》第二十八条第十一款)等事项包揽起来;有的本来应由人大常委会任命的干部,却不等人大常委会审议通过,就由地方党委的负责同志直接宣布或者由地方党委直接书面通知;有的县政府领导同志从来不考虑要执行县人大常委会的决议,在县人民代表大会闭会期间,不对县人大常委会负责并报告工作;有的对县     

“政绩”与“三把火”

新官上任伊始，要取得群众的拥戴，泽及后世，必须要干几件群众看得见摸得着的实事。时下，一股为“政绩”而“政绩”的浊流已冲淡了“新官上任三把火”的原始意味。有些“新官”奉行“自己栽树自己乘凉”的哲学，追求“吹糠见米”的短期行为；有的为官一任，只管一任，不管长远。“造福一方”成了只管自己的一方小天地，不管他方，甚至为了自己的利益不惜牺牲地方和国家利益；有的为“政绩”而搞“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”，斩断经济发展的后劲；有的盲目铺摊子、上项目、大投入，给国家集体造成严重损失；有的“新官”做表面文章，招商会…     

干部实绩考核谨防“四个误区”

评价干部的工作实绩，必须做到实事求是，为党组织考察、选拔、任用干部提供科学依据。但从近年来一些地方的干部实绩考核工作来看，存在这样一些“误区”：一是“一俊遮百丑”。有些地方在考核干部时，看到干部某一方面的政绩和才能比较突出，对干部的评价便一好百好，以偏概全，有的只看表象而忽视本质。二是“一绩管终身”。在干部的实绩考核工作中，有的地方把注意力都集中在干部昔日的“辉煌”上，认为这个同志历史上曾经作出贡献，而对现实表现往往注意不够，甚至对其存在的一些不足和问题认为可以不必“叫真”。三是“一绩众人用”。…