电子政府与法国行政法

２００１年５月１日，报纸上刊登了一条有趣的消息。该消息称，美国政府在因特网上的销售额达３６亿美元，远远超过Amazon网站的２８０万美元。这就暗示，在美国，电子政府已广泛推广开来。不仅是美国，许多国家都已意识到新的信息和通讯技术（ICT）的发展潜力，并纷纷加快了建设电子政府的步伐。这就给立法部门带来了压力，即为行政机关实现电子化办公提供充分的法律保障。为此，许多国家已经进行了或正在进行行政法的修订，为电子化行政扫清障碍。法国在推进电子政府建设时，也遇到了行政方面的冲突。目前，法国政府还不允许发送电子化…     

电子化行政的“行政代理”制度构建

在数字社会,电子化行政成为政府数字化的主要方式。但是,电子化行政在行政基本法典中的主体定位和制度构建依然是难题。电子化行政的逻辑起点包括合法性逻辑、主体性逻辑、技术治理逻辑。因此,对我国电子化行政的“行政代理”的法律构造应该从主体构造、权力构造和责任构造三个方面展开。在构建电子化行政的“行政代理”制度时,我国应该从构建电子化行政的“行政代理”责任分配制度、建立电子化行政的“行政代理”的风险防控体系和完善涉电子行政平台诉讼制度三个方面展开。     

国外电子政府与我国政府上网

一、电子政府及在国外的发展电子化政府又称“虚拟政府”或“连线政府”,是指运用信息及通讯技术打破行政机关的组织界限,建构一个电子化的虚拟机关,使得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务,而不是传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式;而政府机关及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相互沟通,并依据人们的需求、人们可以使用的形式、入们要求的时间及地点,提供人们各种不同的服务选择。电子政府的应用主要体现在以下几个方面：电子商务;电子采购及招标;电子福利支付;电子邮递;电子资料库;电子化公文;电…     

从四中全会《决定》看法治政府建设

“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。”党的十八届四中全会围绕“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，提出了一系列新的课题。法律的实施是法治政府建设的基础和前提；依法全面履行政府职能须有过程论的视野；健全依法决策机制须有参与型行政理念作为支撑；深化行政执法体制改革需要理顺职能和事权；坚持严格规范公正文明执法需要规范全过程的行为；强化对行政权力的制约和监督重点要加强政府内部权力的制约；全面推进政务公开有待法律和制度支持；救济机制的完善亦是法治政府建设的重要课题。需要确认的是，“深入”和“加快”需要辩证理解，依法行政、建设法治政府是坚持“党的领导”的体现，要认真确认并扎实贯彻实施这些新举措，就应当注重行政法的运用，坚持法治行政原理。     

邓小平行政法思想解读

邓小平的行政法思想内涵丰富。就发挥行政主体作用、实现党政分开问题,邓小平在职能、机构、领导体制、管理过程、领导方式等方面提出了具体思路;就政府依法行政问题,他提出了加强立法、建立责任制为核心内容的“十六字”方针;就监督行政问题,他提出要加强监督立法和监督体制的建设。邓小平行政法思想的形成,来源于他长期的革命斗争与党和国家行政管理工作的实践,对我国法治政府的建设和行政法学的发展有深远意义。     

行政许可上网：政府完善公共服务迈出重要一步

从分析我国电子政务建设的现状入手,以中国政府网行政许可上网的案例为切入点,探索我国政府网站打造服务型政府、推进电子审批进程中所遇到的问题以及解决方法;分析了电子行政审批与传统行政审批的区别和联系、我国电子行政审批建设现状和存在问题、电子行政审批在改善政府公共服务上的意义和作用,探讨了进一步推进我国电子行政审批的途径。     

电子政府的实现方式及其问题探析

互联网技术的发展 ,给政府的管理模式带来一场革命 ,“电子政府”应运而生。电子政府通过如下方式实现 ,即电子商务、电子化政府采购及招标、社会保障电子系统服务、电子邮递、电子资料库等。网络时代的到来为我们构建电子政府提供了难得的机遇 ,但也应注意在推进电子政府的进程中还存在着一些亟待解决而需我们加以重视的问题。     

实施行政许可法任重而道远

行政许可法的颁布是我国行政法治建设的重要里程碑。它必将推进我国行政许可行为的法制化、规范化 ,推进我国建设法治政府的整个进程。此点令人兴奋与激动 ,但是还应该保持清醒的头脑。尤其应该看到 ,实施行政许可法 ,肯定会面临诸多困难与问题。首先 ,某些“地方利益”、“部门利益”是实施该法的最大“阻力”。我国现行的政府体制弊端可用四句话概括 --政府权力部门化 ,部门权力利益化 ,获利途径审批 (行政许可 )化 ,审批方式复杂化。最终目的就是“收费”。国家权力被异化到某些“地方”、“部门”。由于行政许可法触及到深层利益格局的…     

功能主义视角下行政法的重新定位——由卡拉OK版权费风波引发的思考

本文通过分析传统行政法治下的政府在“卡拉OK版权费风波”中对著作财产权保护的实际作用，揭示传统行政法观念下的行政法治已不能适应当今财产权保护对现代行政的新要求。需要从功能主义视角对行政法进行重新定位：行政法应以公众福祉的“帕雷托改进”为价值原点，保证公共行政的高效运行；在因财产权而起的利益冲突中，行政法构建的基础性机制应保证政府仅处于市场机制补足者的地位。     

