主任会议有权听取“一府两院”专项工作报告吗?

监督法颁布实施以来,各级人大常委会对"一府两院"工作的监督更加规范、更具成效。当前,地方人大常委会对监督工作进行了积极有效的探索,有的地方人大常委会把主任会议听取"一府两院"专项工作报告予以取消;有的地方人大常委会把主任会议听取专项工作报告作为监督工作的主要形式。主任会议是否有权听取"一府两院"工作报告,目前有不同的看法,各地的做法不尽相同。本人作为一名人大工作者,也想借"争鸣"栏目听听专家的意见!     

人大视野

山丹县人大常委会公开征集2013年监督工作议题近年来,甘肃省山丹县人大常委会为加强和改进监督工作,改变了过去由人大常委会会议确定监督议题的习惯做法,在广泛听取人民群众意见和建议的基础上,连续三年公开征集新一年的监督议题,增强了监督工作的公开性、民主性、针对性和实效性。2013年该县人大常委会采取向电视台、     

努力提高人大常委会会议审议质量

人大常委会会议是人大常委会行使权力的最基本形式。《地方组织法》规定,县级以上的地方各级人大常委会会议由主任召集,每两个月至少举行一次。人大常委会会议质量如何,直接影响到国家权力机关职能作用的发挥。努力提高人大常委会会议的审议质量,使会议的决策能适应本行政区域经济与社会发展的要求,这是一个值得认真研究的重要课题。——选准议题是提高人大常委会会议审议质量的前提。人大常委会抓大事、议大事、管大事,是由权力机关的性质地位决定的。要坚持以经济建设为中心,把那些带有全局性、典型性、有影响力的大事确定为常委会会议审议议题,通过抓重点、抓典型来推动工作。     

省人大常委会召开主任会议 研究落实代表建议交办工作

2月10日下午,省人大常委会召开主任会议。省委书记、省人大常委会主任罗清泉主持会议。主任会议拟定了省十一届人大常委会第九次会议建议议题和召开时间;讨论了省人大常委会近期主要活动和工作安排,以及常委会2009年法律知识讲座计划。     

山丹县人大常委会公开征集2013年监督工作议题等18则

山丹县人大常委会公开征集2013年监督工作议题 近年来,甘肃省山丹县人大常委会为加强和改进监督工作,改变了过去由人大常委会会议确定监督议题的习惯做法,在广泛听取人民群众意见和建议的基础上,连续三年公开征集新一年的监督议题,增强了监督工作的公开性、民主性、针对性和实效性.2013年该县人大常委会采取向电视台、报纸发布公告和社会各界发放征求意见表等形式,在全县范围内公开征集监督议题.截至目前共征集到监督建议议题22条.     

主任会议开进社区

渝中区人大常委会打破程序化固有模式的做法,把主任会议开进了社区,把议题的审议放在更为具体现实的宽阔环境中,通过直接听取百姓呼声,了解百姓所求,将审议和监督并举,实行同一议题主任会议审议与常委会会议审议逐层推进的跟踪审议监督,实现了监督工作的有效突破。     

常委会会议方面的问题应予重视

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使职权最基本、最主要的方式和途径。各地在开好常委会会议方面,已摸索出许多好的经验。但是,一些地方的人大常委会会议还存在一些不尽如人意的问题。——列席人员对人大常委会会议认识低、重视差。有些"一府两院"及有关部门负责人把列席人大常委会会议视为负担,采取消极的应付态度。主要表现在:①开会精力不集中,人在会场心在外;②不按时参加会议,迟到早退现象突出;③该政府领导列席会议的,让部门领导代为列席;该正职列席的,让副职代替。——工作报告不规范。表现在:①称谓不规范。根据地方组织法的规定,县级人大常委会组成人员的称谓是"主任、各位副主任、各位委员";设区的市级人大常委会组成人员的称谓是"主任、各位副主任、秘书长、各位委员。"可一些地方有的称"各位主任、各位委员",有的称"主任、副主任、各位委员、各位代表"等。     

浅谈如何提高常委会会议质量

地方人大常委会会议是地方人大常委会行使地方国家权力的最基本形式。提高常委会会议质量,是有效行使地方国家权力的重要途径。笔者认为,要提高地方人大常委会会议质量,必须做好会前准备、会中审议、会后督办。一、会前认真准备,是提高常委会会议质量的基础会前准备主要包括以下内容: (一)认真选题。在常委会会议召开之前,通过召开主任会议,讨论确定常委会会议的建议议程。其核心是认真选定会议议题。会议议题是会议目的     

以“五改”提高审议质量

近年来,西华县人大常委会在听取和审议"一府两院"工作报告时坚持"五个改变",使审议质量有了明显提高。——改临时确定议题为年初安排全年议题。以前,该县往往是在常委会会议召开前不久才由主任会议确定常委会会议议题。如今,县人大常委会根据年度工作要点,紧紧围绕全县政治、经济和社会生活中的重大问题及人民群众普遍关心的热点难点问题,年初就对全年6次常委会会议议题统一作出安排,若遇重大变化时再适时调整。这样不仅提高了选题的计划性、科学性,而且体现了抓大事、抓重点、抓关键的原则。     

