上海国有工业企业资产管理模式设计思路

随着当前正在进行的国有大中型企业转换机制、放开经营等一系列改革步伐的加快,进一步改革上海的工业管理体制,已成为促进企业经营机制转换、推动工业经济发展的一项紧迫的任务. 工业管理体制深化改革的一个很重要的思路是进行国有工业企业资产管理的体制改革,以通过改革建立起上海国有资产管理体系,重构企业的经营机制.这是一个大的动作,涉及到上上下下、方方面面,需要系统地进行设计与讨论. 一、国有资产管理的性质和任务这是在构思企业国有资产管理模式时首先需要讨论的问题.     

改革红利论与国有资产管理体制的完善

进一步完善各类国有资产管理体制,是党的十八大明确提出的重大任务.改革红利论作为新形势下继续改革的强大思想武器,对国有资产管理体制改革具有价值论与方法论的指导意义.从价值视角看,实现国有资产红利的全民共享是完善国有资产管理体制面临的深层问题；从方法视角看,我国应积极构建国民取向的国有资产管理体制,切实实现国有资产“国民红利”价值的实至名归.     

国有资产管理体制改革十大风险

改革国有资产管理体制是经济体制改革的重大任务,是国有经济关系的根本性调整,必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局。从这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命。改革具有深刻性的同时,也具有更大的风险性,正确认识并有效防范风险,有利于推进国有资产管理体制改革的进程。     

国有资产管理体制改革研究

国有资产管理是我国经济体制改革的重要环节 ,党的十六大报告提出 :“改革国有资产管理体制 ,是深化经济体制改革的重大任务”。国有资产管理体制实质上是一种委托代理关系 ,从委托代理关系改革入手才能从根本上解决国有企业问题。     

国有资产管理体制的创新:由行政控制转向法律规制

如何继续深化国有资产管理体制改革 ,实现国有资产管理体制的创新 ,是我国国有企业改革必须要解决的关键问题 ,十六大在全面总结十三届四中全会以来我国国有资产管理体制改革经验的基础上 ,明确提出国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这表明我国对国有资产的管理将由行政控制转向法律规制。这是我国国有资产管理体制的重大创新。     

实践国资新体制

国有资产管理体制改革目前正在全国推开。而早在2001年,党、政、军、企合一的特殊组织新疆生产建设兵团就开始了“管资产和管人、管事相结合”的国有资产管理体制实践。兵团率先建立的新体制的特点是什么?运转的实际效果如何?这一体制的运转反映出哪些共性的问题?对国有资产管理体制改革有哪些重要的启示?     

构建国有资产管理新体制

构建新的国有资产管理体制,既关系到政企分开,又关系到政府职能转换,是建立社会主义市场经济体制的关键环节之一。江泽民在十六大报告中指出,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相统一的国有资产管理体制。沿着这一思路,本文分析新的国有资产管理体制的基本框架。     

大力推进机关国有资产管理改革

改革国有资产管理体制,实现国有资产保值增值,是新形势下深化经济体制改革的重大任务。江泽民同志在党的十六大报告中深刻阐述了深化国有资产管理体制改革的基本思路,指出要“在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。”“中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构。继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”为深化国有资产管理体制改革指明了方向。最近,深圳市机关事务管理局按照深圳市委、市政府的指示,对全市非经营性国有资产进行了清理核查,并就如何加强管理进行了调研,提出了深化改革的基本思路,为深化非经营性国有资产管理改革探索路子。     

现代企业制度与国有资产产权──深圳试验的启示和思考

党的第十四次代表大会确立了我国建立社会主义市场经济体制，这标志着我国经济体制改革进入了一个新阶段。在此之后，大家几乎一致认为，解决国有资产产权问题是深化社会主义市场经济体制改革的重点、难点和焦点，是增强整个国民经济活力和搞活国有大中型企业的关键，是建立现代企业制度的重要一环。江泽民总书记去年八月在大连视察工作时对这一问题作了重要指示，他说：“要加快国有资产产权管理体制的改革和国有资产的立法工作，理顺产权关系和国家与企业的关系，防止国有资产流失，使国有资产保值增值。现代企业制度是社会化大生产和商品…     

努力增创国有资产运营管理的新优势

党的十五大会议闭幕后，全国各地掀起了新一轮改革热潮。我国的经济体制改革已由点面结合、单项突进、破除旧体制阶段，进人整体推进、综合配套的阶段，体制创新成为改革的主题，国企改革进入了攻坚的环节。随着社会主义市场经济体制的建立，以及国企改革的不断深化，传统的国有资产管理模式的弊端日益显现。如何克服这些弊端，探索国有资产运营管理的新路子，强化国有资产的产权监督与管理，提高国有资产的营运效率，促进国有资产的保值增值，是进一步加快国有企业改革的一项重要任务。一、组建国有资产经营公司，是深化国企改革的重要举措…     

