创新体制 科学规划 推进民政公共服务设施建设

民政公共服务设施,是民政在社会管理中实施公共服务的载体,是民政为民服务、造福百姓的阵地,也是树立和提升民政为民形象的门面和窗口。近年来,江苏省太仓市委、市政府把民政工作作为加强社会建设创新社会管理的重要内容;把加强民政公共服务设施建设摆上推进基本公共服务均等化、增进民生幸福指数的战略高度,把社区建设、养老体系建设等指标纳入基本实现现代化的指标体系,十分重视民政公共服务设施的提档改造和扩充完善,为全市人民提供了便捷、高效、优质的服务。     

打造公共服务体系 促进政府能力建设

服务型政府应该是具有打造公共服务体系能力的政府。公共服务更多强调自上而下的派送,社会服务应包括居民生活需要的信息服务和帮助性服务,其提供形式包括社会互助、社区服务等,纳入进入市民服务中心。民政部门应当主导市民服务中心建设。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

农田水利建设与政党服务整合：以县域为观察视角

县级党委为推进农田水利建设，采用了组织整合、利益整合和价值整合的策略来调动社会资源和确保精准服务，农田水利建设因削弱地方权威、惠及群体广泛、受众需求特性也会促进社会整合。农田水利建设的“过程—结果”双重社会整合机制适用于大多公共物品和公共服务。政党主导的公共物品和公共服务下乡促进的社会整合可以称为服务整合。农田水利建设的经验表明：服务整合的支撑机制会发生变化；服务整合需要尊重农民主体地位；中国共产党是一个善于自我调适的组织；县级党委是服务整合的关键层级。     

公共服务:多视角分析

公共服务是公共服务的治理者、服务供应者、服务生产者、服务消费者四类主体之间的互动过程。公共服务创新,从根本上说就是要充分运用政府、市场和社会各种力量的结合,推动公共服务的水平和质量提升,使公共服务的能力与社会对公共服务的需求相适应。     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这就导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此, 必须对我国的公共服务供给机制进行改革。     

重庆市人民政府办公厅关于加快推进中小企业服务体系建设的意见

加快推进中小企业服务体系建设,是转变政府职能,优化政务发展环境,建立公共服务型政府的有效途径,也是市场经济发展到一定程度后,社会化服务分工需求的客观需要。中小企业服务体系建设是否完善,直接反映一个地区市场经济的发育水平和经济活力。因此,整合社会资源,鼓励和支持各种资本参与中小企业服务体系建设,推动中小企业服务体系发展,满足中小企业多样化服务需求,促进中小企业持续、快速、健康发展,是当前一项十分重要而紧迫的任务。建设目标。到"十二五"末,基本建立"三位一体"(市级中小企业公共服务平台+区县中小企业窗口服务平台+产业集聚区窗口服务平台)的重庆市中小企业公共服务平台网络体系。争创10个国家级中小企业公共服务平台,打造30个市级中小企业公共服务示范平台,培育100家市级中小企业重点服务机构和10家具有区域特色的优质服务品牌,带动数千家专业服务机构建设。服务体系的覆盖面、需求满足率和服务满意度明显提高,对中小企业发展的支撑作用明显增强,形成区域特色鲜明,服务功能完善,运营规范、方便快捷、社会影响力大和品牌知名度高的服务网络体系。建设模式。服务体系建设采取不同区域差别化发展模式。各区县(自治县)可结合实际,自主确定建设模式,以推动服务机构建设为切入点,以一个或多个服务机构为骨干,引领、带动社会服务资源形成服务网络;以重点服务为切入点,针对中小企业特别是小型、微型企业的共性需求,通过强化一项或几项重点服务,发展重点服务系统,完善服务功能。鼓励各区县(自治县)开拓创新,大胆探索,形成独具特色的服务体系建设模式。     

吉林省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见

<正>吉政办发[2014]6号各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为贯彻落实《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发[2013]96号)精神,结合我省实际,经省政府同意,提出以下实施意见:一、充分认识政府向社会力量购买服务的重要性"十一五"以来,我省加快推进公共服务体系建设,公共服务财政投入显著增加,公共服务提供主体和提供方式逐步多样化,全省公共服务覆盖面和服务水平明显改善。但与发达省份相比,我省公共服务水平和均等化程度仍存在一定差距,财政投入不足、发展不平衡、体制机制不完善的问题仍然十分突出,服务规模和质量尚难以满足人民群众日益增长的公共服务需求,迫切需要政府进一步强化公共服务职能,创新公共服务供给模式,有效动员社会     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

中国社会的转型和公共服务型政府的建构

20世纪80年代,中国社会在政治、经济、文化意识等领域发生了巨大的变迁,特别是市场经济体制的确立,对中国社会的治理模式产生了深远的影响,迫切需要政治体制的发展和更新,呼唤新型社会治理模式——公共服务型政府的构建。构建公共服务型政府的路径选择一般有:推动政府主要职能从经济建设向社会提供优良公共服务的战略转变;引入市场竞争,推动政府运行机制的适度企业化;利用信息技术推动电子政府的建设,塑造"一站式服务"的政府服务模式。     

