析简易破产程序的设立

简易破产程序设立目的是加快对小型企业的重整和破产 ,提高人民法院的办案效率。适用简易破产程序的案件由基层人民法院审理 ,实行独任制 ,清算组和债权人会议简化 ;程序环节简化 ,一些公告省略 ,破产财产分配方案一次表决 ,一次性分配破产财产 ;人民法院可以于破产案件立案时或审理中决定适用简易破产程序 ,在破产案件审理中发现不符合简易程序案件的 ,裁定终止原简易破产程序 ;法院在适用简易程序审理破产案件时可以转为普通程序审理 ;破产程序的三大分支程序包括清算程序、和解程序、重整程序之间均可以相互转换 ;上级法院应当加强对下级法院适用简易程序审理破产案件的监督等。     

破产案件中的债权申报

2002年9月1日起施行的最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称《若干规定》)对破产案件的审理作出了具体而详尽的阐释,增强了具体性和可操作性,规范了企业破产案件的审理。尽管如此,由于破产程序自身的特点,实践中疑难     

破产实体要件的审理程序研究

我国现行《破产法》并未明确将破产原因等破产实体要件作为当事人争议和法院审理的对象为其设定正式的审理程序。司法实践中,不少法院是把实体要件和形式要件都放在破产受理这一程序中进行审查的,这样做虽可在一定程度上消除人们对程序启动及案件受理效力等方面有关程序正当性的怀疑,但毕竟受理程序并非正式的审理程序,其程序空间较为狭小,难以承受审理破产实体要件的沉重任务。从增加整个破产程序运行的正当性和保障当事人的程序权利出发,新《破产法》有必要为破产实体要件设立较为正式的审理程序。     

江苏:加强审判调研指导,破解商事审判难题

<正>2010年以来,江苏全省法院商事审判工作深入贯彻全国法院商事审判工作会议精神,牢固树立商事裁判理念,充分发挥商事审判职能作用,在合同、金融、票据、公司、破产等审判领域维护交易秩序,为商主体确立市场行为准则,公平保护各类市场主体合法权益,有效化解了经济发展中的各类矛盾。(一)全力推动破产案件的受理江苏高院制定了《关于审理破产案件若干问题会议纪要》、《破产案件审理指南》等规范性文件,从强制执行制度与破产制度之间关系协调、外部环境优化、法院内部人力资源整合等多方面提出应对措施,提升破产程序的可操作性。同     

当前审理企业破产案件应注意的几个问题

破产法在程序法上是民事诉讼法的特别法,在实体法上是民法的特别法。颁布于1986年的《中华人民共和国企业破产法(试行)》和颁布于1991年的《中华人民共和国民事诉讼法》中规定的破产还债程序,分别适用于国有企业和国有企业以外的具备法人资格的其他企业。在此之后,国务院发布了一系列特殊破产政策,最高人民法院也就破产法相关适用问题发布了1991年《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>若干问题的意见》和2002年《关于审理企业破产案件若干问题的规定》等一系列司法解释。由于破产案件的审理不仅涉及多方法律关系、利益主体,而且受错综复杂的社会经济矛盾的影响,可以说,自破产制度引入我国以来,理论界、实务界对相关问题的争论就未曾停止过。随着新破产法立法的呼声日高,见诸媒体的学术分析文章见仁见智。本期特约几位资深法官,从审判实务角度出发,对审理破产案件过程中的一些新问题、难点问题加以论述,以期为关注破产法问题的读者开启一扇了解实务问题的门窗。本期专栏中,刘贵祥、尹小立法官在《当前审理企业破产案件应注意的几个问题》一文中,对于债权人申请破产的条件、职工安置等审理破产案件的现实性难点问题,出资瑕疵企业、被吊销营业执照企业、外商投资企业等民事主体的破产能力问题,破产程序中的执行问题,破产案件管辖权异议、破产案件立案审查业务分配、破产企业所涉民事和行政诉讼案件的处理等程序问题以及破产程序中别除权的行使、租赁权的处置等实体问题,一一作出分析,提出了基本的审判思路。曹士兵法官对司法实践中值得认真对待的自愿清算、强制清算与破产清算的错综关系,破产性质,现代破产法的重要地位,破产程序启动后的效力与破产管辖的专属性,解决破产实体问题的关键所在以及如何正确区分破产实务问题与破产法律问题等六个问题加以论述,认为破产之性质不是案件,而是程序,是破产重组和破产清算程序的总称;认为现代破产法律所追求的立法精神不是惩戒,而是破产保护,其具有保护债权人和保护债务人的双重功能。《完善破产审判机制,规范破产审判工作,推进诚信破产法制建设》一文,是广东高院民二庭破产审判课题组提取其调研成果的精华内容所作的一篇具有实践指导意义的论文。论文在总结破产审判工作中存在的诸多问题的基础上,对完善破产审判工作机制提出了建议。严加武法官的《破产抵销权问题研究》一文则联系破产抵销权的相关法律规定对破产审判实践中遇到的一些具体问题诸如股东出资义务形成的股东对破产企业的负债能否与该股东的破产债权抵销问题,受让的破产债权的抵销问题,因法人合并而享有的破产债权或者承继的负债能否抵销问题,涉及保证、代住权的抵销问题,侵权行为产生的损害赔偿债务的抵销等问题进行了探讨。     

