以国为主的农村义务教育投入体制思考

目前我国推行的“以县为主”的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。笔者建议,应推行“以国为主”的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

农村义务教育：锅沿上的舞蹈

农村义务教育是实施义务教育法的重点和难点,经费不足是困扰农村义务教育的根本性问题。要解决这一问题的重要措施,就是必须建立稳定的经费保障体制,加大对农村义务教育的经费投入。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径。免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展。地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展。     

免除农村义务教育学杂费带来的问题及其对策研究

免费义务教育的实施是实现教育公平的必经途径.免除农村义务教育学杂费也引发了乡村教师的待遇缺少保障、农村地区教育资源配置不均衡、农村义务教育经费保障难以落实等问题,严重地影响了社会的和谐发展.地方政府务必强化对义务教育的管理责任,建立农村义务教育经费投入的长效监督机制,促进教育事业的均衡发展.     

进城务工农民子女义务教育经费分担政策分析

从政策本身来看，进城务工农民子女义务教育经费仍存在着诸如政府间经费分担责任不清、公共财政覆盖面小、经费督导保障政策缺失等问题。为此，只有明确政府间的经费分担责任、加强中央财政支持、构建省级财政为主的经费保障机制和农民工子女学校的公共财政投入机制、构建进城务工农民子女义务教育经费督导保障机制，才能切实保障进城务工农民子女义务教育经费的落实。     

税费改革后农村义务教育资源整合之路径选择

税费改革后农村义务教育资源整合路径选择的主要理论是公共财政理论和市场经济理论。实践中应进一步强化各级政府在农村义务教育发展中的责任;建立和完善农村义务教育投入保障机制;合理调整农村中小学布局;拓展农村义务教育经费来源渠道;创新农村中小学内部管理体制。     

构建符合科学发展观的农村基础教育投资体制

该文认为当前农村教育存在的问题是：农村教育管理体制中存在缺陷和城乡发展不平衡导致对农村教育的投入严重不足，而教育经费在高等教育和初等教育之间的分配不合理又加剧了这种状况。针对这些问题提出的建议是以科学发展观为指导，以公平原则为主对城乡之间的教育资源投入进行重新分配，加大对农村义务教育的财政预算内经费投入，各级政府合理分担义务教育经费投入，同时在教育体系内调整教育投资结构。     

农村义务教育经费负担主体研究

农村义务教育的公共产品属性要求政府应该成为经费负担的实际主体。由于城乡二元社会经济结构的影响,农村义务教育经费负担的名义主体和实际主体是不一致的,名义负担主体是政府,而实际负担主体则是农民。应加大各级财政投入力度,为农村实行义务教育提供强有力的经费保障,真正实现“义务教育农民办”向“义务教育政府办”的全面过渡。     

青年文摘

西部农村义务教育学杂费明年起全免国务院总理温家宝于2005年12月23日主持召开国务院常务会议,研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。会议认为,党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展,特别是农村税费改革以来,各级政府进一步加大对农村义务教育的投入力度。但也要看到,我国农村义务教育还存在教育经费保障机制不够完善,农村学校教育质量和师资水平偏低,农村学生辍学率较高等问题,需要通过深化改革、创新机制加以解决。会议要求,各地区、各部门要切实把农村义务教育摆在优先发展的战略地位,努力解决制约农…     

农村基础教育资源配置的公平性研究——基于公用经费的角度

尽管我国在税费改革后已建立了较完善的农村教育投入保障机制，但农村教育经费不足，在基础教育资源配置上存在的不公平现象十分突出。本文通过对农村中小学公用经费的调查，探索影响农村基础教育资源公平性配置的症结，明确政府在义务教育阶段应当承担的公共财政责任，寻找解决农村教育经费投入不足、城乡教育资源分配不均衡的途径，以促进农村教育的发展，实现教育资源的公平配置。     

农村义务教育投融资法制困境及破解路径

农村义务教育投融资法制是农村义务教育法制的重要组成部分,农村义务教育投融资法制经过近三十年的发展,已取得了阶段性的进步。但其存在问题也是不容忽视的,农村义务教育经费投入不足是制约农村义务教育发展的根本原因,直接影响着中国农村基础教育的健康发展。该文通过界定农村义务教育和农村义务教育投融资概念,对农村义务教育投融资现实困境进行分析,挖掘其深层次的原因,从立法、执法两个层面提出完善农村义务教育投融资法制的对策。     

青少年吸毒行为的特点、成因与预防——以陕西省为例

国内有关青少年吸毒问题的研究较少,且多从原因分析着手,强调宏观教育预防工作。就陕西省而言,基于相关问卷调查与统计分析,可以发现吸毒青少年呈现出受社会环境影响较大、经济状况较差、初始吸毒低龄化以及强制隔离戒毒青少年中农村户籍的比例较高、使用新型毒品的比例相对较高、复吸率高、戒治难度较大等特点。青少年吸毒的主要原因是对毒品缺乏判断力、自控力以及交友不慎。预防青少年吸毒,做好毒品预防教育工作至关重要。要提高毒品预防教育的针对性,需要完善四级毒品预防体系。     

