“放权”“削权”“分权”“限权”“监权”“侵权” 行政体制改革的“六权”法则

改革需要理论支撑,行政体制改革关键要处理好政府、市场和社会"三驾马车"的关系十八大报告指出:"行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。"当前要顺利推进经济改革,政府行政体制的改革非常重要。政府只有以更大的勇气做好自身的改革,理顺政府和市场的关系,经济体制改革才能水到渠成,才能顺利地推进。     

论政府职能的转变

党的十四大政治报告提出,我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制。建立社会主义市场经济体制,涉及到上层建筑的许多领域,需要有一系列相应的其它方面的体制改革,政府体制的改革是其中最重要的一环,这一环的关键就是转变政府职能。     

继续深化行政体制改革的思考

继续推进行政体制改革,既是深化政治体制改革的需要,也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。而且,随着改革发展步伐的加快,深层次矛盾凸显,体制性机制障碍成为瓶颈,解决行政体制的问题更加突出。因此,在总结经验的基础上,从新的实践和发展的要求出发,继续推进和深化行政体制改革,是摆在我们面前的重要任务。当前,行政体制改革的难点在哪里?一是经济、政治及行政体制改革更紧密地交织在一起, 在发展关键时期和改革攻坚阶段,改革的整体性和配套性更强了,难度加大了;二是对政府自身改革的要求高了,长期作为改革领导者、组织者和推动者的政府部门,在深化改革的过程中本身     

行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

可望难及的政务流程再造

什么是政务流程再造?实现由“传统政务”到“电子政务”的转变涉及改革问题:一方面是管理,一方面是服务,这两个目的不能达成,真正的电子政务就实现不了。可以说行政改革在很大程度上制约了电子政府行为的改变。因此,政府在现有体制条件下还要考虑到行政机构体制改革后政务     

建立适应社会主义市场经济的行政管理体制

行政管理体制改革在改革总体中,处于经济体制改革和政治体制改革的结合部以及政治体制改革突破口的地位,是促进改革开放和现代化建设的重要组织保证和强有力的推进器。要冲破体制性障碍,建立适应社会主义市场经济的行政管理体制,必须以“三个代表”重要思想为指导,合理界定政府职能的边界,变无限政府为有限政府;加快体制创新,实现“内涵式”发展;加强依法行政,转变传统的治理模式;建立一系列高效的行政运行机制。     

从政策调整到体制创新——中国行政体制改革20年回顾

党的十一届三中全会以来，中国的行政体制发生了历史性变化。中国行政体制改革，对经济社会的发展，也起到了巨大的推动作用。如果把２０年前刚刚启动的这一改革与目前正在进行的政府机构改革作为一个过程加以分析，就会发现，行政体制改革不仅与经济体制改革、政治体制改...     

论现代企业制度中党组织的地位与作用

国有企业改革是我国经济体制改革的重点，建立现代企业制度是国有企业改革的方向。这不仅涉及到国有企业的领导体制、组织形式和经营机制等，而且涉及到在现代企业制度下党组织的地位与作用，涉及到党对国有企业的政治领导权的问题。这就要求我们必须着眼于改革的全局，着...     

我国行政体制与深圳行政改革的价值分析

行政体制的生命力 ,在于其服务对象存在的合理及自身改革的永恒 ,而中国以其经济体制改革的成功向世界昭示存在合理、发展正确的同时 ,已经要求行政体制改革能够紧跟其后协调展开。文章从分析中国行政体制的特性、地位、弊端及其可能的演变趋势入手 ,分析了深圳市的行政体制改革方向和改革策略。     

不断挖掘体制机制新优势

浙江以体制、机制的优势,在改革开放中拔得了头筹。“十五”期间,浙江的体制改革不断深化,不断挖掘新的优势。国有企业和国有资产管理体制改革有序推进,多种所有制经济相互促进共同发展,2005年非公有制经济增加值占GDP的比重从2000年的47.1%提高到65%以上。行政审批制度改革不断深化,省级行政审批项目减少73.4%,打造服务型政府的理念正在得到实施。投资、财政等体制改革取得明显进展。粮食流通体制改革取得重大突破。文化体制综合改革试点有序推进。资本、劳动力和人才、技术、土地等要素市场建设步伐加快,基本发挥了市场在资源配置中的基…     

综合配套改革试验与深化行政管理体制改革——基于武汉城市圈“两型社会”建设的思考

建立综合配套改革试验区是改革进入深化和攻坚阶段后出台的一个具有战略意义的重大举措。行政管理体制改革是综合配套改革的核心、关键和突破口,在很大程度上决定着综合配套改革试点的成败。加快转变政府职能是深化行政管理体制改革的核心,也是综合配套改革的重中之重。转变政府职能,建设服务型政府要着重实现两大转变:从经济管理型政府向公共服务型政府转变;从行政控制型体制向依法行政体制的转变。行政管理体制的改革应当和改革党的领导制度和领导方式结合起来进行。     