破产法律适用上几个问题的探讨与建议

《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称破产法）的颁布和民事诉讼法对企业法人破产还债程序的专章规定以及最高人民法院相关的司法解释，使法院审理破产案件有了法律依据，但随着改革开放和市场经济的发展，审理破产案件遇到了许多新情况新问题，现行的破产法不论是在立法上或是在适用上都存在难以解决的诸多问题。正是在这样的历史背景下，全国人大常委会立法规划正式提出重新制定破产法。本文旨在对审理破产案件遇到的立法上及其适用上存在的问题略作探讨并提出建议，供审判与立法参考。（一）破产法的适用范围问题。现行的破产…     

破产案件的司法解释工作启动——华东地区经济审判研讨协作会专门研究破产案件审理中的法律问题

1994年9月5日——10日,第六届华东地区经济审判研讨协作会在江西省召开,最高人民法院经济庭庭长黄赤东等参加了会议.最高人民法院《关于适用企业破产法(试行)》和《民事诉讼法企业法人破产还债程序若干问题的规定》(第二稿)提交本次研讨会征求意见,关于破产案件的新的司法解释出台有望.这次研讨协作会提交论文60余篇,研究和讨论了破产案件审理中的一些法律问题,主要包括以下几个方面内容:一、关于完善我国破产制度的有关问题与会人员普遍认为,目前我国的破产案件难以审理,其主要原因之一是有关企业破产的法律制度不够健全,相关的法律制度不配套,因此,审理破产案件时     

从司法程序正当性要求谈我国破产程序的改革与完善

正当程序作为现代法治社会的一项重要司法原则与诉讼理念，当下已获得前所未有的尊崇地位。破产案件的审理程序在内的正当审判程序价值目标是既要有效率又符合公正。而正当审判程序价值目标除要求法官的中立性、参与程序的当事人必须获得充分的程序参与时间和机会和程序维持外，还要求有一个首要的条件，那就是要有设计操作性强的科学程序规则，保证程序得到正确的操作，即立法保障。破产案件的审理也不例外。而我国现今破产两法固有的历史局限性及理论准备上的薄弱性充分地显露了出来。尽管最高法院出台了《关于审理企业破产案件若干问题的规定》，也未能满足操作性强的科学破产程序规则要求。规范破产，有程序法上的问题，也有实体法上的问题，还包括企业组织法上的问题。鉴于上述提出操作性强的科学破产程序规则的要求，笔者仅从破产程序方面提出应予以改革与完善的若干问题，以建构我国破产案件审理的司法程序正当之体系。     

试论我国破产案件的申请与受理

破产案件的申请是指申请人依据破产法和民事诉讼法的规定申请债务人破产；破产案件的受理是指人民法院根据申请人提出的破产申请对债务人的情况进行审查，经审查申请人的申请符合开始破产程序条件的决定予以开始破产程序，审理债务人的破产案件。申请人的申请行为和法院的决定受理行为相结合引起破产程序的开始。我国的破产法律制度，根据债务人所有制的性质不同分别设立了两种破产程序；《中华人民共和国企业破产法（试行）｝）适用于国有企业；《中华人民共和国民事诉讼法》中的“企业法人破产还债程序”适用于非国有企业。这两种破产程序…     

《企业破产法》第21条评析

我国2006年新颁布的《企业破产法》第21条的立法目的是,将所有涉及债务人的民事案件,集中在受理破产案件的人民法院审理,减少由不同法院审理给破产程序带来的麻烦,提高破产案件的审理效率。但是笔者认为,对于一些特殊案件,如不涉及财产争议的案件,海事诉讼案件,还有债务人获得和解以后提起的民事案件,这些案件一律由受理破产案件的法院审理,存在一些不妥当之处,需要加以修改才能更加合理。本文试就这一问题谈谈自己的看法,并在此基础上提出自己对该条的修改建议。     

破产还债程序与破产程序比较及参照

本文中的破产还债程序,是指由民诉法及其司法解释规定的适用于非国有企业法人破产案件的审理程序;破产程序则专指由破产法规定的审理国有企业法人破产案件所适用的程序.这两种程序有许多共同之处,但是由于适用对象上的差异,也有一些不同的规定.下面着重谈谈这两种程序的不同规定及其参照问题.     