浅谈“主任会议”的地位、作用和职责

地方各级人大常委会的主任会议,是地方国家权力机关的一个重要组织机构。研究主任会议的地位作用,明确主任会议的职权范围,更好地发挥主任会议的作用,在理论和实践上都有着重要意义。主任会议的地位和作用《地方组织法》对"主任会议"有一系列规定:——"常务委员会补充任命专门委员会的个别副主任委员和部分委员,由主任会议提名。"(第33条)——"常务委员会根据主任会议的提名,决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立的中级人民法院院长的任免。"(第44条)——"主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案";政府、人民代表大会专门委员会依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定提请常务委员会会议审议;人大常委会组成人员依法向本级人大常委会提出的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。(第46条)     

专项工作报告无需主任会议通过

正人大常委会会议和人大常委会主任会议的职责是不同的,笔者认为,要求"一府两院"负责人先向主任会议报告专项工作情况的做法没有法律依据,欠妥。于法无据。监督法明确规定,听取和审议专项工作报告是人大常委会监督"一府两院"的重要监督形式。虽然监督法也明确了主任会议有提议权、提请权提名权和     

规范与创新:提高常委会会议质量的有效途径——郑州市人大常委会提高常委会会议质量的实践和探索

常委会会议是地方人大常委会行使职权的基本形式,会议质量关系到人大常委会职能作用的发挥,也是衡量人大常委会工作水平的一个重要标准。近年来,郑州市人大常委会把提高常委会会议质量作为“重点工程”,通过制度创新和对会议的各个环节进行规范,取得了明显成效。抓重点议大事围绕“三点”定议题选准选好常委会会议议题是提高会议质量的前提。地方人大常委会依法享有广泛的职权,涉及经济政治和社会发展的各个方面,地方人大常委会如何依照宪法和法律的规定,结合本地实际,确定好会议议题,是一个值得研究探讨的问题。在实践和探索中,我们形成了…     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

提高地方人大常委会会议质量的几点思考

近年来,地方各级人大常委会在实践中探索和积累了一些开好人大常委会会议的经验和做法,使人大常委会会议的审议水平和质量有了较大的提高,但也存在一些亟需改进的问题。比如,常委会会议议题的选定带有随意性;常委会组成人     

靠"准、细、学、精、实"提高会议质量

济源市人大常委会近年来不断总结经验,在提高常委会会议质量上把握好"准、细、学、精、实"五个字,收到了明显成效。具体做法是:议题上突出一个"准"字。选准议题是提高会议质量的基本环节。主任会议每次确定议题时,我们都要根据年度工作要点,围绕改革开放、经济建设的大局,以体现抓大事、抓重点、抓关键的原则。如1995年以来,我市人大常委会会议所审议的41个议题,基本都是关于全市经济发展、社会稳定大局的大事,如移民安置、企业改革、发展高效农业、法律法规的贯彻实施情况     

主任会议无权决定暂缓人大常委会议程

日前,有人对广西北海市人大常委会主任会议决定暂缓提请市人大常委会听取审议该市旅游产业发展情况专项报告的做法叫好(《人民代表报》2013年6月13日第2版)。人们不禁要问,主任会议有权决定暂缓人大常委会议程吗?笔者认为,主任会议决定暂缓人大常委会议程,是越俎代庖,已经越权了。主任会议无权代替人大常委会行使任何职权。     

《人民政坛》杂志编辑委员会调整

本刊讯9月12日,省人大常委会党组研究确定了《人民政坛》杂志编委会组成人员调整方案。会议确定,省人大常委会党组书记、副主任徐谦为编委会主任;省人大常委会副秘书长、办公厅主任林钟乐,省人大常委会委员、研究室主任、法工委副主任徐平为编委会副主任;省人大常委会委员、人事代表工作室主任李元兴,省人大常委会委员、法工委主任张大共,省人大常委会委员、内司工委主任陈乙熙,省人     

赋予主任会议搁置权不违法

<正>赋予主任会议人事任免搁置权,并不违反地方组织法,反而在人事任免工作实践中,有利于保障主任会议作用的发挥,维护人事任免的严肃性,提高人大常委会工作效率。地方组织法第四十六条明确规定,人大常委会主任会议可以向本级人大常委会提出属于常委会职权范围内的议案,县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会提的议案,由主任会议决定提请常委会会议审议;省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委     

主任会议无权搁置人事任免案

<正>人大常委会人事任免议案属于常委会职权范围内的重要日常事务,应该由主任会议提出。但主任会议只有提出权,没有搁置权。地方组织法第四十六条、第四十八条阴确规定了主任会议的职权,即"提出"属于常务委员会职权范围内的议案(当然包括人事任免议案),"处理"常务委员会的重要日常工作,但没有赋予其"搁置"人事任免议案的权力。人事任免权是地方组织法赋予人大常委会的职权之一。人大常委会行使这项     

新颖&#183;务实&#183;高效——德州市人大常委会主任会议侧记

2月2513，德州市人大常委会召开主任会议,议题是常委会机关各委室汇报2008年工作安排。虽然会议只有半天，但那种新颖、高效、务实的会风，让人难以忘怀。 以往召开类似会议。都是由各委室主任汇报后。再由主任会议提出问题和建议。而这次会议却是三个委室汇报完后，便由其分管常委会副主任进行概述。由于会前他们都一个委室一个委室地听取汇报，并逐项逐项地帮助研究,所以讲起来言简意赅,切中要害。