切断政府采购中的寻租链条

政府采购的资金为公共资金,这使之成为寻租行为的高发区。存在于政府采购活动中的寻租行为不利于公平竞争,造成社会资源浪费,也阻碍政府采购功能的发挥。为此,我们需要建立政府采购监督机制,完善相关法律体系,提高采购人员素质,防范寻租行为。     

完善政府采购制度

当前,改革公共支出管理,推行政府采购制度,降低政府采购成本,减少社会福利额外损失,有效抑制政府采购活动中的各种奢侈浪费、腐败现象,消除政府采购中的寻租行为,保护本国产品和企业,是尽快建立我国公共财政框架体系的重要举措.政府采购制度的实行在国外已有二百多年的历史,而且国外是在市场经济比较发达、市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的.在我国,虽然《政府采购法》业已出台,但政府采购制度尚面临着许多主、客观方面的问题,正待加以解决.     

基于目标模式的政府采购治理工具运用

政府采购制度现存的诸多突出问题,已经影响了政府采购的高效运行及其宏观调控作用的发挥,特别是政府采购领域中存在的各种寻租行为,更是在很大程度上影响了社会公众对政府采购的信任度,降低了政府的形象,因此迫切需要对政府采购进行认真治理。为此,需要认真分析环境变化对政府采购治理目标模式的影响,并选择现代治理工具,对政府采购进行有效地治理。本文深入分析了现阶段我国政府采购治理的宏观环境,明确适合我国国情的政府采购治理目标模式,并对政府采购治理的三大工具及其运用进行了初步探索。     

寻租行为定义问题的再认识

寻租定义的空缺已经严重影响到寻租理论的应用,制约着寻租理论的发展。事实上,寻租是指市场主体利用甚至制造制度缺陷谋求经济租金的行为。判断寻租行为有两条标准:一是只有当行为主体谋取的是经济租金时的行为才是寻租行为;二是谋取“额外收益”的行为如果促使初始制度环境远离了完全竞争市场制度才是寻租行为。     

政府采购制度改革该从何处入手

随着经济社会的发展和经济全球化的纵深推进,我国政府采购制度出现了一些与实际不相符的地方。如采购规模依然较小,采购中的价格扭曲,采购透明度不高,存在寻租腐败空间等。因此,需要深化政府采购制度改革,完善法律法规体系,使政府采购制度更好地服务于公共支出管理的需要,服务于推进经济社会发展的需要。     

信息披露:政府采购腐败防治的新审视

阳光采购对政府采购信息披露具有四大目标诉求:公开、明确、及时与诚信。然而,当前我国政府采购信息披露在认识、制度、执行和技术层面等四重缺失造成的信息不对称,严重影响了政府采购的公平公正,并诱发腐败行为的产生。因此,只有加强认知教育、完善制度建设、优化执行管理、强化技术支持,才能真正发挥信息披露在预防和遏制政府采购腐败中的作用。     

地方政府寻租行为的理论内涵、原因及防范路径研究

本文针对地方政府寻租行为的问题,采用系统规范的研究方法,在寻租理论内涵的基础上,指出了寻租行为主要表现为资源配置行为、权力寻租行为以及采购寻租行为。揭示了地方寻租行为产生的原因在于权力滥用、信息缺乏、"理性人"异化以及监管缺失,并提出了有效防范地方寻租行为的合理化路径,以期对建设服务型政府提供重要的参考。     

大型工程项目建设中政府寻租行为分析及其对策

现行的工程建设规章制度为政府部门承建单位提供了过多的寻租空间。工程建设过程中的寻租行为不仅导致资源的浪费和腐败的产生,而且损害了群众的利益,加大群众内部矛盾,因此必须采取积极有效的防范措施来遏制寻租行为。本文针对大型工程建设中的寻租问题运用博弈论展开研究,利用三方静态混合策略博弈模型分析政府部门、承建单位和公众之间的关系,通过均衡分析得出寻租成本、监督成本和处罚力度等因素对寻租行为的影响较大。并从完善相关制度等方面,对减少工程建设中承建单位的寻租动力,控制和减少寻租行为提出了相应的政策建议。     

珠海市实现政府采购电子网络化

珠海市政府采购中心成立于 1998年 12月 ,负责全市、区、镇 (街道办 )各级政府的全部采购活动。六年来 ,珠海的政府采购工作充分利用现代信息技术 ,初步形成了以“网络平台、透明运作、数字记录”为特征的政府采购运作模式。一、超越“货比三家” ,网络采购的运用及启示在分散采购时期 ,在信息不公开的大前提下 ,始终无法完全解决政府采购活动中的寻租以及随同而来的政府开支扩大、市场竞争秩序紊乱等问题。推行政府采购制度以来 ,“政府采购等于招标”的看法颇为盛行 ,但事实上 ,政府采购是从采购主体及其资金来源进行的界定 ,而招标是一种…     

关于加强政府采购供应商管理的几点思考

供应商是政府采购活动中享有权利和承担义务的重要当事人之一,在政府采购活动中发挥着重要作用。供应商的行为是否规范,关系到政府采购制度改革的健康推进。因此,采取必要措施,加强对政府采购供应商的管理,提升政府采购供应商职业道德工作研究水准,规范供应商行为,是当前完善政府采购制度的一项重要任务。一、加强政府采购供应商信用建设没有信用,就没有健康的政府采购市场。信用是当前政府采购制度建立过程中最为稀缺的资源。世界贸易组织总干事穆尔曾经指出:中国加入世贸组织,从长远看,缺的不是资金、技术和人才,而是诚信或者说是信用。广…     

新古典寻租理论“资源浪费”说评析

新古典寻租理论认为,寻租造成资源浪费,带来无谓的福利损失.笔者认为,寻租理论的"浪费"之说有失偏颇,寻租并不总是带来资源浪费,以"浪费"作为寻租分析的基点至少在长期是不适用的.寻租分析必须将制度纳入考虑,深入到寻租的行为方式、类型和具体的寻租环境等层面,才能全面把握寻租的效应.     

