推进依法执政 建设法制政府——铜梁县依法执政的调查与思考

党的十六届四中全会指出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政,不断完善党的领导方式和执政方式。”依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而依法行政则是落实依法治国基本方略的基本保障。国家行政机关担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务,其行政权的运用最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民的利益,体现国家政权的性质,影响党和政府同广大人民群众的关系。特别是随着改革开放的深入,加入世界贸易组织以及全球经济一体化进程的加快,要求国家行政机关和公务员必须树立依法行政意识,提高依法行政水平。近年来,铜梁县在加快推进依法执政方面做了大量工作,也取得了一定成效,但也还存在不少问题,迫切需要我们采取有力措施     

政府工作=依法行政——以人大常委会对政府的监督为视角

近年来,我经常思考并表述一个观点:政府的全部工作都是依法行政。我是这样论证的:依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政不仅是依法治国的重要组成部分,而且是依法治国的基础和关键。政府是国家行政机关,行政机关必须依法行政。依法行政是行政机关工作的基本准则和永恒主题。     

政府机关必须依法行政

江泽民同志在党的十五大报告中提出 :“一切政府机关都必须依法行政 ,切实保障公民权利。”依法行政 ,顾名思义 ,就是指各级行政机关依据法律规定行使行政权力。从内涵上看 ,依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分 ,反映了政府机关运作方式的基本特征 ,是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。因此依法行政决不是诸多业务工作中的一项、诸多社会事务中的一项 ,不同于特定的专项治理 ,也不是哪个政府部门的专属职权 ,而是要求各级政府和政府各部门行使职权都要纳入法制化的轨道。一、依法行政与依法治国的关系党的十…     

从依法行政与“以法行政”的区别探讨当前公安机关的执法误区

江泽民同志在党的十五大报告中明确提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”基本方略,并指出“一切行政机关都必须依法行政”[1]。依法行政作为依法治国的重要组成部分,是依法治国方针能否得以实现的关键性环节,也是普通老百姓最为关心的一个话题。公安机关作为国家重要的行政执法机关,从一定意义上说,其是否严格依法行政直接关系到社会主义法治目标能否实现的大问题。但在当前,公安机关的部分单位和民警由于对依法行政的内涵缺乏全面科学的把握,片面的认为“以法行政”就是依法行政,并把“以法行政”的观念带到现实执法工作中,出现了种种…     

依法行政是依法治国的重要环节

李鹏委员长在主持九届全国人大常委会第十二次法制讲座时指出,依法行政是依法治国的重要环节,今后一个时期,行政立法仍然是全国人大及其常委会立法工作的一个重点,各级人大及其常委会要加强对行政机关的监督工作,支持和促进各级行政机关依法行政。李鹏说,依法治国,建设社会主义法治国家,是党领导人民治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利发展,具有极其重要的意义。依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿     

改进和完善依法行政

党的十五大报告首次提出,"依法治国是党领导人民治理国家的基本方略"。实施这一方略,是适应社会主义市场经济发展的需要,也是促进社会文明进步和维护国家长治久安的需要。在实践中认真贯彻依法治国的方略,首要前提是必须依法行政。因为,依法行政不仅是依法治国的有机内涵,而且依法行政是通过一定的程序将日常的、琐碎的各项行政行为,以其依法行使的形态,将党和国家依法治国的方略具体地体现出来。从这一意义上说,依法行政对依法治国方略的贯彻起到保证和促进作用。当前新闻舆论尤其是中央电视台《焦点访谈》经常揭示一些事情,所列问题无不与是否依法行政有关。依法治国,必须先依法行政。怎样才是依法行政?从法律角度阐述,依法行政的首要前提是受法律约束。具体要求是:(1)行政机关权力的来源,必须     

行政领导的基本素质:法治观念

党的十五大报告指出 :“依法治国 ,是党领导人民治理国家的基本方略。”这标志着党的治国方略的重大转变 ,也标志着党的领导方略和领导方式的根本转变 ,即从过去的以党治国 ,党对国家的政治、经济、社会生活及各方面发号施令和包揽一切的领导 ,转变为通过国家机关和法律来实施领导 ,从而实现社会主义法治国家。为了落实依法治国方略和建设社会主义法治国家 ,政府机关和行政领导必须依法行政。为此 ,要求各级行政领导必须具备法治观念这一基本素质。一、法治观念是行政领导的基本素质行政领导的法治观念 ,是各级行政领导在日常的国家行政管理…     

依法行政要注重行政程序

依法治国,要求国家是法治国家,社会是法治社会,政府是法治政府。与依法治国的目标是建立法治国家相适应,依法行政的目标必然是建设法治政府。建设法治政府,就是要求行政机关自觉运用体现最广大人民根本利益的法律管理国家事务、经济     

依法治国的关键是依法行政

依法治国能否取得成效,主要取决于依法行政。依法治国要求各国家机关都严格依法(包括宪法)行使其权力,依法处理国家事务,治理国家.世界各国都一样,国家机关中对经济和社会发展影响最大,与公民关系最密切且休戚相关,因而权力最大、机构最多、人数最众的,是行政机关。自然,行政机关能否依法办事,对公民的榜样作用也最强。国家所颁布的法律、法规,80％都须行政机关执行。因此,行政机关能否依法行政,将从总体上决定我国     

关于加强和改进依法行政工作的思考

党中央提出的“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略，是对新中国成立以来、特别是改革开放以来实践经验的科学总结，是我们党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式在认识上的一次飞跃，是对马克思主义国家理论的创造性发展。我国80％的法律、所有的行政法规和90％的地方性法规都是由行政机关来执行的。因此，依法行政是依法治国的核心。2004年3月，国务院制定并发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确了未来十年我国全面推进依法行政的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施。这是当前和今后一个时期全面加强行政机关法制建设、推进依法行政的纲领性文件。     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