为什么要完善国有资产管理体制

党的十六大报告指出：“改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。”党的十六届三中全会又进一步提出：要“建立健全国有资产管理和监督体制。”建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责、享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管     

上海国有企业管理体制初探

竞争之赢输,取决于体制之优劣。近几年来,上海的经济发展迅速。上海的崛起,无疑与上海人积极进行体制创新分不开。90年代中期以来,上海的国企管理体制改革,一直走在全国的前列。本文拟对上海的国企管理体制进行初浅的探讨。     

进一步完善国有资产管理新体制

为了加强对企业国有资产的监督管理,我国近年来自上而下组建了国资监管机构。国资监管机构的设立,标志着国家股东利益有了一个实实在在的出资人机构,这是企业国资管理体制改革的新开端,还需要进一步健全和完善这一体制。(一)企业国有资产管理体制涉及企业国有资产的管理、监督、运营,以及国家投资企业的公司治理等多方面,是一个完整的体系。成熟的企业国有资产管理体制和机制,至少应包括以下一些方面的内容:1.企业国有资产的国家公共管理。人大对企业国有资产行使终极所有权;企业国有资产法律法规体系的建立和健全;国家有关公共管理部门从自…     

从改革政府管理国有资产的方式着手——贵阳市市长孙国强谈机构改革

从改革政府管理国有资产的方式着手——贵阳市市长孙国强谈机构改革本刊记者贵阳市市长孙国强在谈及机构改革时提出，应通过对国有资产管理体制的改革来把握机构改革的本质和方向。在国有资产管理体制改革中，就贵阳市来说，初步考虑一是市政府的对外投资，通过组建投资控...     

深化国有企业改革的建议

国有资产管理是我国建立社会主义市场经济的重要环节，是关系到我国经济体制改革成败的关键。国有资产主要是国有企业，因而国有资产管理最”重要的方面即体现为对国有企业的管理。据1990年底不完全统计，全国国有资产存量为2．27万亿元，其中136万多个国有企业占用的经营性国有资产为1.67多万亿元。如何充分发挥国有企业资产效益，直接影响国民经济的发展水平。为改变国有资产低效益与流失的现状，我国已跨出了国有资产管理体制改革的坚定步伐，并从中央到地方建立起体现政资分开的国有资产管理委员会或国有资产管理局，许多改革措施也已纷…     

深化国有资产管理体制改革重在制度创新

国有企业改革事关我国国民经济发展的全局,是一项复杂的系统工程,其中最为核心和根本的是国有资产监督管理体制的改革。深化国有资产管理体制改革重在制度创新,通过激励与约束机制的创新,使所有者与经营者的目标保持一致。     

中国工业体制的改革与发展（上）

章从工业企业体制、政府工业管理体制和工业行业协会的成长与发展方面论述了我国工业体制由计划经济向社会主义市场经济转变的过程。作提出了工业企业体制改革是工业体制改革的中心、政府工业管理体制改革是工业体制改革的关键、工业行业协会的成长与发展是工业体制改革的重要环节等观点，分析了企业改革、政府改革和协会改革的趋势。     

上海的国有资产管理

近来，中共上海市委党校现代企业研究中心课题组成员对上海各大控股公司和授权经营集团公司以及下属二级公司、基层企业等20个单位进行广泛调查，发现上海的国有资产管理体制改革已迈出实质性步伐，但也存在诸多难点问题亟待研究解决。一、上海已组建的控股集团公司初步发挥了五大作用第一，控股集团公司已成为构建国有资产管理组坝的载体。国有资产长期以来分散在政府各部门之中。各行政机构均以所有者代表身份行使所有权，却不承担相应的责任。这不仅从体制上造成了政出多门、矛盾丛生的局面，而且也造成事实上国有资产无人负责的状况，最…     

邓小平行政思想是我国行政改革的根本指导方针

邓小平行政思想是邓小平理论的重要组成部分，是我国行 政管理体制改革和机构改革的根本指导方针。它立足国情，着 眼未来，在对社会主义国家行政体制改革的原因分析、行政体制 改革的目标设计、行政管理职能的建构等许多方面，不仅对马克 思主义国家学说都有崭新建树，而且对我国当前的行政体制改 革具有重大的现实指导意义。 一、行政体制改革的原因分析：人浮于事与官僚主义 新中国的行政管理体制创建于革命战争年代，形成于５０年 代。这种管理体制曾发挥过巨大而积极的作用。但随着形势的 变化，这种中央高度集权的管理体制，“防碍甚…     

谈工业经济管理部门机构改革的基本思路

工业经济管理部门的机构改革是当前深化机构改革的重要内容,也是社会主义市场经济条件下政府职能转变的重要方面。搞好工业经济管理部门的机构改革对深化政府机构改革、转换政府管理职能、加快建立社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。本文试就工业经济管理体制改革对深化国有资产管理体制改革的影响、要求作适应性改革提点思路。