基层公安机关法制部门的困境和反思

基层公安机关法制部门无论是在各类案件的审核把关,还是在执法监督、组织协调公安法制建设上均发挥着重要作用,但法制部门人员配备不足且整体法律素质不高,职能定位不明确,制度缺失导致工作被动,陷入困境.正视并解决这些问题,提升基层公安法制部门的工作活力和效率,必须明确法制部门职能,探索分层次的案件审批制度,提高法制工作人员的法律素质和职级待遇,实现法制工作的制度化和现代化.     

完善内部执法监督机制 提高公安整体执法水平

公安机关内部执法监督不力,是当前公安机关执法过程中存在不少问题的主要原因之一。这里面有管理体制、经费保障、执法环境、警力资源、民警素质和机构设置等原因。要完善内部执法监督机制,提高公安整体执法水平,必须构建四个执法监督机制,即以办案部门为主体,建立以案件流程管理为中心的监督机制;以法制部门为主体,建立以案件质量评判为中心的监督机制;以纪检、督察部门为主体,建立以查处违法违纪和落实执法过错责任追究为中心的监督机制;以政治部门为主体,建立以执法工作为核心和岗位目标考核为中心的监督机制。     

试论公安机关内部执法监督适用原则

建立和完善内部执法监督机制,有利于保证公安机关正确贯彻执行国家法律、法规,改善执法活动,提高执法水平,正确、合法、及时地履行国家赋予公安机关的职权。公安机关是政府的一个重要执法部门,但又具有公安刑事执法、司法,公安行政执法、司法等多重执法职能的特点。因此,公安机关内部执法监督除了     

公安法制监督刍议

建立行之有效的监督机构是确保权力正确行使的有效手段。在新的历史时期,为了保证公安执法活动的准确、合法,防止和及时纠正执法活动中的失误和偏差,保证各项公安业务工作顺利完成,因此,加强法制监督的理论与实践研究,对不断提高公安机关的执法水平具有重要的意义。一、法制监督的概念界定及特点关于公安机关内部法制机构的监督行为,目前比较统一的概念称之为“执法监督”,但对“执法监督”的内容表述却存在着一定的差异。有的认为是指公安内部的法制、     

县级公安机关内部执法监督工作机构改革设想

目前，县级公安机关内部执法监督机构存在的问题是：部门职责交叉重叠，分工过细，效率不高。与此同时出现相互推诿扯皮现象，不利于查处执法办案中的违法行为。执法监督部门机构臃肿，不符合机构改革精神。应将县级公安机关内部执法监督工作机构设为一综合职能主管部门；其应经常深入各业务部门，到执法第一线，提供一条龙服务；在处理违法、信访案件中，可直接倾听群众意见，尽快解决问题。这样符合改革原则，可提高工作效率；便于发现和解决问题；防止推诿、扯皮现象发生；有利于调动各方面的积极性，提高基层民警执法活动的素质。     

福建省公安厅部署开展执法培训工作

为进一步深化执法规范化建设，提升民警执法能力，确保执法办案质量，2013年3月：11日，福建省公安厅专门就加强执法培训有关事项发出通知，并提出具体要求。省、市两级公安机关举办的新民警初任培训班、警衔晋升培训班（综保类除外）以及各执法警种（部门）组织举办的有关培训班，应统筹安排修改后《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关刑事法律文书式样（2012版）》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安行政法律文书式样》和“福建省公安机关执法监督平台”系统操作运用技能等培训内容，努力实现学习培训全覆盖，使各级公安机关广大执法民警全面掌握和运用新颁布的法律法规规章，进一步提高刑事、行政执法能力和水平，严格规范执法活动。     

新政

上海:建立重大行政执法审核制度近日,上海市人民政府办公厅公布《上海市建立重大行政执法决定法制审核制度的意见》,以规范和监督各级行政执法单位依法开展行政执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益。根据《意见》,经办部门收到法制审核不通过意见的,应根据法制审核意见进行补充材料或改正。对于应当提交法制审核而未提交的,或其他不履行法制审核职责等行为,构成玩忽职守、贻误工作的,按照《行政机关公务员处分条例》等规定,追究相关人员责任。     

我学警察法（之三）·公安执法有监督

我学警察法（之三）·公安执法有监督郭光华《中华人民共和国人民警察法》第四十七条规定：“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”这一规定是公安机关人民警察执法监督的新举措，它使人民警察的执法监督体系更趋完整。...     