强化监督管理 依法依规采购 促进卫生事业又好又快发展

卫生部在贯彻实施《政府采购法》过程中，始终坚持以制度建设先行，严格按制度办事，通过强化监督管理措施，不断规范政府采购行为，提升采购质量和水平。     

落实政府采购制度规范政府采购行为

自2 0 0 2年第一期政府采购协议供货制度推出后,我院及时转发了国务院办公厅、财政部、中央国家机关政府采购中心关于政府采购的所有文件,并就政府采购制度的施行进行了广泛的宣传、贯彻和落实。逐步加强了政府采购制度建设,规范了采购行为,取得了一定成效。一、提高认识、转变观念为了让全院职工了解政府采购知识、支持政府采购工作,我们借《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)实施的东风,组织全院相关部门集中学习了《政府采购法》、《合同法》及财政部有关政府采购的规章制度,初步掌握了政府采购方面的法律、法规,从而提高…     

政府采购不仅仅是为了节支

政府采购作为财政支出管理的一种延伸性改革，在财政改革中占有相应重要的地位，同时也有较大的节支效应。在目前财政形势普遍吃紧的情况下，因为政府采购使得政府手中的钱更值钱，所以倍受各地青睐，于是各地都不同程度地上演了一场以节支为主题的政府采购大戏。有的地方甚至将节支的多少作为衡量政府采购工作开展好坏的标准，由此引发的政府采购过程中的恶意竞价，使得商家苦不堪言。但推行政府采购制度仅只是为了节支吗 ?笔者的回答是否定的。推行政府采购制度是为了规范政府采购行为，节支只是这种规范行为所产生的一种效应。 　　一、…     

让政府采购永沐阳光

作为政府采购的中标供应商，国家知识产权局信息楼项目的承建者“中建三局”，2001年10月26日，成为了从中央政府采购专户领取工程款的第一个。这标志着，明显滞后于地方的中央级政府采购在政府采购资金财政直接支付方面的改革领先地方正式启动。被称为“阳光下的交易”的政府采购行为，时下已不再是什麽新闻。早在1996年，我国政府采购工作就已开始试点，1998年试点范围迅速扩大。自2000年政府采购工作在全国铺开至今，现在已初步形成了政府采购制度框架：建立了各级政府采购管理机构；设立了各级相应的政府集中采购机构（采购中心），政府…     

论权力寻租的原因及对策

文章从经济学的寻租理论入手 ,探析了行政领域内存在的权力寻租的原因 ,并根据其原因从制度层提出了一系列对策 ,这些对策包括减少、优化政府干预行为 ;官员公开选任制 ;引入竞争机制 ;实行严刑重罚等。     

通过信息公开抑制公共腐败

通过信息公开抑制公共腐败,必须全面推进公共信息公开并且要有所侧重。凡是关涉公共权力行使、公共资金使用和公共资源配置的领域,尤其是组织人事、公共财政、土地审批、工程建设、政府采购等领域,更需要加大信息公开力度,形成透明的权力运作过程,以防止权力寻租和公共浪费。     

通过信息公开抑制公共腐败

通过信息公开抑制公共腐败,必须全面推进公共信息公开并且要有所侧重。凡是关涉公共权力行使、公共资金使用和公共资源配置的领域,尤其是组织人事、公共财政、土地审批、工程建设、政府采购等领域,更需要加大信息公开力度,形成透明的权力运作过程,以防止权力寻租和公共浪费。     

从新制度经济学角度看权力寻租

本文从新制度经济学角度分析了权力寻租产生的根源,认为实现公共产品供给与生产的分离,打破政府垄断,以切断寻租的源头.指出权力寻租赖以存在的土壤在于渐进式改革过程中制度设计的失当,强调在制度设计中要强调利益主体之间责、权、利的相互制衡关系以化解利益主体的冲突.通过对导致权力寻租的制度漏洞分析,提出了相应制度创新对策,进一步提出要进行体制改革和制度创新,建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,从制度上彻底根除权力寻租的产生.     

关于全面推进政府采购制度改革的意见

《中华人民共和国政府采购法》 (以下简称《政府采购法》)已于 2 0 0 3年 1月 1日起施行。为确保《政府采购法》顺利实施 ,促进各地区、各部门进一步深化政府采购制度改革 ,规范政府采购行为 ,现提出以下意见 :一、进一步提高认识 ,稳步推进政府采购制度改革政府采购制度改革是财政支出管理改革的重要内容 ,对提高财政资金使用效益 ,支持国内企业发展 ,从源头上防止和治理腐败 ,具有十分重要的意义。近年来 ,政府采购制度改革工作取得了较大进展 ,但也存在一些问题 ,主要是一些地区和部门对政府采购制度改革还存在观望态度 ,干预具体采购活…