港台地区网上申报与审批的经验及启示

港台的网上审批建设起步较早 ,到现在已经比较完善。网上政务公开的良好基础 ,加上先进信息技术在政府中的积极主动应用 ,为网上申报审批提供了良好的条件。政府网站蓬勃发展 ,在线申报日益增多 ,网上审批生机盎然。当前我们内地正在持续推进行政审批制度改革 ,大力发展电子政务和网上审批 ,港台地区网上申报与审批的理念与实践无疑具有重要的启发和借鉴价值。一、香港的公共服务电子化香港特别行政区政府坚持“以市民为本”、“服务市民”、“向市民交代”等行政理念 ,不断推动公共服务电子化 ,致力于建设着领先的数码城市 ,成效显著 ,在国…     

建设民主行政促进公民参与公共政策过程

政府是我国公共政策过程的核心,然而,传统的“内输入”机制已经无法满足公民参与公共政策过程的要求。解决这一问题的现实途径就是加强民主行政,完善相关配套建设,拓宽公民参与的渠道,强化政府与公民的互动,推进我国行政民主化、决策科学化的进程。     

电子治理的发展趋势:基于信息技术应用的政府流程再造

新兴信息通信技术的运用为电子治理的推进提供了技术保障,也为服务型政府建设提供了重要支撑。技术的运用推动政府内部的流程再造与制度创新,促进服务型政府建设,其作用机制并不是简单地将原有的政府机构或业务网络化或电子化,而是政府组织机构与行政过程的优化与再造,促进政府机构的改革与管理模式的创新。     

论环境行政行为的正当性——以2007东莞“禁猪令”为例

环境抽象行政行为是行政主体针对不特定的对象单方面做出的具有普遍约束力且不可诉的行政行为。2007东莞“禁猪令”是东莞政府单方面作出的一个强制性行政命令，是一起典型的环境抽象行政行为。行政命令是保护环境的重要手段，但用行政命令的方式来保护环境必须符合环境正义观，以及行政法的基本原则，必须贯彻环境行政行为的正当性。“禁猪令”事件是一个偶然，但从侧面反映了地方政府在环境保护问题上的浮躁态度。     

运用电子政务推进市县政府集中办公

在能源日益匮乏的今天,建设节约型机关、降低能源消耗、提高政府工作效率,已经成为政府部门亟待解决的问题。电子政务在政府办公自动化、公民服务电子化、行政决策电子化等方面有助于节约政府开支,推进节约型机关建设;而市县政府集中办公可以通过精简和优化机构和人员、缩减财政开支、提升公共服务质量等推进节约型机关建设。因此,发展电子政务和推进市县集中办公是地方政府改革和建设节约型机关的重要方向和途径。     

电子化政府及其对行政发展的影响

自20世纪90年代以后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，如何建立起具有更高服务品质的政府，以拉近政府与公众的距离．已成为各国共同面临的问题。本文结合电子化政府在世界各国的发展状况，剖析了电子化政府对行政发展产生的深刻影响，并指出“服务型政府”、“民主型政府”、“扁平化组织”及“虚拟政府”将成为各国政府转变职能和改革机构的主要途径。     

论行政法的基本原则

有关行政法基本原则的争论,一直是行政法学者争执比较激烈的问题。我国关于行政法基本原则的认识一直深受前苏联“行政管理原则论”的影响,直到20世纪80年代才接受欧美国家“控权论”理论,进而开始从制度层面构筑行政法的基本原则。行政法基本原则应以保护行政相对人的合法利益为侧重点,包括行政法治原则、行政公开原则和行政效率原则。     

NGO的行政法治逻辑与创新

NGO等新社会组织是随着社会经济发展而出现的非营利的社会组织.它们在补充和协调政府职能、为社会提供多层次公共产品及公共服务、推进政府改革、促进社会资源有效利用等方面起着重要作用.社会管理创新是我国当前社会改革的重要目标.行政法治是社会管理创新得以实现的基本途径.对于如何通过行政法治理来实现社会管理创新是行政法研究领域的重要课题.NGO可以推动政府行政管理方式的转变,使得政府的审批许可职能逐渐被登记服务所取代;NGO推动了行政理念的更新,原有的管理控制思想已经不再适应时代需要,扶助培育NGO等新社会组织的发展越来越成为政府所愿意接受的选择;NGO同样推动了社会管理中行政主体地位的转换,这类组织与政府的关系越来越趋向合作伙伴关系.     

领导干部预防决策失误的法治路径

依照全面推进依法治国、加快建设法治政府的改革部署,行政决策是我国法治政府建设的重要方面,是实现政府依法行政的关键环节.党的十八届四中全会提出要“建立重大行政决策终身责任追究制度以及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出的的决策久拖不决造成重大损失、影响恶劣的,严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任”;党的十八届五中全会进一步指出要“运用法治思维和法治方式推动发展,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平”;而国务院发布的《法治政府建设实施纲要2015-2020年》更是强调要“推进决策的科学化、民主化、法治化”.     

论我国电子政府信息公开制度的构建

电子政府是传统政府行政管理体制在网络环境下的延伸与拓展，而信息公开制度是电子政府治理理念的灵魂。电子政府信息公开制度能够充分保障网络环境下公民知情权的实现，积极推进政府职能转变。构建我国在网络环境下的知情权法律体系，应立足我国政府信息化建设的实际情况，充分汲取国外立法的先进经验，对电子政府信息公开立法进行合理、科学的制度设计，对信息公开的适用范围、实施机制、保障措施和权利主体的救济途径作出详细规定。     

服务型政府建设的进展、困境与对策

服务型政府是我国政府行政管理体制改革的目标.近年来,我国服务型政府建设已经取得了一定程度的进展,然而,要不断推进服务型政府建设仍面临着诸多困境,政府行政管理体制改革的道路漫长而又曲折.追求公共利益、维护社会公平、扩大公民参与、壮大公民社会、培育公共精神,探索一条善治之路,是我国走出困境、建设服务型政府的良策.