电子文件管理:信息化社会的基石

从电子文件与电子政务、电子商务等电子化业务的关系出发,阐释了电子文件的基本概念以及多方面挑战,从确保电子文件的真实性、可靠性、完整性、可用性以及国家拥有其证据力、控制力、服务力等方面分析了电子文件管理的目标定位,论证了全程管理、前端控制、资产管理和风险管理理念在电子文件管理中的应用,主张以信任的态度应对电子文件的挑战,把国家规划、纳入信息化框架和多部门联动作为电子文件管理的宏观对策要点。     

论电子档案的保护技术

电子档案是由电子文件转化而来。电子文件是计算机中产生的文字、图形、声音等多种信息的集合体。其信息形态是以数字化为主体的,读取须借助计算机才能够实现。根据电子档案的特性,其保护技术体系将主要由“电子文件形成中的保护技术”、“利用传输保护技术”和“信息修复技术”构成。     

论电子文件管理元数据在电子文件风险防范中的作用与功能

一、元数据的基本概念及其控制作用元数据英文为“Metadata”,从构词法上看,“meta”来自于西腊语,其词义为“在……旁边、与……在一起、在……之后、与……连接”等。在近现代拉丁语和英语中,“meta”表示“超越”的含义,而“Data”就是用于推理、讨论和计算的事实信息,可以是数字、字词、句子和一条条记录。所以,元数据通常也就根据其字面解释,定义为“关于数据的数据”。关于电子文件管理元数据的定义,在电子文件管理领域中现在已统一到2001年颁布的国际标准《ISO15489-1信息与文件·文件管理》中所定义的概念,即在文件管理领域,元数…     

电子政务建设中的文件管理风险探析

风险是可以预见的危险,探究风险的目的在于识别、判断、警示风险的存在,分析、推究造成风险的原因,并有针对性地提供防范、规避风险的对策。我国电子政务建设中的文件管理风险主要表现在:现有的电子政务方案和电子政务系统大多不足以支持电子文件的有效运行、真实可靠和长期可读;一些机构尚未将电子文件视为“正式文件”,更没有作为重要的信息资源看待;一些电子政务系统中套用纸质文件管理流程和方法的痕迹十分严重;许多适合电子文件特点的已经在国外应用并得到验证的管理措施在我国鲜有使用。世界各国由于电子文件管理失误而造成的损失应该唤起我们的警醒,在电子政务系统建设框架中必须充分考虑电子文件和电子档案的管理问题。     

努力做强服务科学发展的档案事业

去年底,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展电子文件和数字档案登记备份工作的通知》,明确由县级以上档案行政管理部门对本行政区域内形成的对国家和社会具有重要保存价值的电子文件和档案进行登记，并南同级国家综合档案馆对经过登记的电子文件进行备份，对纸质或其他载体形式的梢案进行数字化全息复制，形成备份。这是新时期省委、省政府赋予档案部门的重要工作职责，也是我省档案部门创新工作机制，转变发展方式，积极服务省委“八八战略”和“两创”总战略的重大举措。     

电子保安:一道贴身的安全屏障

北京市保安服务总公司保安科技防范的主导产品——电子保安联网报警系统,俗称“电子保安”。“电子保安”是通过电子传感探测系统,为客户单位提供24小时不间断的监视防范的有效技防设备。当犯罪嫌疑人进入探测监控范围后,安装在用户防区内的前端设备会将警情自动发至设立在公安机关和保安总公司的监控中心,公安机关110警务车、派出所民警和保安处警队员快速奔赴现场,为客户提供警、保联动双处警的服务,实现“一点有警,多方支援”,及时有效抓获违法犯罪嫌疑人,保护客户单位和人民群众的生命财产安全。“电子保安”还能在防范和制止犯罪方面发…     

重庆市人民政府办公厅关于印发全市规范性文件审查登记公文运行程序的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》(重庆市人民政府令第168号)将于2004年7月1日施行。为确保全市规范性文件审查登记公文运行工作的落实,为《重庆市政务信息公开暂行办法》的实施作准备,经市政府同意,现将全市规范性文件审查登记公文运行程序通知如下:一、规范性文件的登记审查和备案审查,按全市政府系统电子公文运行管理的方式和程序办理。市政府法制办原则上只受理规范性文件的电子件。二、按市政府系统有关电子公文处理规范要求,提交登记或备案审查的规范性文件电子公文,在全市政府机关内具有与纸质公文同等的效力。三、规范性文件和提请审查的公函,按市政府电子     

电子政府的推进与行政法面临的挑战

建设电子政府将有利于提高行政效率、改善政府服务质量、促进行政公开。为此，我国于１９９９年开始了“政府上网工程”，积极地推进电子政府的建设。现在，我国的电子政府建设已经初具规模。然而，电子政府的推进给立法带来了新挑战，因为电子政府的建设与电子政务的开展“需要完善的法律体系”。电子政府行政方式最根本的特色是“电子化”。利用电子文件承载行政机关的意思表示，向相对人以电子邮件形式发送行政决定，这些都是电子政府的应有内容。然而，现行行政法显然有许多规定不适用于信息时代的电子化行政方式。例如，行政法中关于“…     

电子文件风险管理:识别与应对

阐述了将风险管理引入电子文件管理的理论价值和现实意义;概述了电子文件风险管理的反向思维方式和主要内容:研究了电子文件管理所面临的种种问题,包括电子文件风险管理规划与监控、风险识别、风险评估和风险应对,其中风险识别与应对是其关键环节;论述了电子文件风险识别的思路与方法,并对主要电子文件风险因素做了识别分析;提出了电子文件风险全方位应对体系,以及宏观层次、中观层次和微观层次电子文件风险的应对措施。     