依法行政的重心是依法治官、依法治权

党的十五大确立了依法治国的基本方略，九届人大二次会议又将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法修正案。依法行政是依法治国的必然要求和核心所在，也是依法治国的重要组成部分，反映了人民的根本利益和意愿。行政机关是国家权力机关的执行机关，它执法的举动都直接影响到广大人民群众对法律权威的认同和依法治国的信念。因此，行政执法，在很大程度上对依法治国方略的实施具有决定性的意义。依法治国和依法行政的确定，从指导思想上实现了党的执政方式、领导方式和政府运作方式的根本转变，具有重大的、深远的意义。     

突出抓好“三个保障” 切实推进依法行政

依法治国,建设社会主义法治国家,是党在新的历史时期领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国的关键是依法行政。在我国,约有80%以上的法律法规是要由行政机关去贯彻执行的,因此,严格依法行政是治理国家、处理国家事务的重中之重。作为地方国家权力机关的人大及其常委会怎样从自身的职能出发,在依法治理中真正有效地发挥主导作用,推动和促进依法行政,就是一个需要不断探索和实践的重要课题。近些年来,本溪市人大常委会结合依法治市的实践,从强化"三个保障"入手,较有成效地推动了全市的依法行政工作。     

积极推进机关后勤保障法制化

党的十五大把依法治国确立为党领导人民治理国家的基本方略。依法治国 ,就是广大人民群众在党的领导下 ,依照宪法和法律规定 ,通过各种形式和途径管理国家事务 ,管理经济文化事业 ,管理社会事务 ,保证国家各项工作都依法进行。要把依法治国的方略贯彻落实到机关后勤工作中 ,就必须坚持江泽民总书记关于“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”的指导思想 ,按照朱基总理提出的“机关事务工作也要深化改革 ,要坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的方向 ,逐步建立适应社会主义市场经济要求和新时期机关建设需要的后勤体制”的要求 ,…     

依法行政问题研究的新探索

作为江苏省“九五”社科规划重点项目 ,由张文寿、郭济等同志任顾问和李乾贵同志主编的《依法行政问题研究》一书 ,现已由中国法制出版社出版问世。笔者见书甚喜 ,愿谈些感想。　　依法行政是依法治国基本方略在行政领域的运用。它不仅是依法治国的核心和关键所在 ,更是依法治国的难点所在。依法治国方略的实施和WTO的加入 ,对依法行政提出了新的、更高的要求 ,即要求一切政府机关都必须自觉地、严格地依照法律、法规办事 ,政府机关的一切行政行为都必须有法律授权并有法律依据。因此 ,依法行政既是加强各级政府机关建设的需要 ,也是积极…     

妨碍依法行政的原因剖析

一九九六年初,中共中央明确提出了"依法治国"的战略方针;三月召开的八届全国人大四次会议,审议通过了"依法治国,建设社会主义法制国家"的治国方略和奋斗目标。江泽民总书记特别强调干部在实现依法治国中的重要作用,指出:"干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节。"所谓依法行政,是指行政机关及其工作人员依照法律、法规所确定的职责行使行政管理职能,严格按照法定职权和工作程序管理社会和经济事务。我国以实施《行政诉讼法》和《行政处罚法》等为重要步骤的依法行政举措,对于各级政府和政府职能部门规范行     

全面推进依法行政的对策思考

依法行政是依法治国的重要组成部分。在我国,80％的法律、90％的法规和100％的规章都要靠行政机关去执行。因此,依法行政在很大程度上对落实依法治国基本方略具有决定性的意义。江泽民同志在党的十五大报告中明确指出:“一切政府机关都必须依法行政”。在前不久召开的全国依法行政工作会议上朱镕基     

走进依法行政新时代——1989到2002年中国行政法制改革扫描

江泽民同志在十六大报告中总结概括的十条基本经验中指出：“推进政治体制改革，发展民主，健全法制，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民当家作主的权利。”一个国家政府的行政权，是政府管理政治、经济和社会事务最重要的国家权力，是与人民群众切身利益最密切相关的国家权力，也是最容易被滥用的国家权力。国家法治，离不开行政法治；依法治国的关键，是实现依法行政。因此，在实施依法治国战略中，健全行政法制、依法行政占有着特殊重要的地位。从１９８９年起步，中国的行政法制改革、依法行政走过了１３年曲折前进的历程。健全…     

加强依法行政

江泽民同志在党的十五大报告中，提出要依法治国，建设社会主义法治国家。这是对邓小平民主法制理论的继承、丰富和发展，是我们党领导方式、治国方略的重大进步。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，也就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家工作都依法进行。依法行政是当今社会的迫切需要，并且是依法治国的重要组成部分。改革开放以来，我国颁布了许多法律，但是人们对依法行政这方面还不够重视，要建立一个法治国家，行政管理的民主化、科…     

严格依法行政,推进依法治国方略的实施

党的十五大报告明确提出：“实行依法治国，建设社会主义法治国家”。而国家行政管理机关的依法行政是建立法治国家的关键，同时依法行政是依法治国的重点和难点。实行依法治国必须解决好依法行政问题。一、依法行政的含义及基本要求依法行政作为行政法的一项基本原则，最早产生于１８世纪的英国，后为其他国家所效仿。对依法行政人们早已熟知，但是如何正确界定依法行政的内涵和基本要求，是关系到行政管理机关怎样做才符合法律，才可以在我国实现依法治国的关键问题。关于依法行政的含义，法学界曾有不少专家学者作过探讨。笔者认为：依法…