试论强化公安机关内部执法监督的关键——案件审核

强化公安机关内部执法监督,对于公安机关改善执法活动,提高执法水平,具有其他监督形式不可替代的地位与作用。我国公安机关内部执法监督工作,经过长期的执法检查和近几年行政复议应诉的制约,广大公安干警的自     

论公安执法监督

公安执法监督,是指公安内外部监督相互联系并组成协调运行的监督系统,对公安机关的所有执法活动,即对公安机关履行各种职责行为是否符合法律进行的监察、检查和督促.公安执法监督是社会主义法制监督的一个重要组成部分.随着社会主     

云南省公安机关实施行政许可过错责任追究规定

第一条　为保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责 ,保护公民、法人和其他组织的合法权益 ,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民警察法》等有关法律、法规 ,结合我省公安工作实际 ,制定本规定。第二条　本规定所称实施行政许可过错 ,是指公安机关及其人民警察在执行职务中 ,故意或者过失造成的违反法律规定实施行政许可、违反实施行政许可法定程序或者其他实施行政许可错误。本规定所称实施行政许可过错责任追究 ,是指根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关内部执法监督工作…     

半月备忘

公安部规范奖励考核工作公安部日前下发的《公安机关奖励考核工作暂行规定》明确规定,公安机关对奖励申报事项进行考核时,应当征求考核对象所在公安机关纪检、监察、法制部门的意见,并由他们出具书面意见材料。规定强调,公安机关奖励考核部门应当根据奖励标准和条件,科学确定考     

论当前警察在秉公执法方面存在的问题、原因及治理对策

作为职能的执行者———人民警察能否做到秉公执法,直接关系到当事人合法权益的保障,党和政府在人民群众中的形象,也关系到大力推进依法治国,建设社会主义法制国家基本方略的实现。近年来,公安机关以“三个代表”重要思想为指导,不断强化内部执法监督,狠抓严格、公正、文明执法     

深化公安改革 促进严格执法

严格执法是公安工作与队伍建设的核心和灵魂,是衡量公安机关职能作用的主要标志。公安机关要从根本上预防和治理有法不依、执法不严、甚至执法违法的现象,必须改革执法运行方式,强化制约;理顺内部执法监督部门关系,增强合力;建立健全执法管理制度,规范运作;推进公安体制改革,落实保障。     

关于人民警察的执法监督

在纪念《人民警察法》颁布实施三周年之际,公安部公共安全研究所所长、原《人民警察法》起草办公室主任李忠信为本刊撰写此文,对人民警察的执法监督以及《公安机关督察条例》的立法问题进行了概括论述,目的在于进一步促进《人民警察法》和《公安机关督察条例》的贯彻实施。     

新政

河南：实施执法责任终身制 河南省公安机关执法责任终身制规定正式实施，要求全省各级公安机关的执法部门及执法民警，对实施的各项公安执法工作终身负责。在追究执法过错中，应予追责的民警已调离原执法部门的，由执法监督委员会将其执法过错调查情况向该民警现所在执法部门通报，     

宁波市人民政府办公厅关于印发报送市政府审批的行政执法决定法制审核规程及行政执法决定事项目录的通知

<正>甬政办发[2017]113号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:《报送市政府审批的行政执法决定法制审核规程》和《报送市政府审批的行政执法决定事项目录》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。各地各部门要按照《宁波市人民政府关于印发宁波市推行重大行政执法决定法制审核制度试点工作实施     

建立公安机关内部侦查监督机制初探

公安机关内部侦查监督,是指公安机关内部设置的法律监督机构,依照法律规定的程序对公安机关的侦查活动进行的监察和督促。它是公安法制建设中执法监督的重要组成部分。虽然我国刑事诉讼法和有关的公安法规都没有对此作出明确规定,但公安实践中,公安机关的内部侦查监督已得到广泛实施,并已探索出许多有益经验。一、建立公安机关内部侦查监督机制的必要性(一)建立公安机关内部侦查监督机制,有利于弥补检察机关侦查监督的不足。     

把公安法制工作推上新台阶的几点建议

一、对我省执法监督的回顾我省(江苏省,以下同)的执法监督工作是从1987年的执法大检查开始的,此后每年开展一次执法检查已基本形成制度,经过几年的努力,目前正在从一般性的普查向专项检查、定量分析深化;从面上的突击性检查向案件审核的实体化监督转变;从个案审核、大呼隆检查发现和纠正执法存在的问题,向实行宏观和微观的结合上保证对一线的执法监督指导延伸,不断提高和改善基层公安机关     

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

<正>鄂政办发[2019]35号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。2019年5月12日湖北省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为全面贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发[2018]118号)精神,严格规范行政执法行为,全面提高行政