浅析网络环境下电子文件的收集

从电子文件的特点、电子文件的收集目标和要求、电子文件收集的制约因素、加强电子文件收集的对策等四个方面对网络环境下电子文件的收集进行了研究和探讨,以期对进一步研究电子文件的形成规律,把握电子文件收集的特点,以前瞻的理念、创新的思路抓实抓好电子文件收集工作有所启示。     

美国联邦政府电子文件管理政策和标准发展

概述了美国国家档案与文件管理署主持的电子文件档案项目的背景、任务、发展情况、实施计划,以及针对实施过程中出现问题进行的修正性和适应性管理;重点介绍了美国联邦政府利用Web2.0、社会化媒体和云计算等新兴技术进行文件管理的情况,并分析了所面临的挑战以及应对策略和建议;最后指出了美国在新兴技术环境下关于电子文件管理的实践情况和相关标准政策的制定对中国文件管理工作的借鉴意义。     

“双规”变迁的思考

一向被群众所关注、显得颇为神秘,并且少为媒体讨论的“双规”、“双指”的措施,最近成为媒体的焦点话题。来自媒体的报道说,中共中央纪委的“71号文件”与中共中央办公厅的“28号文件”相继出台,给“双规”带来三大变化:实施主体被限制在县处级以上纪检机关,企、事业单位禁用“双规”;审批程序更为严格,实施“双规”前,县处级需经市局级向省部级备案,市局级需向省部级备案,省部级则需向中纪委备案;首次对“双规”时限做出约束,即“不得超过案件调查时限”。同时,“71号文件”规定,要维护违纪嫌疑人的五项权利:申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。     

我国电子文件管理的现状、问题与对策

电子文件已经成为当代中国信息化实践活动的基本凭证。面对电子文件管理的基本任务,我国已经在电子文件证据地位、电子公文交换、电子文件存档等方面推出了相关的政策法规标准。然而,由于存在文件概念专业性有余而共识性不足、推动方式以分散探索为主而顶层设计不足等问题,导致国家电子文件流失、失控严重,需要在战略规划上将电子文件管理纳入到信息化建设整体之中,通过机制创新推动电子文件管理的进展,通过标准建设和市场引导促进电子文件规范化管理。     

电子墨水悄然走来

日常生活离不开墨水，即使是电子时代，人们虽然习惯了用电脑打字输入文件，但是墨水的作用仍是无法被替代的。如今一种电子墨水终于问世了。　　电子墨水是新技术的突破，它是1997年马萨诸塞诸多技术学院的诸多发明中的派生物。电子墨水是真正意义上的墨水，可以在纸上书写。但它有一种神奇的功能就是写出的字可以像在屏幕上字母那样被更改。发明电子墨水的一个目标就是使电子书写的或是印刷的书本杂志看起来和感觉起来都像如今的普通书报杂志一样，不过里面的内容可以通过往纸上“下载”新的信息而改变。　　一年以前，这种概念要实施起来…     

试论政府电子治理

狭义的“电子治理”的含义就是:利用信息通信技术(ICT)对公共事务领域进行治理。狭义的电子治理主要指“政府电子治理”。政府电子治理的实施,其价值主要表现为:电子治理有利于政府管理改革的新突破;电子治理既是发展机遇,也是发展工具;电子治理建设是引领社会全面变革的工程;电子治理将拉动内需、推动信息产业的发展。在政府电子治理实施中要注意以下8个要点的贯彻:应用为本,建立管理体制,整合资源、避免重复,与时俱进、创新观念,遵循标准,注重信息安全,以人为本,引导市场介入。     

实施文档一体化管理推进高校档案信息化建设

实施文档一体化管理推进高校档案信息化建设是适应社会信息化发展的必然产物，它对档案管理观念、方式、手段产生了深远影响。加快高校档案信息化建设的步伐，大力开发和利用档案资源，将是高校档案工作的重要内容和研究课题。计算机的广泛应用，为高校实行文档一体化管理提供了技术支持，电子文件的出现要求档案工作向文件管理延伸，使文件生成之日起就得到质量控制，从而更好地开发档案信息资源，作好档案管理，保护档案资料，提高档案利用率。     

外省动态

吉林：今年起实行“无会月”制度;上海政务信息电子传输文件送达从3天到5秒;安徽加强淮河流域治污“区域限批”,两次出境水质不达标暂停项目审批;     

电子文件与电子档案的法律效力问题

电子文件的法律效力是指归档电子文件或电子档案在一定的时间和范围内所体现出的法定凭证作用。电子文件效力的核心是在司法运作过程中确认其被法律认可的凭证作用。     

东阳市着力加强科技人才集聚地建设

一是重点抓好公务员法及配套文件的培训。去年是公务员法实施的第一年，乐清市在深入学习贯彻公务员法的同时，召开了全市实施公务员法工作会议，认真开展了七类机关公务员的登记工作，在人事部门率先组织学习“5＋1”文件等政策业务知识。     

厦门立法将“红头文件”纳入监督视野

记者日前从厦门市政府新闻发布会上获悉,将于今年3月1日起正式实施的《厦门市行政机关规范性文件管理办法》规定,公民、法人和其他组织若对行政机关规范性文件有异议,可以申请审查。这是厦门首次建立“红头文件”异议制度,通过政府立法的形式真正将“红头文件”纳入社会监督视野下。