论中国农村综合改革的两大基本任务

中国农村综合改革的两大基本任务是再造市场经济的微观基础和基层民主权威。下一步应坚持“整体推进”和“重点突破”相结合的原则,重点推进农地产权制度、民间融资机制、农业科技推广体制和乡镇机构、农村义务教育体制、县乡财政管理体制等项综合改革,为新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉。     

强制医疗理论问题研究

以强制医疗的基础概念"精神病"和"精神障碍"作为逻辑起点,结合理论发展和最新立法规定,提出概念应统一于"精神障碍"。厘清基础概念之后,分别对"强制医疗"和"强制医疗程序"进行了法律分析,明确强制医疗为一种保安处分,强制医疗程序为一种特别诉讼程序,应当具有诉讼化的构造,并对强制医疗程序的必要性进行分析。强制医疗程序作为一种特别程序,其建立具有重要意义:在实体法意义方面,对关于保安处分的研究及立法形成了倒逼;在程序法意义方面,对刑事诉讼目的进行了拓展。     

城镇化进程中的农村土地使用制度改革——以成都市和河南省为例

成都市在工业化和城镇化进程中,对农村土地使用制度进行了创新性的改革探索,取得了比较成功的经验,引发全国各地竞相学习和效仿,河南省土地改革饱受争议。河南省在实施以新型农村社区建设为主的新型城镇化引领"三化"协调发展的基础上,根据省情对农村土地使川制度相应进行了改革,在全面分析成都土地改革成功背后的逻辑,以及与河南省农村土地改革进行比较的基础上,该文对土地收革本身和与之相关的真题进行了深入探讨,并就中国未来农村土地改革提出了提高农民在上地增值收益中分配比重、统筹城乡社会保障建设、破除政府对土地一级市场垄断、加大农业科技投入和充分利用国际市场保障国家粮食发全的政策建议。     

China's Monetary Reform: The counterrevolution from the countryside

Until the late 1990s, the rapid development of rural cooperative funds as semi-formal financial institutions in the countryside attracted little attention. In many provinces, these funds took over large swathes of rural finance, before the State Council in March 1999 issued a secret decree requesting that they be immediately dissolved. This paper explores the reasons for the rapid development of rural cooperative funds in many localities, examines why this has been an issue of contention, and explains why it has taken the central government such a long time to come up with a coherent—and, furthermore, drastic—response. Although rural cooperative funds are now being dissolved across the country, they may already have achieved their purpose of revolutionizing financial intermediation in the countryside.     

我国农村信贷资金供给不足的探讨

近年来,我国对于"三农"的关注度不断提高,在完善和加强农村金融服务方面已经取得了很大的成效。我国农村地区基本上形成了以"商业性金融、政策性金融、合作性金融"为主体的农村金融组织,这一金融体系对"三农"经济的发展发挥了很大的支持作用。但是也存在很多问题,主要集中在农民日益增长的贷款需求与金融机构追求效益偏好之间的矛盾,农村信贷资金供给不足,资金短缺仍然是目前我国农村经济发展的"瓶颈"。     

家庭教育中“破坏性教育”的现象及对策探究

目前家庭对教育投资的比重在逐步地增加，家长也开始充分利用家庭教育的得天独厚的有利平台，不断去挖掘有利于孩子健康成长的教育资源。然而很多家长在对子女的教育过程中，因没有科学的理论方法做指导，普遍存在着“破坏性教育”的现象。这种“破坏性教育”不仅没有起到教育的目的，反而给孩子身心的健康成长带来了诸多的弊端。有效地利用好家庭教育这内在的宝贵资源，避免“破坏性教育”的发生，是家庭教育急需解决的问题、，本文根据实证研究，对“破坏性教育”的现象进行分析，并提出解决家庭教育问题的对策。     

公共财政支持民族地区新农村建设的对策研究

推进民族地区新农村建设,不仅关系到全国新农村建设全局,而且关系到各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展全局,是推动民族地区农村经济社会又好又快发展的重大举措。随着国家对新农村建设投入力度的不断加大,财政支持民族地区新农村建设必须善于做好“加减乘除”,合理安排和用好财政支农资金,充分提高其运行质量和效率,让公共财政阳光更好更多地照耀民族地区新农村。     

关于公安院校经费保障问题的探讨

新时期,随着公安教育改革的深入发展,公安院校的经费供需矛盾日渐突出,如何做好公安院校经费的保障工作是人们必须面对的问题。文章从增加公安院校经费来源、强化预算管理、节约开支、增强经费的使用效益等方面探讨了这一问题,旨在为提高公安院校经费保障力方面,有所裨益。