城镇住宅房租改革初探

住宅经济体制改革是我国全面经济体制改革的有机组成部分,是一项重大改革。房租改革则是整个住宅经济体制改革和实现住宅商品化的关键。我国城镇住宅房租改革涉及到一亿多城镇居民的切身利益,涉及到整个工资制度和物价体系的改革,涉及到国家产业结构和群众消费结构的调整,必须有计划、有步骤、积极稳妥的进     

转变政府职能加快行政管理体制和机构改革

转变政府职能加快行政管理体制和机构改革陈铭均党的十四大指出．必须加快行政管理体制和机构改革．做到转变职能．理顺关系．精兵简政．提高效率。这是当前政治体制改革所面临的紧迫任务．也是深化经济体制改革，建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的重要条件．这...     

温度生同志谈海口市机构改革

记者（记）：机构改革是社会各界关注的一个热点问题，为了加深大家对这个问题的了解和认识，请您谈谈有关这方面的情况。温度生（温）：建立社会主义市场经济体制涉及经济基础和上层建筑的各个领域，需要进行一系列相应的体制改革和政策调整，机构改革是其中的重要组成部分。江泽民同志在党的十四大政治报告中明确指出：“机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革，建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”全市广大干部都应从这个高度来认识机构改革的意义。从当前现实的情况来看，行政管理体制不改革，政…     

专家学者话后勤--访北京大学博士生导师萧国亮教授

后勤体制改革的目标是,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的后勤管理体制和服务保障运行机制,主要运用市场和计划两种手段,实现后勤资源的优化配置。结合后勤改革中的现实问题,笔者采访了北京大学经济学院博士生导师萧国亮教授。萧国亮说,目前,我国许多国有大中型企业和较大的科研单位、大专院校正在逐渐把其后勤部门分离出去,组建后勤服务公司。这就意味着,后勤体制改革不仅仅只是行政体制改革,而且也是经济体制改革。准确地说,后勤体制改革应是经济体制改革的一部分。建立社会主义市场经济体制,不仅是我国经济体制改革的方向,同时,也…     

做细金融扶持 做实体制改革——农业部农村经济研究中心主任宋洪远解读一号文件

宋洪远指出,财政体制改革的推进和深入相应地要求行政体制的改革,＂从改革的意义上来看,这种行政体制的改革是一个深化和推进,会带来更深层次的变革,也必将面临较大的阻力。＂     

加快政府改革建设现代政府

政府改革既关系经济体制改革,又联系社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。建设现代政府,提高政府管理和服务水平,是政府改革的目标,也是落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的必然要求。政府改革是推进现代政府建设的关键政府改革和自身建设是经济体制改革、政治体制改革和民主法制建设的重要内容,是推进现代化政府建设的关键。政府改革,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,借鉴新公共管理理论,推进行政体制改革,创新公共行政理念、管理体制、管理方式,提高政府社会管理能力和公共服务水…     

我国行政体制改革的特点及思考

以1978年中共十一届三中全会的召开为标志,中国进入了一个改革开放的新时代。20多年来,中国的经济、政治、文化和社会生活等各方面都发生了深刻的变革。在这当中,中国行政体制同样发生着深刻的变革。准确把握20多年来特别是党的十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点,并在此基础上探讨如何进一步深化此项改革,是很有必要的。一、中共十三届四中全会以来我国行政体制改革的特点中国行政体制改革始于党的十一届三中全会。虽然在1978年以前也有几次政府机构改革,但那是力求与计划经济相匹配的一种调整。1978年以后,行政体制改革才与市场经济的发展进程相关,20世纪90年代初     

海南行政体制改革“深水”试航

正审批制度是行政管理体制中最重要、最有效的环节,是改革的深水区。通过改革,海南行政审批呈现全新气象,清除了制约海南经济社会发展的体制障碍,也为行政管理体制改革突破打开了缺口     

机构改革与区域经济发展

目前，大城市的经济体制改革正在实现一个带有根本性的突破，这是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。为了适应这一转变，城市政府的职能必然要发生相应的转变，其机构设置、运转机制也必然进行相应的改革。行政管理体制不改革，势必影响经济体制改革的过程，阻碍社会生产力的发展。党的十五大和九届全国人大一次会议把机构改革提上了重要议事日程，提出了机构改革的历史任务和方针政策。机构改革，是建立社会主义市场经济体制的必然要求；是面向新世纪改革开放的重大举措。