社会建设重心应放在弱势群体

开展社会建设要明确社会建设的重心。公共服务无疑是全方位的,既要为富人服务,也要为穷人服务,可是重心应当放在弱势群体     

构建社会服务体系 使人人享受到经济增长的福利

构建社会服务体系是基本公共服务体系建设的有机组成部分。共同的目标是使人人都享受到经济增长的福利。但在具体实践中,就有怎样理解基本公共服务均等化的问题？在基本公共服务与社会服务问题上,中央和地方的关系问题？     

在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式

<正>公共服务涉及城乡公共基础设施建设、教育、养老、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育等公共事业。从发达国家的经验看,公共服务供给经历了一个从政府自己直接生产,到服务外包、发动社会和市场力量参与公共服务供给,再到复杂的混合式供给的变迁过程,吸引社会资本进入公共服务领域是社会事业发展到一定程度的必然要求。据民政部统计,2014年全国社会服务事业费支出4404.1亿元,占国家财政支出比重为2.9%(其中     

残疾人服务——政府网站公共服务对象细分的尝试

随着我国电子政务的发展与政府网站应用功能的日益完善,政府公共服务对象的细分已成为政府网站内容建设的必然要求。论述了社会公共服务的基本特征,分析了我国政府网站公共服务对象细分产生的国际背景、国情特征和趋势要求,概述了中国政府门户网站残疾人服务细分的主题内容和技术架构,阐述了我国政府网站细分服务对象、服务特殊群体的意义与发展趋势。     

志愿服务对公共服务的价值与影响

志愿服务的兴起与公共服务的蓬勃发展紧密联系。志愿服务与公共服务都以公益为目标,公共服务为志愿服务发展提供了广阔舞台。志愿服务在公共服务中创造经济价值,提升了公共服务供给的质量和效果,促进社会的公平正义和公民参与,对公共服务的实现产生了深远影响。应当大力倡导和支持志愿服务,通过建立政府与志愿服务部门的新型伙伴关系,以基本公共服务为主要领域,巩固志愿服务参与公共服务的制度化机制,进一步倡导公民广泛参与志愿服务,从而优化公共服务供给效果,提升社会治理水平,推动社会和谐发展。     

中国服务型政府的四种模式

依据中国地方政府创新实践,本文把中国服务型政府的建设概括为四种模式:发展型模式,主张政府服务为经济发展保驾护航;保障型模式,强调公共服务对于社会稳定的重要性;参与型模式,认为政府管理和服务中应有更多的社会参与;竞争型模式,主张在公共服务领域引入市场机制。     

试析公共服务中的公民参与

公民参与是公共服务建设和发展的必然趋势,公民参与能力的高低对公共服务效能影响重大.本文阐述了公共服务的内涵及其多元主体,指出应建立政府负责、社会协同、公民参与的服务格局.着重从公民参与的角度对如何从真正意义上促进公共服务的发展进行了分析,提出了转变思想观念,完善相应机制,扩大公民参与渠道,降低公民参与成本,公开合理高效地促进公共服务的建设和发展.     

关于推进我省农村基本公共服务体系建设的建议

<正>中共十八届三中全会明确把"推进基本公共服务均等化"作为深化社会体制改革的重要内容,充分体现了党中央对民生和社会公平正义问题的高度关注。通过调研,我们认为,省委、省政府对农村基本公共服务体系建设高度重视,在创新便民服务机制、搭建为民服务平台、增强利民服务功能、拓展行政服务领域等方面成效明显。中央和省委的政策让农民得到了实惠、尝到了甜头。但基层公共服务体系的建设是一个渐进的过程,在推进中主要存在以下几个问题:一是农村基础设施建设总体规划推进难。农民在宅基地上"自     

服务型行政执法建设思考

党的十八大明确提出,要建设公共服务型政府。公共服务型政府的本质是一个以服务于市场、公众为宗旨,满足社会公众需要,致力于提供优质、充足的公共产品和公共服务的现代政府。建设公共服务型政府,就必须推进服务型行政执法建设。推进服务型行政执法机关建设服务型行政执法机关是指以执行国家法律法规为基础和前提,竭尽全力为广大人民群众提供有关服务的政府执法机关。建设服务型行政执法机关,必须牢牢把握几点:把规范执法作为促进经济社会发展的首要任务。科学发展是硬道理。各级行政执法机关的执法行为都要为社会经济发展服务。在建设服务型行政执法机关活动中,要充分发挥机关党委的统领     

争创司法行政服务科学发展新业绩

司法行政部门承担着法制宣传、法律服务和法律保障等大量政府公共服务类工作,在推进全省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中,具有重要地位和作用。省司法厅党委始终坚持把