破产企业逃避债务行为的处理和预防

人民法院审理破产案件的主要目的是通过对破产企业财产的清理、分配,最大限度地保护债权人的合法权益。按照我国《破产法(试行)》和《民诉法》的有关规定,破产财产包括破产企业在宣告破产时所有或经营管理的全部财产,破产宣告后至破产程序终结前破产企业所取得的财产以及应由破产企业行使     

企业破产案件适用二审终审制的立法思考

鉴于当前企业破产存在诸多问题，破产案件适用一审终审制弊端日渐暴露出来。为此，最高人民法院于1997年3月下发了《关于当前人民法院审理破产案件应注意的几个问题的通知》（下称通知），从司法解释的角度，赋予上级人民法院对下级人民法院审理破产案件的“事后”监督权。但在实践中，“事后”监督无法实现监督效果，笔者认为应修正为同步监督为宜，并从立法上确立破产案件适用二审终审制。一、企业破产案件适用两审终审制由我国客观现实所决定《企业破产法》（试行）及《民事诉讼法》颁布后，人民法院运用“两法”审理一批企业破产案件，…     

审理破产案件亟待解决的几个问题

审理破产案件亟待解决的几个问题刘冠华近几年，随着国家对产业结构进行调整，人民法院受理破产案件的数量大幅度增加。国务院、最高人民法院下发文件对破产案件中的问题进行指导、规范，特别是《最高人民法院关于当前人民法院审理企业破产案件应注意的几个问题的通知》（...     

民事诉讼程序之于破产案件适用

破产程序中存在着大量的纠纷,这既是法院行使审判权参与破产程序的基础,也是正确理解我国破产法关于适用民事诉讼法审理破产案件的规定的前提。基于破产案件的特殊性,对于性质不同的纠纷应当适用不同的审理模式:实体权利纠纷,原则上应适用通行的民事诉讼审理模式,而破产程序性争议以及围绕破产方案发生的争议,则应采用职权主义模式进行审理。只有这样才能在保证破产程序运行正当性的同时满足其迅捷性和公益性的需求。     

《中国民事诉讼法教程》特别程序编刍议

《中国民事诉讼法教程》第三编特别程序,其内容涉及《中华人民共和国民事诉讼法》第十五章及第十七章、第十八章、第十九章的内容,比较系统地介绍了选民资格案件,非讼案件及适用督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理案件的有关知识、下面就这一编的内容作一下说明.一、特别程序的概念及适用范围特别程序是人民法院审理特殊类型案件所适用的程序.应当明确,特别程序不是独立于民事审判程序之外的一种程序,它仅仅是不同于普通程序、简易程序的较为特殊的审判程序.学员在学习中会发现,民事诉讼法在第十五章即特别程序这一章中,明确规定适用本章规定审理的案件仅限于选民资格案件、宣告失踪或宣告死亡案件、认定公民无民事行为能力或者限制民     

法院受理破产案件中的几个法律问题

随着社会主义市场经济体制的建立和发展,企业通过竞争,优胜劣汰,破产企业屡屡出现,人民法院受理的破产案件越来越多。审理好破产案件,是人民法院所面临的一项重要任务。依法搞好受理工作,则是人民法院审理好破产案件的前提和基础。《中华人民共和国企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)已颁布近10年,这些年来,通过《破产法》的实施,无论在立法上,还是在司法实践中都遇到了一些新情况、新问韪。为了把好受理关,笔者就人民法院在受理破产案件中的几个法律问题作一点探讨。     

对破产债权、别除权审查确认的思考

破产债权、别除权是破产程序中债权人享有的两项重要的财产权利,审判实践中正确审查确认破产债权和别除权对于保护债权人的合法权益、防止国有资产的流失意义重大。根据《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》(以下简称《若干规定》)第42条第1款第6项、第63条的规定,破产债权确认程序为:清算组初审—清算组复审—法院裁决—债权会议审查一法院复查,从而将破产债权审查确认权赋予清算组和债权人会议。另外根据《若干规定》第50条第4项、第51条第2款的规定,确认债权人是否享有别除权亦是破产案件清算组的重要职责之一,清算组如有…     

总结经验 搞好破产案件的审理──对北京市法院审理破产案件的调查

随着社会主义市场经济体制的建立，企业在市场经济中公平竞争，优胜劣汰，申请破产的案件逐渐增多，我市法院自1991年5月10日受理第一件破产案件起，至1994年12月引日止，共受理破产案件12件，其中已结5件，正在审理的7件。被申请破产企业属全民所有制性质的6件，属集体所有制性质（包括全民与集体、集体之间联营）的5件，中外合资经营企业1件。一、自本作法和经验（一）审理破产案件的一般程序我市各法院针对破产案件的特点，在实践中摸索，分阶段分步骤地做好破产案件的审理工作。从已审理的破产案件的情况看，基本做法可以分为下列阶段和…     

破产案件的法律适用问题

近年来,各地人民法院适应市场经济的需要,依照企业破产法(试行)、民事诉讼法以及最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国企业破产法(试行)>若干问题的意见》(以下简称《意见》)和《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》,积极受理了—批企业破产案件。实践证明,要正确审理企业破产案件,就必须准确把握企业破产界限,适时进行破产宣告,依法确认破产债权,正确适用法律、法规。